適應(yīng)新形勢(shì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理

張富

摘要：在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)安全是管理部門的重要職責(zé)。通過(guò)分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀、農(nóng)機(jī)安全管理存在的問(wèn)題，就如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，結(jié)合實(shí)際提出了具體工作措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全管理；存在問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：F322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.11.050

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、使用者等都發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用中隱患突出，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)機(jī)安全管理帶來(lái)了新的要求，下面結(jié)合實(shí)際工作談?wù)勥m應(yīng)新形勢(shì)、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理。

1農(nóng)機(jī)安全管理的現(xiàn)狀

農(nóng)機(jī)安全管理隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展，管理措施不斷完善，管理水平不斷提高，取得顯著效果。農(nóng)機(jī)掛牌率、農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)率、駕駛?cè)顺肿C率逐年提高，事故發(fā)生率逐年下降，有效保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。管理人員的整體素質(zhì)顯著提升，建立健全了省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；安全管理手段逐步加強(qiáng)，更加重視農(nóng)機(jī)安全的源頭管理，監(jiān)理人員深入基層開(kāi)展安全教育，政府免費(fèi)粘貼反光標(biāo)識(shí)；農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門嚴(yán)把登記注冊(cè)關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)和考試關(guān)，開(kāi)展隱患排查和農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)治理工作；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法規(guī)體系不斷完善，國(guó)家相繼出臺(tái)了農(nóng)機(jī)促進(jìn)法、安全監(jiān)督管理?xiàng)l例；農(nóng)機(jī)安全管理實(shí)現(xiàn)了有法可依、有法必依、違法必究的監(jiān)管模式；加之近幾年開(kāi)展的平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)，警監(jiān)聯(lián)合的執(zhí)法模式等措施，使農(nóng)機(jī)安全管理走上了正規(guī)化、系統(tǒng)化的軌道，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)，幾年來(lái)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)無(wú)重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，一般事故發(fā)生率逐年下降。

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)改善，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)也面臨諸多亟待解決的矛盾和問(wèn)題。一是機(jī)手安全意識(shí)薄弱，無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等違法違規(guī)現(xiàn)象存在。二是很多老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰更新速度較慢。三是新機(jī)具和大型復(fù)式機(jī)械不斷出現(xiàn)，對(duì)其安全性能評(píng)估和監(jiān)管措施相對(duì)滯后。四是安全監(jiān)管手段薄弱，監(jiān)理裝備建設(shè)滯后。五是監(jiān)管人員少，年齡老化，新的監(jiān)管人員充實(shí)不到位。六是基層組織不健全，鄉(xiāng)村專、兼職人員少，日常監(jiān)管不及時(shí)。由于農(nóng)機(jī)安全管理中有諸多不利因素存在，安全隱患不能及時(shí)排除，農(nóng)機(jī)事故隨時(shí)都會(huì)發(fā)生，因此，適應(yīng)新形勢(shì)、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理刻不容緩。

2如何做好農(nóng)機(jī)安全管理工作

農(nóng)機(jī)安全管理要做到全方位、全程監(jiān)管，需要政府和社會(huì)各方面聯(lián)合采取措施，確保農(nóng)機(jī)安全管理不留死角，不漏一項(xiàng)，不出事故。

（1）各級(jí)政府按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)“十三五規(guī)劃”提出的總體要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展。落實(shí)安全責(zé)任、完善政策法規(guī)、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力；建立政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、運(yùn)管站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)五長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全宣傳、源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控三大防線。

（2）農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要做到：一是依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)實(shí)施安全管理，堅(jiān)持依法行政。積極與交警、安監(jiān)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法；監(jiān)理人員要經(jīng)常深入田間、場(chǎng)院等農(nóng)機(jī)作業(yè)地點(diǎn)開(kāi)展檢查。二是以服務(wù)促管理，要深入鄉(xiāng)村開(kāi)展定點(diǎn)辦業(yè)務(wù)，送檢下鄉(xiāng)、宣傳到村、服務(wù)到戶；實(shí)施免費(fèi)安裝反光標(biāo)識(shí)、免費(fèi)安全檢驗(yàn)等措施。 三是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠政策，國(guó)家為了促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、整地補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新補(bǔ)貼和免費(fèi)監(jiān)理，農(nóng)機(jī)管理部門要結(jié)合落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作。

（3）各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)主管部門要深入鄉(xiāng)村，根據(jù)不同農(nóng)時(shí)季節(jié)開(kāi)展安全教育活動(dòng)，使駕駛?cè)藛T和參與農(nóng)機(jī)作業(yè)者樹(shù)立安全意識(shí)，駕駛員作業(yè)前要接受培訓(xùn)，考取駕駛證；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)前要注冊(cè)登記，每年按時(shí)年度檢驗(yàn)；要認(rèn)真學(xué)習(xí)使用說(shuō)明書(shū)，按照說(shuō)明書(shū)去維護(hù)保養(yǎng)；操作中要遵章操作，遵章駕駛；在道路上行駛要遵守交通規(guī)則。

（4）建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)機(jī)具使用者大多分散在鄉(xiāng)、村等基層，點(diǎn)多、面廣；建立健全鄉(xiāng)村專、兼職農(nóng)機(jī)管理員，村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員本身就是農(nóng)機(jī)使用者，熟悉了解當(dāng)?shù)厍闆r，便于開(kāi)展日常監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)采取措施或上報(bào)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門。完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”監(jiān)管空白的問(wèn)題。

（5）積極開(kāi)展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)踐證明，開(kāi)展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)，是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的有效措施。富裕縣2008年進(jìn)入國(guó)家級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范縣，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個(gè)行政村80%進(jìn)入平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村，提升了農(nóng)機(jī)掛牌率、持證率、檢驗(yàn)率，降低了事故率。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村屯、村屯與農(nóng)機(jī)戶層層簽訂責(zé)任狀，農(nóng)機(jī)監(jiān)理、安監(jiān)、交警、交通等部門密切配合開(kāi)展綜合管理，農(nóng)機(jī)使用者積極參與，有效促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全管理工作。最終形成了政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門合作、社會(huì)參與的安全管理局面。