教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施路徑探析

鄭唯實

摘 要：培育教師黨支部書記“雙帶頭人”，要注重完善教師黨支部書記工作考核評估、激勵保障機制，激發工作積極性；建立健全教育培訓機制，切實提高“雙帶頭人”履職能力。

關鍵詞：高校黨建；教師黨支部書記；“雙帶頭人”

教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程力爭將教師黨支部書記隊伍打造為新時代高校黨建和業務雙融合、雙促進的中間骨干力量，將教師黨支部建設成為促進新時代高校事業發展的堅強戰斗堡壘。“雙帶頭人”制度從高校黨支部隊伍建設的實際出發，抓住了高校基層黨建的“牛鼻子”，顯示出很大的優越性，但在實際推行中也面臨著一些阻礙需要克服。

實施教師黨支部書記“雙帶頭人”的優越性

1.有利于發揮“雙帶頭人”的感召力

黨支部書記要想有效地凝心聚力，單純依靠支部書記這個“頭銜”還不足夠，個人能力和號召力必不可少。在高校，學術水平是一個教師個人威望的重要來源，一名人品好、業務精的教師黨員，將受到師生的一致尊敬，并能夠產生很大的號召力，有效凝聚黨員參與組織生活，增強黨組織的向心力和戰斗力。

2.有利于圍繞中心工作抓黨建

基層黨支部建設長期存在“黨建科研‘兩張皮”的問題，“雙帶頭人”能在很大程度上解決這一困境。“雙帶頭人”黨支部書記的“雙重身份”有利于黨建、科研的齊頭并進、有機融合：抓教學科研時，能夠有效貫徹黨立德樹人、黨管人才、發展青年黨員等方針政策；抓黨務工作時，能夠找到思想、政治建設與學科發展的契合點，把黨組織的領導力和組織力轉化為推進中心工作的強大動力，實現高校基層黨建工作與教學科研工作雙促進、雙提高。

“雙帶頭人”培育工程實施過程中面臨的困境及原因剖析

目前，越來越多的高校黨組織選拔黨性覺悟好、學術水平高的教師黨員擔任黨支部書記，“雙帶頭人”黨支部書記隊伍建設取得了一定成效。然而，根據筆者的觀察，目前還存在一些亟待解決的問題。

1.“雙帶頭人”黨支部書記隊伍目前存在的問題

第一，對基層黨建工作的認識還需深化。高校教師教學科研工作繁重，面對基層黨建越來越高的要求，許多“雙帶頭人”黨支部書記沒有給予足夠的重視。主要體現在：黨支部書記并沒有充分認識到基層黨建的重要意義，在黨建工作方面存在得過且過的想法，甚至認為支部活動只是一個“大家聚在一起開會、活動”的載體。支部生活或是照本宣科，毫無吸引力；或是活動多、學習少，缺乏“黨味”。如此一來，黨的生活的政治性、嚴肅性難以保證，黨員的政治意識、思想境界難以提高，更不利于黨的基層組織建設和黨在高校的權威。

第二，開展基層黨建工作的能力有待提高。一些“雙帶頭人”黨支部書記對黨務工作有熱情，但由于缺乏經驗和有效指導，也很難承擔好“黨建帶頭人”的角色。具體表現在兩方面：一是黨支部書記雖然認識到黨支部抓好基層黨建的任務重要，但工作方法僵化，組織活動形式單一，很難調動黨員的積極性。二是黨建業務有待熟悉。絕大多數“雙帶頭人”黨支部書記并沒有系統地學習過黨務工作基礎知識，不能很好地完成支部工作，造成基層黨建工作的缺位甚至失范。

