關于邊境地區文化反恐的問題分析

摘 要 在我國社會經濟快速發展的形勢下，邊境地區由于民族、宗教等文化原因，存在著一系列恐怖主義、民族主義的思想。當前我國邊境地區時常會發生恐怖襲擊、暴亂等事件，這嚴重威脅著國家與地區人民的安全。而且隨著恐怖主義活動規模的增大，僅僅采用暴力手段進行鎮壓，無法達到完全鏟除恐怖主義勢力的效果。本文主要探討邊境地區文化反恐的問題，通過從文化角度進行社會主義核心價值觀等思想的滲透，以解決邊境地區的恐怖主義難題，有效維護邊疆地區的社會穩定。

關鍵詞 邊境地區 恐怖主義 文化反恐

作者簡介：趙玉峰，河南警察學院基礎部講師，研究方向：文化教育、英語語言與文化。

中圖分類號：D630.8 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.305

近年來我國新疆、西藏、昆明等地接連發生暴力恐怖事件，對人民的生命與財產產生嚴重危害。現階段普通群眾對恐怖主義的認識較少，在恐怖襲擊事件發生時的防范意識差，這反映出整個社會對恐怖現象的漠視。而文化領域作為反恐的重要方向，需要跟隨社會文化形態的改變，展開一系列的打擊方面、關注重點的調整。本文圍繞恐怖主義產生與發展的根源，從文化反恐視角進行暴力恐怖案件的分析，并提出實施民族文化、意識形態、社會主義核心價值體系的反恐策略。

一、我國邊境地區文化反恐的重要意義

當下有關反恐怖斗爭的實施策略，主要著重于政治封鎖、軍事打擊等層面，相關部門對文化反恐提及的較少。所以通過對邊境地區進行文化反恐，主要包括以下幾方面意義：（1）邊境地區的文化反恐，是我國社會主義核心價值觀的重要組成部分，也是推行思想道德建設、教育建設、科學文化建設的主要方式。（2）通過在邊境地區實施文化反恐，可以從根本上改善邊境地區的文化生態，提高邊境地區民眾的反恐安全意識，以有效保證區域范圍內的社會和諧與穩定。（3）文化反恐是對恐怖主義進行消解的主要方式，也是徹底消滅暴力恐怖主義的根本路徑。

2011年10月19日，十一屆全國人大常委會表決通過《關于加強反恐怖工作問題的有關決定》，在其中對恐怖組織、恐怖活動、參與人員等做出界定。之后2015年12月27日，我國發布《中華人民共和國反恐怖主義法》，對恐怖信息、恐怖行為，以及恐怖活動懲治與防范、反恐怖主義工作的開展等進行嚴格規定。在我國將反恐作為主要思想政治建設工作的情況下，普通民眾需要正確的思想價值導向，來引導其對恐怖主義的認知，從而遠離暴力恐怖主義的外在威脅。而推動文化反恐、社會主義核心價值觀的教育，可以從根本上糾正民眾錯誤的思想政治觀念，特別是那些狹隘民族主義、暴力恐怖主義的觀念，以挽救那些已經被恐怖思想同化的相關人群。通過以上分析可以得出，在邊境地區施行文化反恐的活動，需要從法律法規制定、社會主義核心價值觀建設、思想觀念滲透等方面著手。一方面，相關部門要對現有的恐怖主義活動進行打擊與消滅，以清除現有恐怖主義所存在的威脅。而另一方面要加強社會主義核心價值觀的宣傳與建設，對青少年、發動群體等的恐怖思想進行教育，不斷縮減恐怖主義文化的影響范圍，最終推動正確社會主義文化在邊境地區的傳播，以實現邊境地區政權與民眾生活的穩定。

