堅持以人民為中心
——海南黨組織團結帶領人民進行革命建設改革的經驗及啟示

文｜賴永生

以人民為中心是我們黨治國理政的價值引領。習近平總書記一再強調：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”歷史也反復證明，我們黨之所以能夠從小到大、從弱到強，關鍵在于始終堅持以人民為中心。站在新時代的歷史方位上，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入學習貫徹黨的十九大和習總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話、省第七次黨代會精神，堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，讓人民真正成為美好新海南的堅定支持者、積極建設者和真正受益者。

一切為了人民，是海南黨組織在革命建設改革各個時期矢志不渝的根本追求

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”我們黨自誕生之日起，就把實現人民解放和幸福鮮明地寫在自己的旗幟上，融入革命建設改革的偉大實踐中，全部奮斗都是為了讓人民過上好日子。

二十三年紅旗不倒，為了人民當家做主人。從1927年9月全瓊武裝總暴動，到1950年5月1日海南島解放，曲折壯闊的23年里，中共瓊崖地方組織始終以實現人民當家作主為己任，團結帶領瓊崖人民進行不懈奮斗。土地革命戰爭時期，中共瓊崖特委為滿足農民群眾對土地的要求，領導根據地人民開展轟轟烈烈的土地革命，消滅根據地內的封建土地所有制，使廣大農民擺脫了幾千年來的封建剝削，成為土地和生產資料的主人，大大激發了人民群眾生產和革命的積極性。抗日戰爭時期，中共瓊崖特委從全瓊人民利益出發，掀起聲勢浩大的抗日救亡運動，帶領瓊崖抗日獨立總隊（縱隊）開展敵后游擊戰爭，成為瓊崖抗戰的中流砥柱。解放戰爭時期，中共瓊崖特委（區委）堅持自衛戰爭，團結帶領廣大人民奮起抵抗，不斷消滅國民黨軍有生力量，最后發動全島軍民全力配合野戰軍渡海作戰，于1950年5月1日解放海南島，使廣大人民擺脫了深重的苦難，迎來了新生活的曙光。

“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”。20多年革命斗爭中，瓊崖黨組織與人民群眾同甘苦、共命運，成為瓊崖革命堅強的領導力量。歷史證明，堅持以人民為中心是黨領導的革命事業從勝利走向勝利的重要保證。

改革開放譜新篇，讓人民過上幸福美好新生活。海南建省辦經濟特區之前，城鄉面貌落后、基礎設施匱乏、人民生活水平較低。如何盡快讓海南人民過上好日子，始終牽動著黨中央和海南各級黨組織的心。1988年4月，在鄧小平的倡導下，黨中央作出海南建省辦經濟特區的戰略決策,海南一躍成為中國改革開放的前沿。隨著開發建設逐步深入，海南在全國創下許多的“第一”“先行”“試點”“示范”。這些引領全國的舉措根本落腳點就在于緊緊圍繞人民群眾的切身利益，抓住經濟建設、民生改善不放松，最大限度地讓全體人民共享發展新成果，不斷提升人民群眾獲得感與幸福感。海南以“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區精神不斷開創新事業，使全省人民走上了一條富裕之路。近年來，立足“全國最好的生態環境、全國最大的經濟特區和全國唯一的省域國際旅游島”三大優勢，海南改革開放縱深推進，體制機制不斷創新，公共服務均等化和基礎設施建設日益完善。“多規合一”改革、“放管服”改革、生態文明示范省建設、環島高鐵貫通、實施精準扶貧戰略……一樁樁、一件件，無一不是向著改善人民群眾生產生活條件的目標發力。2012年以來，在黨的十八大精神指引下，海南把民生改善擺在更加突出的位置，堅持每年把財政支出的70%以上、新增財力的55%以上用于改善民生。2017年，海南人均地區生產總值7179美元，是2012年的1.4倍，年均增長7.2%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達30817元、12902元，年均增長8.6%、10.5%。一串串數字、一條條道路、一項項舉措，清晰描繪著讓百姓看得見、摸得著的好日子。

