大學生黨員“兩學一做”學習教育現狀探析與思考

黃武南

摘 要：推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手。通過對北京高校大學生“兩學一做”學習教育常態化、制度化現狀進行調研，在總結實踐經驗的基礎上，分析制約“兩學一做”學習教育實效的問題和原因，并提出通過激發黨員內生動力、加強監督考評、選優配強黨支部書記來推進大學生黨員“兩學一做”學習教育的常態化、制度化。

關鍵詞：大學生黨員；“兩學一做”學習教育；常態化制度化

推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，是黨中央就加強新形勢下黨內經常性教育、深化全面從嚴治黨做出的重大決策部署，對于嚴格規范黨內政治生活，保持黨的先進性、純潔性，增強黨的生機活力，凝聚黨組織和廣大黨員干部，具有重大而深遠的意義。大學生黨員作為大學生群體中的優秀分子，推進大學生黨員“兩學一做”學習教育常態化、制度化，對于培養德智體美勞全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人具有重要意義。

大學生黨員“兩學一做”學習教育的做法

北京高校緊密結合大學生黨員思想特點和學校實際，在強化制度建設和推進工作落實等方面進行了諸多探索，推出了一系列具有創新性的做法。

1.圍繞“兩學”，高校在“學什么”和“怎么學”上進行了有益探索

第一，系統設計學習內容模塊，制定菜單式的“兩學”任務清單。許多高校圍繞黨章黨規和習近平總書記系列重要講話，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，細化學習教育方案，形成菜單式“學習活動安排計劃”，清華大學、北京航空航天大學等高校圍繞“兩學”做出針對性的學習安排，制作《“兩學一做”學習教育學生黨員理論學習手冊》，北京科技大學將每周四下午固定為理論學習時間，系統設計《黨章修訂歷程》《中國共產黨廉潔自律準則》等學習專題。

第二，創新優化學習方式載體，建立多元化的“兩學”方法途徑。許多高校從學生黨員接受習慣和主體作用發揮入手，創造了主講主問、輪流主持等深受學生喜歡、實效性佳的形式。北京師范大學在本科生黨員中開展“我講黨章黨規”“我講系列講話”等“兩學一做”學習教育微課大賽。各高校還普遍運用網絡技術，搭建“兩學一做”學習教育專題網絡平臺，構建網絡新媒體矩陣，創作優質作品，確保“兩學”內容精、全天候、不斷線。中國人民大學策劃制作了“平語”近人系列等新媒體作品，營造了良好的學習氛圍。

第三，充分利用高校講學資源，打造引領式的“兩學”導學隊伍。一是領導干部帶頭講“兩學”。北京大學、清華大學等高校的黨委書記均帶頭面向學生開展《黨章黨規解讀》等專題講座或報告。二是黨支部理論學習導師指導督“兩學”。高校普遍選拔優秀骨干教師、機關干部、離退休干部等擔任學生黨支部“兩學一做”學習教育學習導師，提高督學效果，如北京林業大學、北京交通大學等高校。三是專業力量宣講談“兩學”。北京語言大學、北京服裝學院等高校組建“兩學”講師團，向學生黨員宣講習近平總書記系列重要講話精神，提高學習的專業性和及時性。

2.聚焦“一做”，高校在“做什么”和“怎么做”上進行了有益實踐

第一，明確“做”的方向，組織開展學生黨員行為規范大討論。高校普遍組織學生黨員結合自身特點，以學生黨員“四講四有”、做到“四個合格”，廣泛開展學生黨員行為規范大討論，普遍總結提煉出了各具特色的合格黨員行為規范。清華大學在全校黨員中開展為期兩個月的“新時期清華黨員行為規范大討論”，提出了學生黨員“認真學習理論，堅定理想信念”“強化組織觀念，增強黨員意識”等六個方面的要求。

第二，搭建“做”的平臺，注重學生黨員實踐鍛煉載體建設。高校按照“兩學一做”學習教育的要求，一方面，要求學生黨員強化身份意識，從自身做起，在課堂、宿舍等日常學習、生活場所中，主動佩戴黨徽，亮明黨員身份，堅定政治合格和執行紀律合格的自覺性；另一方面，要求學生黨員圍繞個人成長和學業發展，積極在各種場合做好表率，充分發揮在本職崗位上的先進性。同時，高校搭建了“黨員責任區”“紅色1+1”“科技服務與掛職鍛煉”“助學零距離”等實踐活動平臺。北京大學在學生宿舍劃分黨員責任區；北京建筑大學學生黨支部深入街道社區開展紅色“1+1”共建活動。

第三，強化“做”的實效，注重學生黨員發揮作用的過程引導。部分高校通過實施“成才表率”計劃，努力將標準轉化為學生黨員具體的學做目標，將目標落實到學生黨員的實際行動。同時，充分運用組織生活會、民主評議黨員等制度，采取“黨員述責測評”等形式，構建起有目標、有過程、有監督、有評價、有整改的大學生黨員作用發揮閉環系統。北京科技大學研究開發“學生黨員述責測評系統”，面向全體學生黨員開展“承諾、踐諾、評諾”活動，實效性顯著。

當前大學生黨員“兩學一做”學習教育存在的問題及原因分析

基于對北京高校大學生黨員“兩學一做”學習教育具體實踐的分析，可以看出高校大學生黨員在“兩學一做”學習教育的全覆蓋、常態化、重創新方面表現突出，但是也存在一些亟須進一步關注和解決的問題。

