淺談推進網絡條件下精準扶智的基本思路

楊剛

[摘 要] 國家提出推進網絡條件下的精準扶智，文章以地處邊境貧困地區的廣西崇左市為例，對當地教育信息化發展的主要困難進行調查分析 ，并針對實際情況提出推進網絡條件下精準扶智的基本思路和建議，以求對邊境地區教育信息化發展提供一些借鑒和參考。

[關鍵詞]網絡條件；精準扶智；問題；思路

[中圖分類號] G635 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-6058（2018）30-0065-03

黨的十九大提出了加快教育現代化和教育強國建設的奮斗目標，為了全面貫徹黨的十九大精神，推進新時代教育信息化發展，教育部近期印發《教育信息化2.0行動計劃》，部署了“網絡扶智工程攻堅行動”，明確要求大力支持深度貧困地區教育信息化發展，“推進網絡條件下的精準扶智”。為此，筆者擬通過分析廣西邊境貧困地區崇左市教育信息發展存在的問題，結合實際情況，探討推進網絡條件下精準扶智的解決思路和辦法。

一、推進網絡條件下精準扶智的重要意義

1.順應信息技術特別是智能技術的發展

2018年4月21日，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上發表的重要講話，強調信息化為中華民族帶來了千載難逢的機會，我們必須抓住信息化發展的歷史機遇，自主創新，推進網絡強國建設。隨著大數據、云計算、區塊鏈等新技術的大規模運用，信息技術手段正日漸改變著傳統的教育模式，推進網絡條件下的精準扶智無疑是從國家層面順應智能環境下教育發展的戰略選擇和關鍵舉措。

2.促進教育公平和有效提升教育質量

教育信息化是促進教育公平與教育均衡發展的根本途徑。黨的十九大提出“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育” ，習近平總書記要求“通過教育信息化，逐步縮小區域、城鄉數字差距，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育、通過知識改變命運”。為此，加快推進信息技術與教學深度融合，探討教育發達地區與薄弱地區結對共建新模式，優化地區內的教育資源均衡配置，對于實現教育公平具有非常重要的意義。

3.服務國家脫貧攻堅戰略部署

堅持以人民為中心，深入開展脫貧攻堅是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。黨的十九大報告明確提出“堅決打贏脫貧攻堅戰”“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧”“注重扶貧同扶志、扶智相結合”。因此，《教育信息化2.0行動計劃》專項部署網絡扶智工程攻堅行動，明確把推進網絡條件下的精準扶智，支持貧困地區教育信息化發展作為“落實教育扶貧和網絡扶貧的重點任務，助力提升深度貧困地區教育質量和人才培養能力，服務地方、區域經濟社會發展” ，這對于服務國家脫貧攻堅戰略部署的重要性是不言而喻的。

二、推進網絡條件下精準扶智的主要困難——以崇左市為例

廣西崇左市屬于“老、少、邊、山、窮”地區，貧困面積大、貧困人口多。近年來，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》《教育信息化 “十三五”規劃》《廣西教育信息化發展規劃（2017-2020年）》等一系列政策文件的頒布以及“全面改薄”計劃的實施，給崇左市教育信息化建設帶來了前所未有的良好契機，但與發達地區相比、與新時代的要求仍存在較大差距，推進網絡條件下的精準扶智還面臨很多困難和問題。

1.網絡基礎設施建設比較薄弱

據不完全統計，截至2017年7月，崇左市中小學校（不含教學點）接入寬帶網絡的共有350所，寬帶接入率72.56%，其中寬帶10M以上的共有256所。班級多媒體教學設備配備率66.10%，全市中小學校（不含教學點）生機比分別為小學32：1、初中23：1、高中25：1，師機比為2：1，距離教育信息化“十三五”規劃要求仍有較大差距，教育信息化建設完全依托于自治區專項配套資金，地方投入少之又少。在項目安排和建設投入時，各縣都是優先安排縣城學校，然后考慮鄉鎮學校，最后才考慮村小、教學點，造成縣城學校多媒體設備基本覆蓋所有班級，而鄉鎮校、村校覆蓋率較低。