二、目前邊境地區存在的恐怖主義問題與暴力問題

（一）狹隘民族主義與排他性思想所滋生的恐怖文化

民族主義主要包括本民族的生活習慣、思想價值觀念、群體社交方式等內容，雖然適當的民族保護主義，能夠推動民族文化的發展與社會前進。但由于我國邊境在生存方面，屬于“大雜居小聚居”的生活形態，各個民族之間意識形態的差異化，造成部分民族“狹隘民族主義”價值觀的產生。根據近幾年我國發生的暴力恐怖事件，其中組織人員均為極端少數民族群體，恐怖分子出于自身利益或分裂國家的目的，使用狹隘的民族主義價值觀作為工具，迷惑其他民族主義者一同實施暴力犯罪活動。在這一系列分裂國家的恐怖活動中，恐怖分子一方面與周邊國家民族偏見分子進行聯系，試圖破壞邊境地區正在發展的經濟形勢。另一方面則過于強調本民族的“優越性”，對其他民族具有天然的排斥或不認同。部分狹隘民族主義者由于自身經濟境況較差，其會對本民族文化所存在的價值產生懷疑，從而催生出帶有恐怖主義性質的文化解讀。而狹隘民族主義的思想也會引起崇尚民族主義群體的共鳴，以造成邊疆地區群體性的民族騷亂或暴力事件。

（二）極端宗教文化所產生恐怖主義思想與行動

邊境地區恐怖主義文化所存在的另一形式，是極端宗教文化作為武裝招募的方式，來進行一系列暴力恐怖活動的策劃與組織。根據當下公安部發布的恐怖信息，我國邊境地區存在的恐怖主義，包括東突恐怖組織、達賴集團等恐怖勢力。這些恐怖勢力以宗教作為傳播極端思想的工具，通過互聯網、移動智能設備等傳播反動音頻和恐怖思想。2014年7月，新疆查獲一批傳播暴力恐怖音頻、視頻的犯罪案件，并抓獲犯罪嫌疑人32名，不同犯罪分子分別被判處5-15年有期徒刑。通過調查發現，這些極端恐怖分子為90后的年輕群體，其在網絡傳播暴力恐怖思想方面非常熟練，他們主要通過電腦、電子書籍、紙質書籍、音頻、視頻等方式，來對原有的宗教思想進行曲解，以達到傳播反動恐怖思想的目的。而新疆地區又是伊斯蘭教信仰較為濃厚的地區，這一地區民眾的經濟與文化生活，容易受到極端分子所宣揚宗教文化的影響。

（三）教育失位導致暴力恐怖主義的惡性傳播

教育作為最重要的思想指導活動，對青少年的身心發展有著重要影響，也會影響到區域范圍內的思想價值觀念。而新疆、西藏、云南等地區在我國邊境地帶，這些地區經濟基礎較為薄弱，社會基礎建設仍舊不完善。而且由于這些地方生存著較多的少數民族，在文化教育方面的施行也較為困難。以新疆、西藏等地為例：截止到2017年底，新疆自治區高中階段教育學校619所，在校學生85.72萬人，毛入學率達到89.86%；西藏地區普通高中學校共29所，在校學生達 5.57 萬人，毛入學率達到75.94%，但遠遠低于我國東部地區96%以上的毛入學率。這種基礎義務教育過于薄弱的情況，制約著當地文化結構調整、社會觀念的發展。而在邊境地區經濟狀況較差的形勢下，很多地區難以招收到合適的漢語、雙語教師，大量青少年處于失教或待教的狀態。

三、我國邊境地區文化反恐的基本措施與策略

（一）確立社會主義核心價值觀的邊境文化發展方向

當前我國社會的快速發展，一方面依賴不斷發展信息技術的推動，而另一方面則在于社會主義核心價值觀念的確立。社會主義核心價值觀作為國家現代化建設指導目標，其主要包括富強、民主、文明、和諧的發展方向，自由、平等、公正、法治的社會屬性，愛國、敬業、誠信、友善的公民基本道德規范。在反恐怖文化、打擊恐怖主義的社會形勢下，我國需要鞏固社會主義核心價值觀念，在邊境地區加強社會主義核心價值理念的宣傳，引導邊境區域人民群眾愛國家、愛和平、崇尚自由、追求平等，以形成核心價值觀念強大的文化向心力。特別是在邊境地區少數民族文化、社會主義核心價值觀的融合方面，各地區的教育與文化宣傳部門要把握文化方向，通過對分裂主義、恐怖主義文化的剖析，使人民深刻認識到恐怖文化的狹隘性、危害性，從而引導邊境地區民眾的思想政治觀念，走向正確的發展軌道。因此在邊境地區大力開展社會主義核心價值觀的宣傳教育，可以引導區域文化的正確方向，并減小恐怖文化對普通群眾的侵害與干擾。

