“平安校園”建設路徑探析

高潔

摘 要：創建“平安校園”是維護院校的安全與穩定、保障師生員工人身安全的重要手段。在深刻認識“平安校園”建設過程所面臨問題的基礎上，深化高校“平安校園”建設的頂層設計和執行思路，以此來確保高校的穩定發展。

關鍵詞：高校；平安校園；問題；建設

當前“平安校園”建設面臨的困境

一是辦學社會化帶來的“后遺癥”。伴隨著我國改革開放的不斷深入以及高校教育教學改革的深化，高校辦學逐漸由封閉式辦學轉變為開放式辦學，在市場經濟的運作下社會因素和力量不斷融入高校辦學之中，在整合社會資源的同時，也削弱了對校園安全穩定的集中管理，這在一定程度上加大了平安校園建設的難度。

二是敵對勢力的宗教滲透。思想活躍的高校，一直是境外組織滲透的重點之一，尤其以非法宗教活動最為嚴重。其主要目的就是給大學生意識形態領域制造混亂。這種歪曲、非科學的世界觀、人生觀、價值觀的滲透是無形的，是與馬克思主義宗教觀、中國特色社會主義法律法規政策相背離、相對峙的，是平安校園建設必須嚴防和抵御的重要內容。

三是校園周邊治安環境的不良影響。一方面，隨著城市化建設的進程，高校相對穩定封閉的環境被打破，校園內及校園周邊居住的是各種不同的社會群體，社會成分日趨復雜，使一些不法分子有機可乘；另一方面，在利益的驅使下，高校巨大的消費市場成為商家關注的焦點，一些不良營業場所建在了校園周邊，很容易給學生的身心健康帶來危害，并提高了發生酗酒鬧事、打架斗毆等事件的幾率。

四是網絡安全對高校的影響日益加大。網絡在提供便捷和滿足生活學習需要的同時，也帶來了一系列的負面影響，如網絡暴力、黃、賭、毒等對學生的危害。

開展平安校園創建活動的有效措施

加強平安校園建設，依法治校、管校，是校園平安穩定和諧的基本條件。高校安全工作建設是一個系統工程，需多措并舉。

1.思想預防是政治穩定的核心

一是要注重意識形態領域的爭奪，確保政治穩定。高校是西方敵對勢力實施“西化”“分化”圖謀的重點領域。“平安校園”創建中應加強對維護校園穩定的認識，深入做好不穩定、不安定、不安全因素的滾動摸排和分類研判，明確工作重點，落實工作責任。同時，制定相應的應急預案，切實做好敏感日的安全穩定工作。

二是要加強法制、安全、心理健康知識宣傳教育。堅持預防教育為先，預警關口前移的做法，把法制、安全、心理健康教育納入課堂教育教學之中，充分發揮法律基礎課、心理健康教育課以及法制安全教育、專題講座與論壇等方面的作用。同時，堅持課堂教育和社會實踐相結合、課堂教學與課外活動相結合的多種形式安全教育活動，不斷加強廣大師生網絡安全、交通安全、消防安全，以及預防傳銷、管制刀具、毒品危害等宣傳教育，提高廣大師生的安全防范意識和自我保護意識。

三是要加強思想工作和信訪調解工作。開展經常性的師生思想狀況調研，隨時把握師生思想動態，嚴密防范和抵御敵對勢力、邪教組織對學校的各種破壞活動和對師生思想的侵蝕。要不斷完善信訪、調解工作機制，建立理性、有序、合法的信訪秩序，積極開展各種矛盾糾紛排查調處工作，妥善處理改革發展與穩定的關系。還要密切注視和定期分析師生及家長關注的熱點難點問題，及時排查和有效化解各種不穩定因素，防止因矛盾激化而引發越級上訪和群體性事件的發生。

2.措施預防是平安建設的保障

充分發揮高校師生員工和各部門在平安校園創建工作中的作用，形成共同關心、全員參與、全方位推進的良好局面，共同營造一個教育有方、管理有序、防控有力、安全穩定的平安校園。

一是要加強制度建設，不斷規范平安校園工作。認真制定和完善各項安全管理規章制度，分類完善校園突發事件的工作預案，建立以院校黨政為核心，保衛部門為支柱，學工、后勤等部門和廣大師生參與的應急處置工作網絡。建立維護校園安全的考評機制和獎懲機制，細化考評內容，明確管理部門、使用部門的權利和責任，獎罰分明，調動教職員工的積極性與主動性。建立健全突發事件預警機制、排解機制，確保一旦出現緊急情況，能及時、快速、有序、高效處置。

二是要加強學生管理和安全檢查，及時消除隱患。加強學生日常管理是創建平安校園的重要內容，要將對學生的安全教育前置，加強學生宿舍管理，及時掌握學生去向。特別是要加強節假日學生去向的登記工作，明確學生的去向和聯系方式，確保學生與學校教師、同學之間聯系暢通。同時，還要建立完善的安全檢查機制，經常開展安全檢查，及時消除校內各種不安全的隱患，建立健全學院檢查、部門自查、重點日期檢查等安全檢查體系。

三是要加強外來人員管理，凈化校園周邊環境。高校應建立嚴格的校園內外來人員登記備案制度，對學校及轄屬單位使用的外來臨時工造冊備案，開展校屬區域外來人員社會化信息采集工作，加強暫住人口登記管理工作。同時，與轄區公安、文化、衛生、工商等部門緊密聯系，開展校園周邊環境綜合整治，為高校營造一個有利于學習、工作、生活的和諧周邊環境。

3.設施預防是校園安全的基礎

目前，保障高校安全穩定最為可靠的方法是人防，同時，物防也是一種應用最為廣泛的基本防護措施，技防則是可以即時發現問題并且過后可以查證的有效手段。要建立人防為核心、物防為重點、技防為支撐的安全防范體系，大力提高校園治安防范的能力。

一是要加強安全管理隊伍建設。保衛隊伍是維護校園安全穩定的主力軍，各類院校應把保衛隊伍建設納入整個學校的師資隊伍建設規劃中，注重保衛隊伍年齡、知識結構的合理搭配，開展多種形式的培訓，提高保衛人員的政治思想意識和專業業務能力。同時，積極鼓勵保衛干部開展保衛工作研究，提高其知識水平，進一步強化其為廣大師生服務，為園區院校的安全穩定服務的能力。

二是要加強安全基礎設施建設。要加強安全基礎設施建設，完善安全防范設施，建筑物等要達到相應的安全要求，并根據實際情況配備和完善相應的安全設施，健全重點要害部位報警或監控裝置，充分發揮技防在校園安全保衛中的作用。各院校保衛部門要與警務室責任民警緊密聯系，以校內制高點和各類易攀爬高空危險物體等為防護重點，主要采用安裝隔離封閉等物防設施、出入口管理、責任人定點看護，并加快物聯網技術應用，由低到高形成多層閉合式防線，同時重點加強警民共建，形成規模化的社會控制力量。

三是要大力推進逐步實現高校安全管理現代化，提升保衛工作科技含量。加大技術防范系統和交通安全管理系統的投入力度，對重點要害部位進行全面監控，建立視頻監控報警系統、防盜報警系統、防火自動報警系統、交通安全管理系統等，消除警務與校務之間的時空距離。同時，嚴格落實治安保衛責任制。對“生化爆”“水電氣”等要害點位，落實監督檢查、定時巡檢、物理封閉、技防監控，實行安全管理實名責任制或承包制，做到每一個要害點位都有人管、有人負責，確保安全。

參考文獻：

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（作者單位：中國人民公安大學信息技術與網絡安全學院）

[責任編輯：苑聰雯]