超越“邊疆”：“一帶一路”視野下的邊疆社會發展

文/熊坤新 平維彬

概念、理論范式

（一）概念厘定

本文的思考源于“邊疆內地化”“去邊疆化”兩個重要概念，結合中國邊疆和邊疆觀的歷史嬗變以及多種新形態邊疆的出現，從而引發了筆者對“超越邊疆”理論的思考。在對“超越邊疆”的概念界定之前，筆者想簡單梳理一下“邊疆內地化”和“去邊疆化”的理論主張。李大龍認為，邊疆內地化是“某些邊疆地區在人們的觀念和統治方式等方面和內地趨同，這是中央王朝直轄區域向外拓展的結果”。蘇德分析了清朝建立大一統政治局面之后廣袤邊疆地區在政治、經濟、文化等方面發生的巨大變化，認為“所謂內地化，是邊疆地區各個民族區域在政治、經濟和文化諸方面出現的與內地漢族地區逐漸趨同和接近的趨勢”。馮建勇則提出了“去邊疆化”的概念，他認為對邊疆的審視要超越傳統的“中原中心主義”敘事體系，代而從邊疆的“本位視角”重新審視邊疆與中心之間的關系，邊疆省區在“一帶一路”戰略助力下將經歷一個“去邊疆化”的歷史進程。沿著以上學者的思想脈絡繼續分析，筆者認為，借助中華民族偉大復興的歷史契機，中國的邊疆地區將進入超越傳統“邊疆”意義的“后邊疆時代”。

“超越邊疆”是基于多民族國家邊疆地區客觀的經濟、文化、社會發展基礎之上，在均衡發展的理論指導下，超越傳統的“中心—邊緣”式邊疆觀，將邊疆地區提升到國際合作前沿區、國家戰略縱深區、經濟增長潛力區的高度，實現國內各地區更為緊密的聯結和整合。本文要討論的“超越邊疆”并非是抹去民族國家界線的跨越邊疆，也不是否定客觀存在的“與相鄰國接壤地區”的消除邊疆，而是在現有的國際政治經濟體系內，對民族國家內部那個傳統的、落后的、遙遠的邊疆形象提出的“超越邊疆”。本文所論述的“超越邊疆”是在尊重現有國際秩序的前提下，建設多民族國家內部穩定、繁榮、富強的現代化邊疆地區。

（二）理論范式

中國傳統的邊疆觀是一種“中心—邊緣”式的層級邊疆觀，這種邊疆觀生發于“天圓地方”的地理觀之下，以天子都城為核心向外圍層層擴散，繼而是“京畿”“內地”“內藩”“外藩”“化外之地”的同心圓結構式疆域體系。此時的邊疆觀還只是模糊的、不確定的、“有邊陲（Frontiers）而無邊界（Boundaries）”的傳統國家時期的邊疆觀。近代以來，隨著鴉片戰爭的爆發，中國開始被裹挾進西方民族主義的威斯特伐利亞體系，維持東亞秩序的朝貢體系和藩屬體系被打破，隨之，那個傳統的邊疆觀也逐漸崩解。在費正清看來，正是在西方的沖擊之下才逐步解構了傳統的儒家秩序，并將東亞地區逐步帶入現代化進程。然而，這種以西方為中心建構起來的秩序只不過是“華夷之辨”的西方變種罷了，只是在新的體系中，西方開始成為整個世界秩序的創造者。

新中國建立之后，開始嘗試突破這種傳統的“中心—邊緣”式層級邊疆觀，并逐步轉向“多中心”的均衡發展模式。從建國初期聲勢浩大的“支援邊疆”到20世紀60年代轟轟烈烈的“三線建設”，從世紀之交的“西部大開發”戰略到具有世界意義的“一帶一路”國際合作實踐。在“均衡發展”的理論范式下，國家層面的政策支持和地方建設實踐的有機互動，使得東北地區和廣東、福建等省逐漸在現代化進程中發展成為新的中心，而褪去了傳統意義上的“邊疆”形象。正如西方國家在處理“民族”和“邊疆”問題時的經驗，從早期的種族歧視到后來的熔爐同化，再到后來的“多元文化主義”以及今天對“多元文化主義”的反思性批判，經歷了這樣幾個探索的過程，許多西方發達國家已經不存在經濟結構和文化意義上的“邊疆”，而只有國家之間的邊界線。經濟社會的均衡發展以及社會價值觀的共享傳播，都是消除傳統“邊疆”意義的重要基礎。

