以國際化開放化思維加快建設信息智能島推動海南數字經濟發展

文｜韓勇

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要建設網絡強國、數字中國、智慧社會，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，發展數字經濟，培育新增長點、形成新動能。

數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的更高級經濟階段。數字經濟是以數字化的知識和信息為關鍵生產要素，以數字技術創新為核心驅動力，以現代信息網絡為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，加速重構經濟形態的一系列經濟活動。數字經濟是生產力和生產關系的統一，包括數字產業化和產業數字化兩大部分。數字產業化即信息產業，包括電子信息制造業、信息通信業、軟件服務業等；產業數字化也稱為數字經濟融合部分，包括傳統產業由于應用數字技術，所帶來的生產數量和生產效率提升，其新增產出構成數字經濟的重要組成部分。數字經濟推動生產組織扁平化、平臺化和生態化，帶來經濟治理體系變革，正成為壯大新興產業、提升傳統產業、實現包容性增長和可持續發展的重要驅動，是我省未來工作的一個重要著力點。

海南已經具備數字經濟發展的較好基礎

近年來，在省委、省政府的重視和領導下，我省大力推動互聯網產業發展，加快實施“互聯網+”行動計劃，不斷夯實數字經濟發展基礎。2015年來，我省互聯網產業保持25%以上增長，2017年營業收入達到420億元，增長30%以上，實現從2015年到2017年3年翻一番，成為全省十二個重點產業中發展最快的產業。按照“多規合一”要求和“產城融合”模式，集中打造生態軟件園、復興城互聯網創新創業園和海南數據谷等一批互聯網產業集聚區。微軟、騰訊、阿里巴巴、百度、華為等超過100家國內外知名企業相繼落戶海南。培育扶持易建科技、新道科技等一批骨干企業，以及酷秀科技、小二網絡等一批創新型企業，并取得了喜人成績，其中易建科技入選2017年中國互聯網企業100強，實現我省“零的突破”。

3年來，我省投入超過130億元推進全省信息基礎設施建設，整體水平由落后位置跨越進入全國先進行列。率先實現“全光網省”目標，固定寬帶網速從2015年全國倒數第二名提升至2017年三季度的全國第13名，是全國提速最快的省份；固定寬帶接入簽約速率全國排名第9，移動寬帶用戶普及率全國排名第7。

基于大數據的政務信息化取得新突破。僅3個月就建成省政務數據管理運行中心，緊密結合海南特色，建設進出島人員管控、防災減災、多規合一、全域旅游等八大重點應用系統，初步實現“戰時應急指揮、平時業務協同”。初步建立政務信息資源目錄體系，2017年底實現政務信息系統共享率全國領先，省級政府部門無紙化辦公全覆蓋，全流程互聯網“不見面審批”平臺上線。

海南發展數字經濟面臨的形勢和機遇

習總書記在第四屆世界互聯網大會賀信中指出，中國數字經濟發展將進入快車道，要發揚伙伴精神，推動世界各國共同搭乘互聯網和數字經濟發展的快車。當前，以云計算、大數據、移動互聯網、物聯網、人工智能為代表的新一代信息技術不斷取得突破和應用創新，催生新興產業快速發展，同時通過與傳統產業的融合滲透，加速產業轉型升級，引發人類生產生活方式深刻變革。省第七次黨代會順應時代趨勢，提出要全面建設“信息智能島”。這是加快建設國際旅游島、豐富國際旅游島內涵的重要部署。“信息智能島”被賦予新內涵、新使命，成為海南發展數字經濟的重要抓手，和發揮海南“三大優勢”、建設“美好新海南”的必然選擇。

在海南建省辦經濟特區30周年的歷史節點上看，加快建設信息智能島，發展海南數字經濟，面臨著一系列新的形勢和機遇。一是“全面滲透、跨界融合”成為新時期全球信息化的典型特征。物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術，逐漸滲透到經濟社會各個領域，驅動網絡空間從人人互聯向萬物互聯演進，數字化、網絡化、智能化服務將無處不在。加快信息化建設成為全球共識，我省應加快信息智能島建設，努力提升全省信息化建設與發展水平。二是數字經濟成為驅動經濟社會轉型變革的主導力量。以數字經濟為主要特征的新經濟時代正在到來，世界各國紛紛將發展數字經濟作為推動經濟社會轉型、培育經濟新動能、構筑競爭新優勢的先導力量。我省應以信息智能島建設為契機，加快推動數字經濟發展，培育新的經濟增長點。三是國家信息化戰略交匯疊加使信息智能島建設面臨諸多政策紅利。我國已經進入新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵時期，新常態下，《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《促進大數據發展行動綱要》等一系列國家政策密集出臺，使信息智能島建設面臨難得的政策機遇。四是美好新海南建設對信息智能島提出了更加迫切的要求。2013年4月，習總書記視察海南時，提出了加快建設美好新海南的重要指示，為新形勢下我省發展指明了方向。2017年4月，省第七次黨代會對未來五年工作進行了重要部署，明確提出要建設“經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”。海南正迎來未來30年大發展的重要時期，建設信息智能島是順應新形勢、構筑新優勢的重要抓手和有效途徑。

