全面小康絕不讓一個少數民族掉隊
——貴州加大民族地區脫貧攻堅工作力度

文_當代貴州全媒體記者 / 張恒

近年來，貴州認真落實多項針對民族地區發展的扶持政策，加大民族地區脫貧攻堅工作力度，進一步激發出活力與動力，促進民族地區跨越式發展。

全面小康是全體中國人民的小康，習近平總書記指出，“全面實現小康，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊，要以時不我待的擔當精神，創新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精準發力，確保如期啃下少數民族脫貧這塊‘硬骨頭’，確保各族群眾如期實現全面小康。”近年來，貴州認真落實多項針對民族地區發展的扶持政策，加大民族地區脫貧攻堅工作力度，進一步激發出活力與動力，促進民族地區跨越式發展。

打好“四場硬仗”激發脫貧攻堅動力

貴州作為全國脫貧攻堅任務最重的省份，目前仍有14個深度貧困縣、20個極貧鄉鎮、2760個深度貧困村，主要集中在武陵山片區、烏蒙山片區、滇黔桂石漠化片區以及麻山、瑤山、雷公山、月亮山等少數民族聚居地區，是脫貧攻堅中難啃的“硬骨頭”和同步小康的“短板”。

如何實施精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰，讓少數民族和民族地區與全國一起同步全面實現小康？

“要深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，認真落實中央和省委、省政府決策部署，強力實施大扶貧戰略行動，扎實開展脫貧攻堅‘大比武’，加快民族地區脫貧攻堅步伐，絕不能讓一個少數民族在全面小康進程中掉隊。”貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛強調。

聚焦深度貧困地區，貴州強力推進大扶貧戰略行動，圍繞“打好基礎設施建設硬仗、打好易地搬遷扶貧硬仗、打好產業扶貧硬仗、打好教育醫療住房‘三保障’硬仗”，精準發力。

在惠水縣明田易地扶貧搬遷安置點，紅瓦白墻的樓房、干凈整潔的環境讓人眼前一亮，幼兒園、小學、文體廣場、社區服務中心等基礎設施配套一應俱全，甚至還開辟了農耕“微田園”，讓農民不因搬遷而斬斷與土地的聯系，真正使老百姓住得安心、舒心。

住得下，也要“扎得穩”。“遷企融合”是惠水易地扶貧搬遷的重要一環。通過以就業崗位確定搬遷數量的方式，確保每戶搬遷家庭有一人以上實現轉移就業。作為第一批搬遷戶的彭必昌，就在離安置點不遠的長田家具產業城找到一份工作，“每月工資幾千元，收入比在老家務農高多了。”

距惠水縣城18公里的好花紅民族特色村寨，如今已經成為鄉村旅游的典范。一到節假日，就有大量游客到這里體驗敬茶歌、蘆笙舞、竹竿舞、打糍粑等民俗文化活動，感受淳樸的民風和濃郁的民族文化。

立足好花紅旅游資源，惠水縣引導農戶以“鄉村農家”為外形，以“村野文化”為主脈，用“旅游+農業”的形式，把鄉村旅游與小康建設相結合，大力推行“參與式旅游”。

惠水縣的變化，只是貴州推進脫貧攻堅的一個縮影。把發展產業作為實現脫貧的根本之策，把易地搬遷扶貧作為脫貧攻堅的“當頭炮”，大力實施“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃、農村公路“組組通”三年大決戰等，奮力打好教育、醫療、住房“三保障”硬仗，貴州著力確保各族人民如期實現全面小康。

做好統籌創新推進民族地區跨越發展

神奇秀美的自然風光與古樸濃郁的民族風情交相輝映，是貴州的優勢所在。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貴州用足用好自然生態和民族文化“兩個寶貝”，加快民族地區脫貧致富奔小康步伐。

走進平塘縣卡蒲毛南族鄉，干凈平坦的水泥路面、格調一致的樓房、鱗次櫛比的餐館商店、來來往往的車輛行人，一幅生動的畫面映入眼簾。

作為全國唯一的毛南族鄉，卡蒲不斷加大對毛南民族文化的挖掘、保護和傳承，通過打造建設旅游小鎮，發展民族文化產業，全鄉建檔立卡貧困戶1288戶4565人已在2017年實現“減貧摘帽”。

在貴州，卡蒲毛南族鄉只是民族鄉快速崛起的代表之一。全省各民族鄉擦亮民族民間文化“寶貝”，形成了一批民族文化品牌，已有100個貧困鄉實現“減貧摘帽”，全面小康實現程度不斷提升。

不僅如此，貴州還突出重點加大投入，不斷改革創新資金使用方式，強力推進民族地區脫貧攻堅工作。出臺精準扶貧“1+10”、《貴州省扶持人口數量較少民族貧困村整體脫貧實施方案》等政策文件，從基礎設施、產業發展、教育醫療、社會保障等多方面為少數民族特困地區制定精準扶持的政策措施，形成了較為完善的支持民族地區發展差別化政策體系。

與此同時，以財政資金為引導，設立以銀行機構投資為主的3000億元“貴州脫貧攻堅投資基金”，主要投向包括民族地區在內的交通、產業、水利、農村環境整治、小城鎮建設、美麗鄉村建設、農村公共服務、極貧鄉鎮八個方面，有效破解民族地區貧困地區發展資金不足的問題。特別是支持66個貧困縣（其中民族自治地方42個）開展統籌整合使用財政涉農資金試點，2017年納入統籌整合的各級財政涉農資金規模約350億元。

集聚攻堅資源 創造民族地區脫貧攻堅“貴州經驗”

“穩定增收的產業，是貧困戶實現脫貧的關鍵。”

“結合實際情況，在農村推行資源變資產、資金變股金、農民變股東的‘三變’改革，加快發展種植業、養殖業，做大做強種養產業，是貧困戶持續增收、有效脫貧的路子之一。”

“利用民族文化特色，發展鄉村旅游，對同屬于民族地區的內蒙古很有借鑒意義。”

……

1月14日至17日，以國家民委原副主任羅黎明為團長的國家民委民族地區精準脫貧參觀團，在貴州黔東南州凱里市，黔南州平塘縣、惠水縣，遵義市播州區參觀考察后，紛紛表示收獲頗豐。

堅持以人民為中心的發展思想，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，貴州以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，完善頂層設計，動員各方力量，集聚攻堅資源，實現了在西部地區趕超進位的歷史性突破。

“貴州在推動民族地區脫貧攻堅中的經驗和做法，值得全國其他民族地區學習和借鑒，希望大家把貴州經驗帶回去，樹立堅決打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。”羅黎明率參觀團考察貴州后如是說。

“當前，全國民族地區脫貧攻堅進入關鍵時期，扶貧先扶志是脫貧攻堅的思想基礎，精準扶貧是脫貧攻堅的核心，落實好扶貧政策是脫貧攻堅的關鍵，培育好支柱產業是脫貧攻堅的根本，創新和探索扶貧模式是脫貧攻堅的動力。”貴州省民宗委主任石松江表示，下一步，省民宗委將圍繞新時代社會主要矛盾的深刻變化，切實把解決民族地區發展不平衡不充分問題作為第一要務，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅同步小康統攬民族宗教工作。