超越邊疆的四個維度

（一）超越邊疆的地理維度

邊疆以及反映在意識層面的“邊疆觀”并非固化的，而是處在不斷流變之中。先秦時期，中國的邊疆觀是一種“普天之下莫非王土”式的“天下無疆觀”，天之所覆地之所載皆是天子的管轄范圍。及至王朝國家時期，開始沿江河山川和人工障礙物形成模糊化的“帶性邊陲”，并逐漸形成囊括“政治、經濟、文化、地理和軍事”等多重意涵的邊疆觀。再到民族國家時期，西方列強將中國裹挾進以威斯特伐利亞體系為核心的國際政治秩序之后，邊疆不僅具備了“守中治邊”的內部“區域邊疆”概念，而且包含了國際界約劃定而成的、逐漸明晰化和相對穩定化的外部“線性邊界”概念。北京（范陽）從小中國（隋唐）時期的邊疆，成為大中國（元及以后）時期的文明中心；歷史上作為邊疆的嶺南地區在現代交通的牽引作用下，縮短了與傳統核心區的時間和空間距離。這表明中國的邊疆和邊疆觀并非是固化的，而是隨著中國的歷史進程而不斷伸縮變化的。正如弗吉尼亞大學歷史系教授劉曉原將中國歷史上的疆域比作隨季節變化而伸縮不定的湖泊，并稱這種特點為“疆域季節性”。隨著大飛機和高鐵技術的不斷成熟，地理維度上的邊疆將在這個“時空壓縮”的年代逐漸淡化，“邊疆”與“內地”的時空距離將再次被大大縮短。

（二）超越邊疆的政治維度

中國封建王朝時期的邊疆有著三層意涵：其一，它是作為拱衛國家“核心區”的邊防緩沖地帶；其二，它是遠離王朝國家核心的邊緣性地帶；其三，它是漢族以外的民族地區。秦漢一統中國之后的歷代王朝統治者在治理邊疆地區時多采用“守中治邊”“因俗而治”的基本方略，但是這種“因俗而治”的治邊方略在不同王朝也表現為不同的治理制度。秦朝首次實現大一統政治格局，在中央設置“典客”掌管邊陲事務。隋唐經歷魏晉南北朝的大分裂，統治者多采用“羈縻”制度治理邊疆地區。元朝結束了晚唐之后四百余年的分裂歷史，在中央設置宣政院，地方實行土司制度等管理邊疆事務。明朝繼承漢唐“守在四夷”的治邊策略，在邊疆地區普遍推行“衛所制”與“土司制”相結合的雙軌制。清朝在治邊思想上基本接受了“守中治邊”的原則，在邊疆地區實行“改土歸流”的制度性改革。縱觀中國歷史上“守中治邊”“守在四夷”的治邊方略，多是在“危險的邊疆”價值假定下做出的政策抉擇。新中國建立后，雖然國際社會依然存在著激烈的競爭，但“和平”與“發展”儼然已經取代了“戰爭”與“革命”，成為當今時代的兩大主題。“一帶一路”偉大構想的提出并付之于實踐，為沿線國家之間的合作提供了有力的“黏合劑”，為開放的邊疆時代到來提供了“催化劑”。同時，“一帶一路”也為邊疆地區超越歷史上那個“邊緣地帶、緩沖地帶、落后地帶”提供了歷史契機。