2.教師網絡技術應用能力仍待提高

主要困難在于缺少專業的教育信息化人才，縣級教育行政部門缺乏指導學校開展信息化教育教學的專業人員和負責信息化教學研究的人員，現有工作人員年齡結構不合理，無法深入開展信息技術裝備教學應用研究，難以持續指導學校開展信息技術教學應用研究。鄉鎮學校校長缺乏網絡技術應用能力，難以推進教學研究成果在課堂教學中的實際運用。薄弱地區學校任課教師信息化素養和技術水平比較低，專業能力難以達到要求。從過去的傳統模式教學轉變到現代教育技術支撐的課堂教學，教師認識、使用設備的技術能力不足，缺乏現代教育技術與傳統課堂教學結合使用的研究。從調查問卷及座談分析，全市義務教育學校僅有68.7%的教師能熟練運用多媒體設備進行教學，其中一半以上的教師只會用PPT課件播放，把電子白板當成投影幕布來使用，電子白板的互動教學功能沒有得到很好的體現。

3.精準扶智的方式及有效性仍需加強

全市區域信息化發展不平衡，縣（區）之間、城鄉之間都存在較明顯的差距。一些農村中小學和城鄉接合部的市區薄弱學校信息技術教學設備使用率較低，教育發達地區結對幫扶的方式及針對性亟待加強。由于教學點教師普遍人數少、年齡大，缺乏運用電子設備進行教學的能力。盡管經過多輪的自治區、市、縣級數字教育資源的應用培訓，但由于缺乏持續而有效的技術幫助指導，仍只有少部分教學點的教師能利用設備上課。

4.精準扶智的共享機制尚未建立

崇左市教育信息化應用平臺和數字教育資源平臺還未能建立，教師獲取優質數字教育資源的途徑不多，產生課件制作難、效果不好等問題，影響了信息技術在課堂教學中的應用。部分學校對本校數字教學資源積累和建設重視不夠，沒能很好地把本校學科教師的課件等數字資源分類集中和融合優化。

5.信息技術與學科融合程度不高

和先進地區相比，崇左市在教育教學中應用信息的研究和實踐工作還存在比較大的差距。大部分學校的信息技術與學科融合創新教學程度不高，在形式多樣且有效的信息技術環境下實施教育教學的新模式不多，新配備的信息技術設備教育教學功能還有待進一步發揮。

三、推進網絡條件下精準扶智的基本思路

邊境貧困地區的教育信息化建設是一項長期而又系統的工程。筆者認為，貫徹落實黨的十九大精神，推進新時代教育信息化發展，根據教育部《教育信息化2.0行動計劃》的指引和崇左市的實際情況，要順利推進網絡條件下的精準扶智，應著重從以下幾點入手。

1.加快推進邊境貧困地區網絡基本條件建設

在實施“全面改薄”計劃進程中，我市應繼續按照《廣西教育信息化發展規劃 （2017—2020年）》要求推進教育信息化基礎設施建設。增加配套資金投入，繼續完善教育信息化裝備、功能教室和校園網絡建設，實現數字教育資源全覆蓋、網絡教學環境全覆蓋，扎實推進農村中小學的教育現代化進程。根據實際情況，為村完小以上規模學校按在校生總數的生機比不低于小學15：1、初中10：1、高中8：1的比例配備計算機教室，為每個班級配備接入網絡的多媒體教學設備，為教師配備教學電腦，師機比不低于1：1。同時加強“寬帶網絡校校通”建設，努力解決農村地區，尤其是邊境貧困地區中小學校網絡接入問題。

2020年，基本實現全市中小學校網絡全覆蓋，并積極優化現有校園網絡條件，推進建設無線校園網絡，充分運用多媒體教學，推動教學方式的改進。“十三五”期間，實現城鎮學校班級平均出口帶寬10M以上，農村學校班級平均出口帶寬5M以上，教學點平均接入帶寬不低于4M，具備條件的城鎮各類學校實現無線網絡全覆蓋，滿足廣大師生多方面的教學、研究、實驗、資源共享、信息交換需求。

2.加強網絡應用能力和服務隊伍建設

我市應組建專業的信息化教學人才隊伍。根據崇左市教育信息化建設目標，大力引進和培養教育信息化規劃、管理、執行、維護和服務的各類人員，認真落實各級電化教育工作人員的相關待遇，解決好電教人員的編制擴充、工作量認定、職稱評審等問題，切實保障電教隊伍的穩定和健康發展。同時，要加強信息化專業人員的業務培訓。督促各級教育部門把電化教育隊伍的建設列入教師培養計劃，有針對性地加強電教隊伍的建設，做到培訓方式多樣化、培訓內容系統化。