1.在“兩學”方面，部分大學生黨員學習不扎實，學習的實效性不高，離真學、真懂、真信、真用還存在一定差距

調查數據顯示：13.6%的大學生黨員表示“兩學一做”學習教育的效果不理想。調研發現部分大學生黨員在學習方面存在以下兩個突出問題：一是部分大學生黨員對學習的重要性認識不足，他們將“兩學一做”學習教育僅僅視為組織的政治要求和布置的任務，沒有從黨員的政治身份、責任義務角度深刻領悟學習的重要性和意義；二是部分大學生黨員學習的主動性不高。41.1%大學生黨員表示主動學習的積極性不高是影響“兩學一做”學習教育深入的重要原因。

2.在做合格黨員方面，部分大學生黨員的黨性錘煉不夠、黨性覺悟不強，在講政治、有信念方面需要加強

調查顯示：39.6%的被訪大學生黨員認為“學生黨員的黨性觀念不強”，44.2%的被訪大學生黨員表示“大學生黨員的黨員意識有待提高，對黨的組織生活不重視”。另外，大學生黨員的民主評議普遍流于形式，15.3%的大學生黨員對開展批評與自我批評工作評價一般，特別是“在民主評議黨員時，您對其他黨員存在的缺點是什么態度”中，52.8%的大學生黨員選擇“含蓄提出建議”，5.1%和2.3%的大學生黨員分別回答“不敢批評或者不愿批評”“隨大流，別人說啥我說啥”。大學生黨員在“兩學一做”學習教育中存在上述問題的原因：一方面，與大學生黨員自身的思想特點和外部環境密切相關；另一方面，與高校黨組織的有效供給相關。

第一，部分高校大學生黨員“兩學一做”學習教育缺乏針對性。不少高校在“兩學一做”學習教育全覆蓋和常態化方面做了許多工作，但是對于組織和引導大學生黨員真學、真懂、真信方面沒有給予足夠的重視。調研發現：對大學生黨員的學習教育情況，高校更多地強調參與學習活動的人數、次數，并通過查閱學習記錄本、黨員述職等形式對學習教育情況進行考核，缺少學習教育過程中個性化、差異化、具體化的關注和指導，21.5%的受訪大學生黨員認為學習教育針對性指導不夠。另外，一些高校對學生黨支部書記的培養指導不到位，學生黨支部書記業務能力、理論水平不夠，在學生中缺少號召力和領導力。

第二，部分高校大學生黨員“兩學一做”學習教育實效性不足。不少高校的“兩學一做”學習教育照本宣科，就文本說文本，空話套話多，雖然學習內容進行了設計安排，但聯系學生實際效果不明顯，同時缺少科學的評估，只重形式創新、輕結果考評。調查顯示：56.2%被訪大學生黨員認為“兩學一做”學習教育的內容缺乏吸引力，影響黨員的參與積極性；仍有15.2%的大學生黨員表示學習活動“沒有統一的計劃安排，開展較隨意”。

推進大學生黨員“兩學一做”學習教育常態化、制度化的思考

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，實現大學生黨員“兩學一做”學習教育常態化、制度化，應當堅持問題導向，從激發黨員內生動力、加強監督考評、選優配強黨支部書記三個方面入手，構建大學生黨員“兩學一做”學習教育常態化制度化機制。

1.培育“動力源”，構建動力激發機制

動力激發是指通過探索創新黨內教育和組織生活的有效方法，及時選樹先進典型、引領學生黨員見賢思齊，不斷激發學生黨員的積極性、主動性、創造性，形成推進大學生黨員“兩學一做”學習教育常態化、制度化的“動力源”。一是強化榜樣引領，通過“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”等形式，選樹一批學習優異、作風優良、服務同學的先進典型人物，開展持續性評優評先活動。二是結合大學生特點，及時更新學習教育內容，創新落實“三會一課”形式，積極利用學生喜聞樂見的形式，不斷創新“學”的載體，提升實效。

2.打造“閉合環”，構建監督考評機制

監督考評就是要按照“四講四有”“四個合格”的黨員標準，結合大學生黨員成長特點，通過開展民主評議、“學生黨員合格黨員標準大討論”等活動，定期查找在大學生黨員“四個合格”方面的差距和不足，對學生黨員查擺出來的問題，要立足學生黨員實際，研究制定整改方案，并做到“三明確一承諾”，即明確整改落實內容、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施，采取適當方式向支部黨員、班級公布，并將整改措施作為下一年度學生黨員履責踐諾的重點努力方向，形成年初有目標、過程有監督、年底有評價、問題有整改的閉環系統，使民主評議黨員工作和每年一次的組織生活會開得更熱烈、更走心、更具有教育意義。

3.抓好“領頭羊”，構建引領帶頭機制

引領帶頭就是要不斷加強學生黨支部書記隊伍建設。一是要健全選拔任用機制，堅持把政治素質和群眾基礎統一起來，將政治素質放在第一位，將優秀輔導員或學生干部配備到黨支部書記崗位。二是健全教育培訓機制，結合學生黨支部發展黨員任務重、人員流動性強等特點，通過加強崗位技能培訓，幫助他們盡快進入工作角色，提升學生黨支部書記的履職能力。三是健全激勵保障機制，從關心關注學生黨支部書記個體的需求與發展出發，通過定期聽取黨支部書記意見建議給予政治激勵，通過頒發工作證、評優表彰等進行榮譽激勵，通過黨支部書記述職進行考核激勵，通過派任務、壓擔子進行責任激勵。

參考文獻：

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（作者單位：北京科技大學黨委組織部）

[責任編輯：卜 珺]