（三）超越邊疆的經濟維度

基于刻板的歷史經驗，我們常把邊疆地區視為一個國家經濟、政治、文化發展范疇的“神經末梢”而歸屬于國家內部的“第三世界”。然而列寧認為，這種緣于地理的邊緣性和商品經濟的滯后性而形成的經濟維度上的邊疆地區并非恒定不變的。和中國一樣，地域廣闊的俄國也有著傳統的邊疆區域，但是隨著資本主義經濟的發展，這些地理上偏遠、經濟上落后的邊疆地區反而成了最具活力和最具潛力的經濟區域。在分析了邊疆地區特殊的歷史和地緣因素之后，列寧得出這樣的結論：“邊疆地區保證了俄國資本主義不僅在縱的方面，而且在橫的方面都得到巨大的發展。”美國在歷史上也曾經存在著傳統的西部邊疆世界，當美國建國200年后，我們再去回眸那個蠻荒的美國西部邊疆，映入腦海的將不再是“騎馬持槍”的西部牛仔形象，而是星光璀璨的好萊塢和包容開放的舊金山。歷史上的中國東北和嶺南地區都是傳統的邊疆地帶，但隨著東北工業基地建設和經濟特區建設，如今的東北和廣東、福建等地區都已褪去了經濟落后的“邊疆”形象，代之而成為區域經濟的發展中心。

（四）超越邊疆的文化維度

邊疆是在客觀基礎上的主觀文化體驗：“沒有文化的分界，就無所謂邊疆的存在。”在中國傳統的“二元結構”邊疆敘事模式中，邊疆常被打上“落后、蠻荒、未教化”的他者身份的形象來加以區別對待。即便到了近代，這種刻板的認識也沒有徹底從人們的腦海中消失，邊疆仍然被看作“蠻夷戎狄的文化故鄉”。直至“九·一八”事變之后，日益嚴峻的邊疆危機引起了國人的高度關注，此時的邊疆開始漸漸褪去“他者”的文化形象，“邊鎮”逐漸變為“城鎮”，“邊民”更是肩負著守邊重任的“國民”。新中國成立后，隨著大規模的邊疆建設和交通通訊發展，那個“文化上陌生、心理上遙遠”的邊疆形象開始慢慢被超越，歷史敘事中邊疆文化的“異域特色”也只不過是“一體多元”格局中的“區域差異性”。尤其是搭乘“一帶一路”建設的快車，那個傳統的“一點四方”“守在四夷”格局下“夷狄之地”邊疆文化形象將一去不復返，我們將建設一個經濟發展、文化繁榮、社會穩定的現代邊疆地區。

推動超越邊疆的若干因素

（一）全球化進程是推動超越邊疆的宏觀因素

“全球化”（Globalization）是一個以經濟全球化為核心，集政治、文化、生活方式、價值理念為一體的多層次、多領域既相互涵化、相互影響又相互借鑒互動的系統概念。雖然國際社會中依然存在著“反全球化”的聲音，諸如德國的漢斯-彼得·馬丁、英國的賈斯汀·羅森伯格、法國的布迪厄等，但全球化時代的到來如排山倒海般勢不可當。20世紀90年代以來的“全球化”浪潮，已經對民族國家和國家主權產生了極大的沖擊，傳統的“民族國家”思維模式已無法完全應對當今時代的顯性問題。全球化的當代表現部分地越過了傳統的領土國界；在這一過程中，它同時也弱化了堅硬的意識形態和文化分野。

全球化對“后邊疆時代”的到來無疑起到了巨大的推動作用，但這并不意味著要建立一個“沒有國界的世界”，它只是在一定程度上弱化了現代民族國家“我者與他者”之分的邊界意識。越來越多的跨國機構和國際組織的出現，意味著人類存在著越來越多的共同利益以及共同面臨著更為激烈的挑戰。伴隨著全球化而勃興的地區化（Regionalization）也在一定程度上消解著“邊疆”的地緣意義。基于不同的利益和文化價值理念，全世界形成了相互交叉的諸多地區組織，如亞太經合組織、北約、八國集團等。這些地區性國際組織雖處在不同的維度上，但其共同的利益追求將這些國家交叉性地連接在了一起，好比微信世界里我們基于不同身份歸屬不同的“群”一樣，其間的邊界性變得愈來愈模糊起來。