民生連著民心，民生凝聚人心。在海南建設改革發展進程中，各級黨組織始終視民生問題為最大的政治，以改善民生為最大的政績，堅持走群眾路線，深入基層、深入實際，堅持做到問政于民、問需于民、問計于民，真正把各類民生工程辦成群眾滿意的民心工程，努力把民生賬單變成海南百姓的幸福賬單。

緊緊依靠人民，是海南黨組織在革命建設改革各個歷史時期不斷取得勝利的力量源泉

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”人民是社會歷史發展的主體，是社會改革的主體，是社會創新的主體。回顧海南革命、建設和改革的歷程，人民群眾創造歷史的主體作用、人民群眾作為力量的源泉是貫穿始終的。

“山不藏人，人藏人”，人民擁護是瓊崖革命的真正靠山。毛澤東曾指出，“革命戰爭是群眾戰爭。”在長期革命斗爭實踐中，以馮白駒為代表的瓊崖共產黨人深刻地認識到，“不是山藏人，而是人藏人”，人民是革命者的真正靠山。正是有了這樣的認識，瓊崖共產黨才能夠歷經磨難而巍然屹立，千錘百煉而更加堅強。瓊崖黨組織十分注意調動廣大婦女的革命積極性，土地革命戰爭時期成立的紅軍獨立師女子軍特務連（即紅色娘子軍），成為婦女參加革命斗爭的典范；在斗爭低潮時期，瓊崖革命的火種就是靠云四婆等革命母親以及千千萬萬的“堡壘戶”和廣大根據地人民的掩護而保存下來的。瓊崖黨組織在黎族、苗族人民中進行了長期的組織發動工作。1943年王國興帶領黎族、苗族人民舉行白沙起義，起義失敗后主動尋找共產黨，接受黨的領導，為五指山革命根據地的創建作出了重大貢獻。瓊籍海外僑胞素有愛國愛鄉的優良傳統，抗戰時期響應中國共產黨的號召，組織瓊崖華僑回鄉服務團返瓊參加抗戰，為民族解放事業作出了貢獻。解放海南島戰役中，全瓊軍民在很短時間內就組織起6萬多人的支前隊伍，籌集5萬多石（600多萬斤）糧食，征集170多艘木帆船，發動400余名船工，全力配合野戰軍渡海登陸作戰，取得了偉大勝利。

“得民心者得天下，失民心者失天下”。正因為中國共產黨始終把人民放在心上，人民才始終把中國共產黨放在心上。回顧歷史，瓊崖黨組織同人民群眾在革命斗爭中建立的血肉聯系，始終是支撐瓊崖革命紅旗的偉大力量。人民群眾是瓊崖黨組織真正的靠山，是瓊崖革命事業始終立于不敗之地的根本。

顧大局明大義，人民支持是海南建設與改革發展的不竭動力。中國特色社會主義是億萬人民的事業，要依靠億萬人民的頑強拼搏、不懈創造。在海南建設和改革的發展進程中，廣大人民充分發揮主人翁意識，貢獻了無窮的智慧和力量。海南地處祖國南疆前哨，解放初期島內仍有敵對勢力妄圖顛覆人民政權。1950年至1952年，解放軍在民兵和群眾的配合下，殲滅國民黨殘軍、潛島特務等2萬余人，為社會主義新海南建設創造了和平安定的環境。1952年初，由解放軍、農民、知識分子、社會青年和海外華僑組成的海南農墾大軍全力投入到橡膠生產建設中，到1953年上半年就繁育了橡膠苗300多萬株，種植橡膠樹36.95萬畝，在很大程度上滿足了國家經濟發展和國防建設的需要。1958年，在松濤水庫建設中，6萬余名民工風餐露宿，肩挑手推，僅用10個月就勝利完成水庫一期工程。近年來，為加快推進西環高鐵建設，沿線8個市縣的群眾顧全大局，全力支持征地，很多農民先簽字再收補償款。為早日建成博鰲機場，瓊海市許多百姓補償款還未到位就主動配合搬遷，2016年底博鰲機場實現通航，為更好服務博鰲亞洲論壇和擴大瓊東北地區經濟發展體系提供了有力支撐。