（二）推進各地區民族文化交流以消除恐怖主義的滋生

恐怖主義在我國邊境地區屬于分散存在，且容易隨著民族沖突的產生而反復出現。因此想要徹底消除恐怖主義的滋生，就要從語言、民族文化等方面入手，強調各地區民族文化的交流與融合，才能真正鏟除暴力或恐怖主義。首先從語言交流與融合方面來看，語言作為各個民族之間的主要障礙，影響著不同民族在生產、生活中的交流，由此也就產生一系列的認知錯誤、理解障礙。而普通話作為全國通行的標準語言，能夠打破各種民族語言、方言的限制，加深不同民族文化的交流與理解。所以現階段在我國新疆、西藏等邊境地區，紛紛開設以漢語教學、雙語教學為主的語言學習，以幫助青少年熟練掌握普通話的表達方式，從而減少其他文化對社會主義文化的沖擊。我國正在實施“西部支教”、“西部大開發”等人才轉移計劃，鼓勵中東部人才向邊境地區流動，以促進各地區人口、民族文化的融合。在語言、民族融合的雙重作用下，極端分裂思想、恐怖主義就失去其生存的土壤。那些分散的恐怖集團也會隨著人口流動、民族文化的融合，而逐漸消解與消失，這也就達到邊境地區文化交流的目的。

（三）加強宗教引導與發展教育事業以實現文化認同

我國新疆、西藏等地區與中亞國家接壤，其中大多數邊疆民眾信奉伊斯蘭教、藏傳佛教等宗教，且有著與漢民族不同的文化習慣。而恐怖主義主要利用伊斯蘭教的《古蘭經》，以及藏傳佛教的經典，對宗教文化進行顛覆與曲解，并將這些具有恐怖性質的文化灌輸給邊疆民眾。針對當下恐怖主義分子對宗教文化的濫用，需要從宗教引導、教育事業發展等方面進行教育，才能改變年輕群體頭腦中極端的宗教思想，并增強其對宗教文化、國家文明的認同。在對邊疆地區民族群眾的教育中，首先應進行少年、19-30歲青年群體的教育，通過思想政治教育、文化教育、職業技能培訓等，提高青年群體的文化認知與自我存在感。其次要對少數民族群眾展開宗教教育，包括宗教思想的形成過程、宗教經典解釋等，以幫助其認清恐怖主義真正面目，使其理解宗教信仰所具有的真正含義。

（四）嚴厲防范與打擊邊境地區傳播的恐怖主義文化

最后針對現階段邊境地區猖獗的恐怖主義，必須采取一系列手段進行防范與打擊，才能有效遏制恐怖主義的發展勢頭，并消滅恐怖事件對社會產生的負面影響。在邊境地區恐怖主義的防范與打擊方面，各地區公安干警、特警人員要利用互聯網、移動終端設備、無線電廣播等高科技手段，對恐怖傳播的音頻、視頻恐怖文化進行監控，并確定恐怖主義群體的活動位置。還要安排大量警力進行恐怖情報排查，對商場、車站、停車場等公共區域進行監控，對搜集到的紙質、電子音視頻文檔進行銷毀，并搗毀恐怖文化的地下傳播窩點。之后要根據民眾的思想政治認知，對其進行文化反恐的宣傳教育，包括揭露恐怖主義分子施暴的真正目的，以及恐怖主義對社會發展造成的嚴重危害。只有邊境地區民眾理解恐怖主義所產生的巨大危害，才能主動反對與防范恐怖主義對其的影響，并成為反恐怖主義文化的堅定支持者。在重要場監管、思想政治觀念引導的雙重作用下，可以有效控制恐怖文化的蔓延，從而減少恐怖主義事件的發生。

四、結語

在我國邊境地區存在著較多民族，不同民族有著不同的文化背景、民族觀念，這就使得邊境地區民族文化呈現出復雜的意識形態特征。恐怖分子會利用邊境地區群眾在信息獲取方面的失位，傳播具有分裂性質的恐怖主義思想。因此從諸多恐怖事件中可以發現，民族主義、極端宗教思想仍是恐怖主義的主要源頭，只有從社會主義核心價值觀構建、民族文化融合、教育事業發展等方面共同努力，才能從根本上消滅暴力恐怖產生的苗頭，才能有效清除各個地區的極端恐怖文化，以保障邊境地區人民的生命與財產安全。

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