（二）現代化進程是推動超越邊疆的現實因素

現代化（Modernization）是涉及人類生活各方面深刻變化的系統過程，其核心是“人性的解放”和“生產力的解放”，內容包括四個維度的現代化：經濟層面的工業化；政治層面的民主化；社會層面的城市化和知識層面的科學化。當然，現代化過程和全球化過程有著極大的重疊。孫正聿認為：“現代化是世界性的歷史過程，也就是‘歷史’成為‘世界歷史’的過程。”中國的現代化肇始于晚清時期的西方文明沖擊，傳統的儒家文明在面對思想啟蒙和工業革命之后的西方文明沖擊時，顯得捉襟見肘、力不從心。金耀基認為：“中國的現代化應系統地、持續地從三個步驟進行，即教育上的科學思想教育、經濟上的工業化運動和政治上的民主化運動。”這種系統的現代化不只是發生在東部沿海的經濟發達地區，而是普遍地發生在包括邊疆地區在內的整個中華大地上。

“現代化”進程在帶動邊疆地區發展的同時，也在一定程度上解構著傳統的“邊疆”形象，這種解構不僅存在于中國，同時也存在于歷史上的西方發達國家。我們首先把眼光聚焦在改革開放的最前沿——廣東，這里曾是中國歷史上具有邊疆意義的“嶺南地區”，但隨著海洋文明時代的到來，這里成為了中國第一個進行現代化的地方。尤其是改革開放之后，作為經濟中心的“珠三角經濟區”，已經完全沒有了“邊疆”的形象烙印。然而只有一縣（廣信縣）之隔的廣西，由于現代化進程遠落后于廣東，時至今日依然沒有擺脫“邊疆”的影子。一個地區的地理條件是社會經濟發展的基礎，社會經濟的現代化反過來也會重構該地區的地理意義。在均衡發展理論的指導下，國家內部更為均衡的經濟和社會發展，以及共同價值觀的共享與傳播，都在消解著傳統意義上的“邊疆”概念。

（三）“一帶一路”是推動超越邊疆的動態因素

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合稱，借助“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，旨在打造當今時代政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體的中國方案。作為中國國家領導人的頂層戰略構想，“一帶一路”將被建成聯通世界的“和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路”。有學者將中國對當今時代的地緣政治想象形象地描繪成太極式地緣政治想象，這一構想有可能為“天下制度”奠定物質基礎、超越傳統的“中心—邊緣”思維模式、具有克服海權—陸權兩分法的潛力。著名的美國新馬克思主義代表人物伊曼紐爾·沃勒斯坦（Immanuel Wallerstein）在世界體系論中將整個世界更為明確地劃分為“中心—半邊緣—邊緣”的結構體系。“一帶一路”要打破的就是中心區域對邊緣、半邊緣區域的結構性剝蝕，通過創新國際合作機制，促進并保障“邊緣地區”向“中心地區”的轉化。

我們再將討論的視野拉回到國內，借助“一帶一路”國家頂層設計的實施，作為傳統“邊緣地帶”的邊疆地區將迎來新的發展機遇期。在新的歷史時期，我們不再把邊疆的特殊性看成是貧困、落后、遙遠、神秘的異域特殊性，而只是國家內部非均質發展的區域差異性。隨著歐亞、中亞、泛亞高鐵的建設，中國的東北、西北和西南邊疆地區將成為中國國際合作的“橋頭堡”，這些傳統的遠離核心區的邊緣地帶也將在“一帶一路”推動下實現從“國家邊緣”向“區域中心”的華麗蛻變。“一帶一路”將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，傳承古代絲綢之路的文化精神，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。