加快建設信息智能島，發展數字經濟

下一步，省工信廳要貫徹落實黨的十九大精神和省第七次黨代會決策部署，全力推動互聯網產業“三年成形、五年成勢”，并以更加開放化、國際化的思維，謀劃推動互聯網產業持續發展，推動互聯網、大數據、人工智能等與我省重點融合，發展海南數字經濟。2018年力爭營收超過550億元，增長30%以上；到2020年，建成瓊北、瓊南兩大產業基地，實現“四個突破”，即互聯網產業營業收入超過1000億元、互聯網企業數量超過1萬家、匯集產業投資基金超過100億元、互聯網產業從業人員超過10萬人，努力打造全國有活力的互聯網產業創新發展集聚區、物聯網特色應用示范區。

推動海南互聯網產業國際化開放化發展。推動建設國際海底光纜及海南登陸點，與重要國際海纜相連，提高海南的國際通信互聯互通水平。在此基礎上，探索實施更加開放靈活的政策，吸引跨國公司的區域總部、運營中心和結算中心布局海南，帶動海外人才來瓊創新創業，打造國際離岸創新創業示范區，力爭把海南建設成為數字絲綢之路重要支點。充分發揮APEC中小企業信息化促進中心落地海南的作用，助力中小企業加快“走出去”步伐。聯合有關部門加強制度創新、管理創新和服務創新，進一步推動我省跨境電商發展。結合建省辦經濟特區30周年慶祝活動，圍繞物聯網、大數據、智慧海洋、游戲動漫等領域策劃一批綜合性重大項目。支持海南數據谷充分依托海航集團資源，吸引一批國內外優質企業到海南發展。

集中發展重點產業集聚區，強化產業招商和骨干企業培育。按照“用最好的資源吸引最好的投資”理念，加強產業集聚區配套建設，集中優勢資源做優做大生態軟件園、海口復興城、海南數據谷，形成規模示范效應，帶動各市縣產業集聚區發展。充分利用博鰲亞洲論壇和建省辦經濟特區30周年慶祝活動平臺，對接尚未在海南布局的知名互聯網企業，進行點對點招商。圍繞旅游、熱帶高效農業、航天科技、醫療健康等，策劃到美國硅谷、以色列等地擴大招商。跟蹤推動龍頭企業深化在瓊發展，加快推進騰訊“互聯網+生態村”、華為云計算數據中心和物聯網產業基地、科大訊飛人工智能創新創業平臺、海航跨境電商平臺、中電科智慧海洋產業項目建設。扶持上市企業做大做強，以營收過億企業為重點，扶持更多企業上市，培育良好的產業生態。繼續辦好“互聯網+”創新創業節，營造更濃厚的創新創業氛圍。

推動信息技術與特色產業融合發展。大力推動新一代信息技術與全域旅游、熱帶特色高效農業、會展業、醫療健康產業、海洋產業等重點領域的融合發展，推動特色產業優化升級，力爭在全國形成一系列亮點。一是加快智慧旅游建設，促進旅游產業轉型升級，全面提升旅游綜合服務水平。二是以建設智慧農業為目標，實施基礎設施建設光纖進村入戶工程、農業物聯網建設工程、創業創新工程等，發展熱帶特色高效農業。三是提升會展業智慧化水平，加快會展服務由傳統服務向智能場館運營服務、信息化組展服務以及展會增值信息服務轉變。四是重點推動健康醫療大數據建設，支持醫療健康產業發展。五是圍繞“智慧海洋”目標，爭取國家智慧海洋工程重點布局海南，推進智慧系統及大數據在海洋特色旅游、海上交通運輸、海洋漁業、臨港工業等海洋產業的融合應用。

加快推進政務大數據應用，提升政府治理能力和為民服務能力。創新體制機制，實現政務信息化數據、資金、人員、管理、技術五集中，將各部門、各市縣信息系統整合為互聯互通、信息共享、業務協同的“大系統”，推動政務信息全面共享。在公共服務、社會治理、市場監管等領域，建設宏觀經濟決策分析、口岸國際貿易“單一窗口”、公共安全管理與應急、人口健康服務、防災減災、智能交通等一批協同應用平臺，提升政府治理能力。深化互聯網+政務服務，加快升級全省“一張審批網”，建設省政府“微政務”平臺，實現全流程互聯網“不見面審批”，審批服務“全程網辦”，企業和群眾辦事“零跑腿”，最大限度利企便民。

繼續加強信息基礎設施建設，為數字經濟發展提供支撐。籌劃2018-2020年的新三年行動計劃，將我省信息基礎設施水平提升到全國前列。重點推進千兆光纖寬帶網絡入戶和4G信號盲點覆蓋，加快信息基礎設施建設向旅游扶貧重點村、百鎮千村延伸。爭取工信部等國家部委及通信運營商的支持，設立5G先行試驗區，爭取在博鰲實施5G先行試點，2018年下半年布局建設5G網絡。