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。海南在改革實踐上的每一次突破與創新、開放發展中多領域多方面經驗的創造與積累，無不來自人民群眾的聰明智慧和力量貢獻。歷史雄辯地證明，沒有人民的支持參與，任何事業都不可能取得成功；缺少群眾擁護和推動，全面深化改革就難以實現既定目標。

發展惠及人民，是海南黨組織加快建設美好新海南永遠不變的初心和使命

習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年重要講話中深刻指出：“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個領域和環節經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功”，他同時勉勵我們要“堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。”建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港是黨中央賦予海南經濟特區的新使命，為美好新海南描繪了光明前景。唯有始終相信人民,緊緊依靠人民,充分調動廣大人民的積極性、主動性、創造性，才能把握歷史機遇，讓藍圖變為現實。

一要深入推進改革開放，爭創經濟特區體制機制新優勢，讓全省人民共享改革發展成果。改革開放是海南發展的主題，也是造福海南人民、實現全體人民共同富裕的路徑選擇。在黨的十九大精神引領下，海南要繼續深化省域“多規合一”改革，確保“一張藍圖干到底”。持續加快“放管服”改革，提高政務服務便利化水平。深入推進新一輪農墾改革，把農墾打造成海南經濟新的增長極和國家熱帶特色農業示范區。縱深推動國企國資改革，培育戰略引領作用突出、市場競爭力強的新型優勢戰略企業，帶動區域經濟快速提升。不斷打造對外開放新高地、擴大區域合作交流，積極融入國家“一帶一路”戰略，扎實推進海南海洋建設和戰略經濟帶建設。在全域旅游框架下做大做優熱帶特色農業，通過“美麗海南百鎮千村”和美麗鄉村建設去豐富全域旅游的內容，讓群眾成為受益主體，進一步共享各項經濟改革發展成果。

二要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，構建美麗海南，讓全省人民共享得天獨厚生態成果。堅持以人民為中心的發展思想，就要立足全國最好的生態環境優勢，強化生態環境建設與污染治理。全面實施生態修復，強化生態保護紅線，優化能源結構，不斷提高資源利用上限的剛性約束。實施最嚴格的生態環境保護制度。推進生態環境監測網絡建設，完善生態環境保護地方法規體系，全面提升環境保護執法司法能力。構建人與自然和諧相處的生態文化。加強全民生態教育，實現文明生態村創建全覆蓋，倡導節約意識、環保意識，增強全社會生態自覺。決策層面要秉承綠色科學思維。制訂決策與引進投資時，除經濟因素外，更要看重是否有利于海南綠色生態的持續健康發展。

三要全面提升基本公共服務均等化水平，加快建設幸福家園，讓全省人民共享社會發展成果。在美好新海南的建設進程中，各級黨委政府應不斷加大民生投入，改善民生條件，努力提高人民的獲得感與幸福感。打好精準脫貧攻堅戰，把脫貧質量放在首位，聚焦深度貧困，統籌整合力量、集中攻堅，同時嚴查扶貧領域的違法違紀行為。全面加大教育投入，均衡提升義務教育質量、加強特殊教育建設、支持高校和民校發展、引進各層次優質教育資源，在海南基本實現教育現代化。實施健康海南戰略，深化醫院醫療分級改革，健全城鄉全覆蓋的基本醫療衛生服務體系，推廣全民健身運動，大幅提升人民群眾健康水平。持續推行更加積極的就業政策，培育創業就業公共服務平臺，擴大中等收入群體，持續增加農民收入，維護勞動者特別是農民工的合法權益。進一步加大物價調控力度，抓好“菜籃子”工程，完善低收入群體價格補貼與物價上漲聯動機制，使城鄉居民生活一年比一年好。此外，要切實織密筑牢民生保障網。實施全民參保計劃，建成覆蓋城鄉居民更加公平、更可持續的社會保障制度，深入推進醫保異地就醫結算，同時努力推動“住有所居”向“住有宜居”邁進。

積跬步以至千里，匯細流以成江海。在黨中央的正確領導下，海南源源不斷的惠民舉措必將實實在在地提升廣大群眾的獲得感和幸福感，也必將為建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港提供強大的民心動力與智慧源泉。