2.相關原因分析

第一，“雙帶頭人”教學科研任務重，黨務工作激勵少。新形勢下，高校黨建對基層黨務工作者提出了越來越高的要求，需要黨支部書記投入大量的時間和精力。而作為“學術帶頭人”的教學科研壓力也很重。教學科研任務與黨務工作的平衡是“雙帶頭人”黨支部書記面臨的一大挑戰。從現實角度看，科研工作成果與科研經費、職稱評審、研究生招生指標等相掛鉤，這些都與教師的切身利益相關，因此教師有很強的動力去完成好教學科研任務。相比之下，高校普遍缺乏對教師黨支部書記的工作激勵：黨支部書記很少能夠參與系或科室的重大事項決策，黨支部書記的任職經歷對教師未來發展的幫助作用較小。缺乏完善的激勵制度，也會導致教師們擔任黨支部書記的積極性不高。

第二，支部設置有待改進。伴隨著學科發展、科研事業的需要，學術團隊、研究中心、學科組大量涌現。相比傳統的系所、專業，學術團隊內部的師生交流更加直接、充分。就支部設置而言，目前全國大部分高校的黨支部采取的是長期沿襲下來的“傳統模式”，即依托系所、專業設立支部。但從便于開展支部生活的角度考慮，純粹以系所、專業設置黨支部的傳統做法已不能完全適應新形勢發展的需要。如果能依托新型學術組織設立支部，利用學術團隊內部“人心齊、人氣旺”的優勢，更有利于支部工作的開展。

第三，對“雙帶頭人”隊伍的培育與引導還需加強。正如上文所述，目前“雙帶頭人”隊伍存在著認識不到位，缺乏積極性，黨務工作經驗不足等問題，加之“雙帶頭人”群體本身具有知識層次高、工作任務重的特點，因此需要對他們進行有針對性的培訓。根據筆者的觀察，目前高校都會定期舉辦黨支部書記培訓，但針對“雙帶頭人”隊伍的高層次、個性化培訓還較少。“雙帶頭人”的成長需要黨組織的培育和關懷，只有培育好“雙帶頭人”，才能抓住高校基層黨建的“牛鼻子”。

加強教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的路徑分析

綜上所述，加強“雙帶頭人”隊伍建設，關鍵在于“意愿”和“能力”兩方面：一方面，要充分調動“雙帶頭人”的積極性，幫助他們提高認識，激勵他們做好黨建工作；另一方面，要切實提高“雙帶頭人”開展支部建設的能力。有效解決黨支部書記“想干、愿干、能干”的問題。

1.完善教師黨支部書記工作考核評估、激勵保障機制

教師黨支部書記工作積極性不高的原因之一是相比教學科研工作，支部工作的考核量化指標相對較少，而與考核評估相對應的是激勵機制的缺失。因此，教師黨支部書記的工作積極性難以得到充分調動。

第一，建立教師黨支部書記工作考核機制。準確客觀地考核評估，是激勵黨支部書記工作的基礎。具體可以采取以下措施：一是科學制定崗位職責和目標。將支部工作拆解細化，結合“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等工作制度，黨員組織關系管理、黨費收繳、發展黨員等基礎性工作，明確教師黨支部書記的工作職責，設立具體的年度或季度工作目標，使下一步的考核有的放矢。二是加強工作考核。結合工作目標以及實際工作成果，以打分或評星定級等方式，客觀全面地評定教師黨支部書記的工作成效。三是推行教師黨支部書記向上級黨組織述職制度，既有助于高校全面了解教師黨支部工作，也督促黨支部書記對支部工作進行梳理總結，增進支部間工作的交流。

第二，健全黨支部書記工作激勵保障機制。可以從待遇、獎勵、提拔使用等方面入手。一是參與決策。教師黨支部書記應參與本單位重要事項討論決策，在人才引進、教育教學、科研管理等重大事項中發揮政治把關作用。二是提拔任用。組織部門選拔任用干部時，應當將教師黨支部書記的工作經歷作為重要條件加以考量。三是工資待遇，各高校應當設立專項經費，向教師黨支部書記發放津貼補貼。四是獎勵表彰，定期開展優秀教師黨支部和支部書記的評選表彰工作。

