堅持生態理念 推進“縣縣通高速”建設

文｜林東

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。近年來，我省公路建設步伐明顯加快，瓊中至樂東、文昌至博鰲、萬寧至洋浦等高速公路和鋪前大橋等一大批重大交通基礎設施項目加快建設，以“田”字型高速公路為主骨架的全省公路主干網絡快速形成，有力支撐了全省經濟社會發展。但高速公路發展不平衡不充分的問題仍然突出，五指山市、保亭黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣這三個中部市縣尚未連接高速公路，成為全省路網建設的最大短板，亟需改善。

實施鄉村振興戰略 建設中部地區的民生路致富路

黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，堅決打贏脫貧攻堅戰，強調要堅持農業農村優先發展，加大力度支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。一直以來，我省中部地區，尤其是中部貧困山區的交通基礎設施水平比較落后，現有通達能力難以滿足當地人民群眾日益增長的美好生活需求，很大程度上制約了中部地區的全面發展。

習近平總書記指出，“在一些貧困地區，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。”2017年4月召開的省第七次黨代會向全省人民作出了莊嚴承諾：加快實現“縣縣通高速”。

在省委、省政府的堅強領導和各部門、各市縣的通力合作下，儋州至白沙高速公路和五指山至保亭至海棠灣高速公路于2017年12月15日正式開工建設。這標志著我省將邁入“縣縣通高速”時代。

這兩條高速公路的修建，既是中部白沙、五指山、保亭等地各民族群眾多年期盼的民心工程，也是實現我省區域經濟，滿足沿線各族人民群眾日益增長的美好生活需要的撬動板。這兩條高速公路建成之后，一是能夠在很大程度上改善我省中部貧困地區交通條件，提高通達水平，對發展農村電商、促進生產與市場對接、幫助貧困群眾脫貧致富和加快中部資源開發、實現鄉村振興具有十分重要意義；二是對促進我省中西部產業結構調整和空間布局，優化投資環境，推動沿線城鎮化建設和區域協調發展，促進民族地區社會發展、穩定、和諧，縮小我省中部山區與沿海地區經濟發展具有重要作用；三是將極大促進“大三亞”旅游經濟圈發展和儋州加快推進我省西部中心城市建設的步伐。三亞、儋州與保亭、五指山、白沙旅游資源互補性很強。兩條高速公路項目建成后，我省將形成“山海互動，藍綠互補”旅游圈，助推“大三亞”旅游經濟圈和全域旅游示范省建設。同時，也將有助于白沙實現綠色發展，更好地融入儋州經濟發展，實現兩地經濟、文化互相交流。

可以說，兩條高速公路建成之后，將極大促進我省中部地區發展，保證我省打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會。從這個意義上說，這是兩條名副其實的民生路、致富路。

采取一切措施保護環境全力打造生態路

習近平總書記視察海南時指出,青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。黨的十九大報告指出，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，提供更多優質生態產品以滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。省委書記劉賜貴要求全省要牢記習近平總書記囑托，增強生態文明建設的責任感和緊迫感，層層抓好落實，著力從源頭上把好生態關，精心呵護海南的山山水水、一草一木，讓海南的山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新，把海南建設成為全國生態文明示范區，讓全省人民共享優良生態環境帶來的福祉。

我省將生態環境保護作為儋州至白沙高速公路和五指山至保亭至海棠灣高速公路建設的第一要求。在項目規劃設計之初，就嚴格落實生態環保理念，堅持造價服從生態，重視對自然資源、生態環境與水資源的保護，堅持保護優先、節約優先、自然恢復為主的思路，最大限度保護路域生態環境。