探索現代信息技術環境下教學交流的新模式和新機制，依托教育管理公共服務平臺打造在線教學交流課程，積極組織人員參與培訓和教學研討交流，著重提升三種能力：一是要提升行政部門教育管理者的信息化規劃能力，行政部門需要根據國家教育信息化發展方向與計劃，綜合當地情況，制定切實可行的中長期建設方案，還必須結合新課標的理念和要求，規劃推進信息技術與教育的深度融合。二是要提升學校校長的信息化管理能力，校長要充分利用建設教育管理公共服務平臺的契機，提升信息化服務教育業務管理、教學管理等工作的能力，指導教師積極有效地運用網絡共享資源提高自身教育教學水平，促進教師成長。三是要提升教師教學的信息技術應用能力，教師在具備基本的信息技術應用能力的同時，也應掌握利用網絡搜集優質教學資源以及運用信息技術進行學情研判和開展個性化教學的能力。

3.優化區域教育資源均衡配置

抓住崇左市“學區制改革”的新契機，探討新的網絡扶智幫扶模式。以農村中小學和教學點為重點幫扶對象，根據學區名校和鄉村學校的實際情況，組織學區名校和一定數量的鄉村學校結成“城鄉教研聯盟”， 由城市學校結對農村學校，建立起校級互聯互幫教學網絡。通過正在建設的“自動錄播教室”+“視頻互動平臺”，開展遠程教研活動以及一對一幫扶培訓，為農村學校教師帶來即時的幫助和指導，保障農村薄弱學校“開齊課、開足課、開好課”。同時，積極推動教育教學管理智能化，逐步完善教師信息管理系統和教育教學管理系統，讓教師能夠隨時進行網絡備課、網絡研討。豐富教育教學評價體系，對教師教學進行多角度評價，對學生發展進行“綠色綜合評價”。

4.推動全市優質教育資源庫共建共享

一是依托國家數字教育資源公共服務體系，打造信息數據庫、教育管理公共服務平臺、數字化終身學習支持服務平臺、應用系統平臺，為學校提供豐富的課程選擇、交互暢通的教學平臺、海量的教學資源、混合式的學科交匯課程，促進遠程網絡化教育深入發展，為教師和學生提供優質的教育信息資源，緩解鄉村學校存在的優質師資缺乏、教學水平低下的問題。二是積極引入社會力量，多渠道提供優質教學資源。教師完成優質的教學設計，經由教育企業、集團制作發行，為網絡中不同的學生人群提供個性化的教學資源，并通過調動教育企業、電信運營商、廣告贊助商，建立長期穩定的合作關系，形成產業鏈條，發掘教學資源的經濟效益，打破教育投入嚴重依賴政府財政投入的單一現狀，為教育信息化建設提供新的資金來源，同時不斷提高學生素質，更好地滿足社會需求。

5.促進信息技術與教育教學管理深度融合

貫徹落實教育部“教育信息化十三五規劃”工作方針，結合“互聯網+”與大數據思維，充分利用優質資源推動教育均衡化與現代化發展，打造科學高效的本地智慧教育新生態。在全市具備條件的學校范圍內實施學科資源互聯互通試點，通過建設互動教學平臺、閱卷平臺、教務管理平臺、教育科研平臺、教師培訓平臺等，讓更多的教師豐富教學資源、開展網絡研修、拓展校內外教學交流。同時，在學生管理、學生測評、行政辦公、財物管理、資訊發布、質量監控、家校溝通等方面的信息化管理中開展應用試點。開展“校園一卡通”“電子書包”等項目，利用三到五年時間建成一個如“學生電子成長檔案”的智慧信息系統，利用教育大數據形成學生、教師的個人成長體系和綜合評價體系。加強教育基礎數據的管理和應用，實現多方的共享和有效的對接。力爭樹立智慧校園標桿，進而全面拉動全市教育信息化的高速穩定發展。

總之，精準的教育扶貧是“扶智”的根本，是讓貧困人口擺脫貧困代際傳遞的治本之策。本文在調查研究的基礎上，針對薄弱地區學校普遍存在教學條件較差、師資力量薄弱等困難提出了解決思路，將會為崇左市的教育精準扶貧工作提供決策依據。

（責任編輯 斯 陌）