第三，科學利用考核結果，實現獎懲分明。在對教師黨支部書記工作采取多措施激勵的同時，針對考核結果并不理想、工作狀態不佳的黨支部書記，要進行批評教育，必要時采取末位淘汰。通過獎懲分明的制度，使支部書記考核發揮應有的作用，真正起到激勵先進的效果。科學的考核與完善的激勵機制相結合，將充分調動教師黨支部書記做好工作的積極性，形成主動工作、奮發向上的良好氛圍。

2.建立健全教育培訓機制，提高“雙帶頭人”履職能力

一名教師黨員要想成長為黨建帶頭人、學術帶頭人，既需要本人的積極進取，也需要黨組織的培育關懷。高校黨組織要建立健全教育培訓機制，針對教師黨支部書記發展的各個環節給予有針對性的指導和培訓。

第一，關注和培養“雙帶頭人好苗子”。院系黨組織要及時關注教師的思想動態和發展狀況，重點關注政治素質好的骨干教師和專業基礎好的黨員教師，進行重點培養。可由黨委組織、教師工作部門牽頭，科研、教學等部門參與，通過開展黨性教育、黨組織談心談話，培育“黨建帶頭人”；組織教學科研項目、打造學術發展平臺，培育“學術帶頭人”。兩方面相互促進，及時把政治素質好的骨干教師培養發展為黨員，把專業基礎好的黨員教師培養發展為教學科研骨干。此外，注重配備熟悉和熱愛黨務工作的青年黨員學術骨干擔任支部副書記或委員，完善“雙帶頭人”教師黨支部書記后備人才長效培養機制。

第二，“雙帶頭人”培訓工作中，黨性教育是核心、能力培育是關鍵[1]。針對教師黨支部書記不同工作階段的實際需要，可分級、分類實施培訓。新上任的教師黨支部書記普遍缺少黨務工作經驗，培訓要把堅定理想信念作為首要任務，把增強黨務工作能力作為培訓重點，幫助黨支部書記了解黨務工作的自身規律、基本工作方法，就入黨積極分子培養和黨員發展、黨員教育和管理、黨組織生活、黨支部選舉等工作要求和工作程序進行培訓。幫助黨支部書記迅速進入狀態、打開局面。對于已擔任黨支部書記一定年限的教師，需要更加高層次、個性化的培訓。課程內容可以更加側重于提升領導力、加強黨性修養等方面。除了傳統的授課培訓，還需搭建更多的交流鍛煉平臺。例如：組織“雙帶頭人”工作沙龍，結合支部建設、管理技能等課題，在探討中交流工作經驗，共同促進。高校各級黨組織也可結合科研合作、扶貧攻堅、部門掛職等工作，積極為黨支部書記提供實踐鍛煉的機會。

第三，“雙帶頭人”普遍工作繁忙，需要在學習時間上給予黨支部書記更多的自主權。建議利用網絡培訓形式，搭建“課程庫”，課程的內容應盡可能豐富，容納政治理論、黨建實務、支部建設、活動創新、管理能力等方面。推行“網上學時累計制”，教師黨支部書記可以在課程庫中“按需選課”，達到規定的學時即可。網絡“課程庫”給予教師黨支部書記培訓時間的自主權和培訓內容的自主權，將大大提升黨支部書記自覺參加培訓的內驅力，從而提高基層黨支部書記的整體素質和履職能力。

“雙帶頭人”培育工程已成為高校黨建的重要突破口，被中組部、教育部列入2018年高校黨建工作重點任務。一系列相關配套政策的出臺，將有效助推教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設。“雙帶頭人”需要激勵，重在培育。教師黨支部書記隊伍建設是一個長期工程，高校黨組織應扎實推進，久久為功，以“雙帶頭人”培育工程為抓手，充分發揮教師黨支部書記的“頭雁效應”，充分激發高校基層黨組織的戰斗力、凝聚力。

參考文獻：

[1]駱軍，龔煒.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”建設探析[J].學校黨建與思想教育，2016（12）：32-34.

（作者單位：北京大學醫學部黨委組織部）

[責任編輯：卜 珺]