新經濟背景下事業單位財務管理存在的缺陷

趙霜

【摘要】改革開放以來，我國的市場經濟和體制發生了變革和發展，經濟的發展與進步對于事業單位來說，帶來了很大的挑戰，作為公共服務部門，事業單位面臨的競爭壓力和市場壓力日益增大，財務管理方面存在著很多問題發展還很滯后，無法適應當今社會的發展，因此，對于新環境下事業單位財務管理存在的缺陷我們做出分析。

【關鍵詞】財務管理 固定資產 體系

事業單位在社會中是一種特殊的存在，它不同于一般企業，同樣也有別于政府機構，鑒于它的特殊性，在財務管理方面，也較為特殊，政府部門對事業單位給予財政補助，一直以來，事業單位的財務管理理念較為滯后，財務管理的體系不夠完善，就財務管理存在缺陷的問題，本文做出進一步探究。

一、未形成系統的財務管理體系

（一）預算

事業單位隸屬于政府機構，而事業單位很大一部門款項都是政府給的，但是最近幾年事業單位的預算經常超支，預算也就形同虛設，有大量的錢用于公款購車、吃喝等等，這些預算缺少約束力，換言之，這個人根本就不算預算，只能算是一個提綱，超支已經成為了習慣，還有一些事業單位，在預算超出較多之后，將項目支出的款項用于日常支出，用項目支出的錢去填平預算，這樣就造成了賬目管理混亂的現象，出現這樣的問題，我們第一可以考慮是事業單位對于預算的把控不到位，不能很好的控制預算，第二點就是非常普遍的一點，事業單位的預算缺乏約束力和嚴肅性，很多單位總是認為超出預算可以通過其他環節來彌補，實在不行還有財政的撥款，并不會產生什么樣的損失，這樣對于預算來說就變的沒有意義，這樣的數據完全是流程的需要，而且這個流程還是沒有必要的。

（二）專項資金管理

無論從撥款還是后續款項的使用方面，資金的明細記錄和分類都存在很明顯的問題[1]。

第一，資金使用的明細范圍太廣，比如這個資金就是用做公款開支來使用的，但是這個范圍太廣，根本沒有約束力，可以用作購車、招待、辦公用品，作為專項資金，應該盡可能縮小范圍，第二，資金使用的明細太過模糊，“拆東墻補西墻”的情況非常普遍，所以對于專項資金的把控也存在較大的問題。

（三）往來款項管理

據統計，事業單位往來款項的賬戶余額要占到流動資產的一半，而且有很大一部分都屬于壞賬，主要的原因就在于很多時候事業單位在購置物品都沒有及時進行清算，都是以賒賬的形式進行購買，時間一長，形成的壞賬不斷增多，產生得糾紛就越多，最后導致賬戶內的真正的流動資產越來越少。

（四）年終債務清償

年終債務和往來款項、壞賬都是相通的，往來款項無法得到入賬，或者說按時入賬，那么自然對年度的結算清償帶來很大的影響，要保證年度報表的真實、準確與完整，需要及時、真實的核對賬目，尋找每一筆帳的源頭，但是因為往來款項等等得不到及時清償，或者說有一些賬目太過迷糊，無法清楚的判斷[2]。因此，這個就給年度的結算帶來了巨大的挑戰。

二、固定資產管理

（一）固定資產的采購

事業單位性質的特殊性導致一般事業單位需購置固定資產都是由政府部門從財政撥款進行購買的，但是事業單位的職能、地位、權利等等都各不相同，因此，各預算單位往往會選擇自行采購，自行采購就帶來了很多缺點，自行采購往往會超支預算，就像之前說的，預算的約束性往往沒有，其次，自行購買往往結算得不夠及時，數額大的帶來的糾紛也大，往往形成的利息也比較多，對于事業單位上財務的損耗也比較多。

（二）固定資產的使用和管理

因為固定資產以國家的投入為主，所以在事業單位使用固定資產時，并不會考慮固定資產的損耗，相反只會一味的去申請經費，對固定資產進行興建或者更新，這樣的行為使得固定資產的利用非常低效，而且浪費非常嚴重，重要的原因還是政府機關對固定資產的控制不夠嚴謹，對已購入的固定資產沒有做到及時定期的盤點與清查，事業單位沒有專人去進行這項工作，總是認為壞了還可以修，也不需要用自己的錢，也可以重新買，當然，這種現象的存在與制度上的弊端是分不開的。我國事業單位不要求對固定資產計提折舊，對固定資產的更新是從收入中按照比例提取修夠基金來補充的。這樣的制度造成的影響是很大的，按照這樣的計提折舊的方法，從固定資產買來到報廢，這個期間固定資產和固定基金的數值是不發生變化的，但是毫無疑問固定資產是存在損耗的[3]。同理，固定資產的修夠基金來源于收入，收入和損耗都是每期不一樣的，因此真實性和合理性都無法得到保證。

三、事業單位的內部控制

內部控制是財務中非常重要的一環，內部控制制約著很多違規情況的發生，可以避免很多不必要的損失，那么，對事業單位來講，內部控制也存在著較大的問題[4]。事業單位的人員安排上存在問題，財務人員的分工往往不太清晰，很多人都身兼數職，往往在報銷或審批等等程序上存在著混亂的情況，一個人掌握著很多重要的印章，往往一件事情的很多程序就可以自行解決，這樣勢必會造成有很多徇私舞弊的事情發生，貪污的事件也曾從不窮[5]。內部控制中也存在很多監管方面的問題，在監管方面，很多監管人員覺得這個事情不會對自己的利益產生影響，還會引起不必要的麻煩，因此很多監督檢查都是事后進行，很多都是敷衍了事，我們需要在事中就進行必要的監督和檢查。

四、財務人員的基本素質的提高

近些年來，事業單位的招聘要求雖然有所提升，但是相比于國企和公務員單位，要求還是偏低的，財務人員除了要達到最基本的學歷、資質要求之外，需要重新審視自己的道德品質與職業素質。就像醫生、教師有醫德、師德一樣，財務人員也要養成良好的道德品質，堅守自己的底線。

事業單位的財務管理工作還存在著很大的缺陷，事業單位作為我國政府部門領導下的企業單位，應該不斷完善自己的財務管理體系，雖然事業單位有著特殊的單位性質，但是我們必須要以國家政府部門的利益為主，提升自己的道德素質，尋求先進的財務管理理念，不斷彌補缺陷，做好自己公共服務的本質工作。

總之，隨著我國財政改革的不斷深入，加強行政事業單位的財務管理，不斷提高行政事業單位的理財水平，它不僅對財政資金的安全保障提供保證，更是促進了社會和諧穩定的發展。

參考文獻

[1]牙源慧.新常態下事業單位財務管理風險與防范[J].行政事業資產與財務，2016（18）：79-79.

[2]劉國輝.新常態下事業單位財務管理存在的問題及對策研究[J].新經濟，2016（3）：83-84.

[3]楊杰.新事業單位會計制度下加強和改善事業單位財務管理的方法探討[J].財會學習，2016（23）：61-62.

[4]張小霞.事業單位財務管理存在問題及對策[J].河北企業，2017（1）：33-34.

[5]沈如成.新形勢下事業單位財務管理創新探究[J].經濟視野，2017（1）：98-98.