一是采取一切有效措施減小對環境的生態破壞。充分考慮沿線環境及景觀因素，提高橋梁隧道比例，以隧代橋，以橋代路，避免大填大挖，最大限度減少公路對沿線生態、水源保護地的影響。五指山至保亭至海棠灣高速公路橋隧比達到38%，為我省歷史最高水平。高度重視路基邊坡生態防護設計，防止水土流失，使公路建設融入自然，展現海南的青山綠水和碧海藍天。為了控制邊坡高度、減少挖方保護生態環境，兩條公路沿線設置了多處樁板擋墻。靈活運用整體式、分離式、半路半橋等斷面型式，減少對自然地形、地貌的破壞，使路線與周圍環境融為一體。

二是嚴格執行國家有關環境保護、水土保持有關法律法規。通過控制資源占用、減少能源消耗、降低污染排放等措施，確保按照設計和生態環保要求落實好建設期的各項節地節水、節能減排、低碳環保等各項保障措施。棄土場設計統籌則結合地方生態修復規劃，充分利用廢棄石場合理設置，實現土地利用的可持續發展。

三是施工過程加強環保措施。爭取施工中最小程度破壞、施工后最大限度恢復，最大限度地減少施工對綠色植被、天然地表、自然河床的影響和破壞。施工便道的設置充分結合預制場、拌合站等的位置、距離和國道的關系等綜合確定，將前期水泥混凝土、基層等冷拌場與后期瀝青路面熱拌場統籌設置，以減少場區的重復建設。

此外，為保護野生動物，兩條高速沿線設置了多處野生動物通道，確保野生動物能夠方便跨越高速公路。

深入貫徹全域旅游理念建設景觀路旅游路

按照“暢化、凈化、綠化、彩化、亮化”的要求開展綠化、美化和景觀設計，將公路建設與山林湖泊自然景觀環境深度融合，通過合理進行苗木選擇和配置，打造“四季常綠、三季有花、錯落有致、色彩豐富”的路側景觀，使公路不僅與沿線自然景觀渾然一體，和諧統一，而且要錦上添花，提升原有路域景觀，打造獨居特色的交通旅游風景線，實現“車在景中行、人在畫中游”的美好旅游體驗。此外，公路全線設計注重將黎苗文化融入到景觀設計細節，使少數民族文化在公路上充分展現。

景觀設計本著“生態、低碳、景觀、文化”的理念，主要采取了以下措施：先景后路再標準，體現因地制宜，保護生態；遇崖進、遇水退，體現觀景與保護水資源“二者合一”；合理采用主線及連接線技術指標，體現交通功能和生態旅游功能；主線或分或合、或高或低，依自然地形而建，避免大量開挖山體；結合當地的自然景觀以及五指山、保亭、三亞等地的人文特點，充分展現人文元素。

此外，我省還在高速公路沿線選取景色優美的位置建設高速公路打造“珍珠”驛站，引進國內外高水平的景觀設計團隊對驛站進行規劃設計，深入推進以公路驛站為重要節點的鄉村旅游、生態旅游、文化旅游、農業旅游發展，創建“交通+旅游”實踐范例。并按照一區一設計，打造高品質開放式服務區。因地制宜，將服務區的總體設計與周邊自然景觀、地方經濟發展規劃、村鎮建設規劃緊密結合，打造出規模適度、布局合理、功能完善、業態齊全、產品精良、服務優質的現代化開放式服務區，使服務區成為客流、物流和信息流交匯整合的重要節點，把服務區變成開放式休閑度假區，成為帶動城鄉統籌發展的重要載體和了解海南本地人文地理的景觀窗口。一是成為地方特色產品、地域文化的展示交易體驗平臺。二是成為客流物流集散的重要節點。方便周邊居民出行及進入服務區消費，將服務區打造成區域物流樞紐。三是打造服務區商貿連鎖經營公司，建設綜合商業體，積極推進服務區升級改造，建設房車營地、露營基地、婚紗攝影、影視創作基地等，吸引更多的國內外自駕游及攝影愛好者來觀光旅游。四是依托當地特色旅游資源的大力開發，在緊鄰風景區的高速公路服務區內配套建設旅游服務設施，完善信息咨詢與服務功能。