蘇東坡“割愛為民”執政理念的時代意義

文｜李公羽

紹圣四年（公元1097年），蘇東坡以花甲之年，被一貶再貶，謫徙海南，僅保留“瓊州別駕”這樣一個相當于今天的市長助理的行政職務，朝廷還指出必須“昌化軍安置”，而且不得食俸祿、不得居官舍、不得簽公事，剝奪一切權利。然而，東坡不僅隨遇而安、快樂生存、激情創作，把日子過成了“詩與遠方”，而且秉承其一生的執政理念，繼續以充沛的理論與豐厚的實踐、飽滿的熱情與超人的智慧，竭盡全力為民眾造福，為社會盡責：傳播文化，教書育才，破除迷信，治病救人，指導農耕，研制美食，消除民族隔閡，保護自然生態。

東坡在將要登陸海南時就認定，“他年誰作輿地志，海南萬里真吾鄉。”貶儋期間，他公開聲明，“我本儋耳民，寄生西蜀州。”離開海南時他感嘆道，“余生欲老海南村，帝遣巫陽招我魂。”東坡對海南百姓的關心、幫助與指導，贏得百姓對他的理解、擁護與熱愛，同時又鑄成他對海南的鐘情與不舍。這都源于他一生不變的民本情懷與執政理念。

“深計遠慮，割愛為民”，事事不忘民眾的根本利益

2013年4月，習近平總書記在海南考察時強調，改革開放之所以得到全國人民的衷心擁護，根本一條就是人民生活水平和質量不斷得到提高，正所謂“享天下之利者，任天下之患；居天下之樂者，同天下之憂”。習總書記引用的這段話，出自東坡《賜新除中大夫守尚書右丞王存辭免恩命不允詔》，表達了執政者要勇于擔當、與民同甘共苦的責任與意志。

東坡一生先后在30多個工作崗位任職，其中不乏地方軍政主官。他所到之處，深入調研，細察民間疾苦，任天下之患，同天下之憂，竭盡全力，造福一方。熙寧三年（公元1070年）十二月，為使后宮的太后及皇后上元快樂觀燈，宋神宗趙頊頒旨，“減價買浙燈四千余枝。”民間燈具以平常的半價盡數拘收，并禁止私賣。年僅33歲的東坡旋即寫了長達1200余字的《諫買浙燈狀》，言辭懇切、曉以利害、有理有力有措施。他進言，“賣燈之民，例非豪戶，舉債出息，畜之彌年。衣食之計，望此旬日。陛下為民父母，唯可添價貴買，豈可減價賤酬？”“此事至小，體則甚大。凡陛下所以減價者，非欲以與此小民爭此豪末，豈以其無用而厚費也？”并強烈呼吁，“深計遠慮，割愛為民。”

宋神宗終為東坡所言打動，不怕被人指責朝令夕改，取消買燈之事。東坡得知后，再上書近萬言，表達自己將繼續努力，“惟當披露腹心，捐棄肝腦，盡力所至，不知其它。”（《上神宗皇帝書》）東坡借此，縱論民心，提出執政者要有所畏懼，“所恃者，人心而已。”“（人心）如木之有根，如燈之有膏，如魚之有水，如農夫之有田，如商賈之有財……此理之必然，不可逭之災也。其為可畏，從古以然。”

為民眾謀，趨利避害，這是東坡的理論，也是他的實踐。東坡在《錄進單鍔吳中水利書》強調，“古之賢人君子，大智經營，莫不除害興利。”他所到之外，也是如此，用足智謀，規劃安排，為民著想，為民謀利。

1097年舊歷六月底，東坡60周歲，被貶瓊州，登島后即往瓊州府（今府城）報到，就在金粟庵客房暫住。路過瓊州，前后僅住十來天時間，他發現居處民眾到附近河中取水，擔心直接飲用不潔凈的河水會生病。以民為本的東坡，認真勘察附近地形，手指一處告訴當地民眾，“依地開鑿，當得雙泉。”大家照此開挖，果然很快出水。水井兩眼，一清一濁。清水之井，水源充足，清澈甘甜，噴泉常在水面形成串串小泡，形似粟粒漂浮，民眾稱為“浮粟泉”；濁水之井，稱為“洗心泉”。無論旱澇，水位不變，得井十日，泉涌千年，記載著東坡途經瓊州府為地方民眾謀求福祉的歷史功績。

“非吾之所有，雖一毫而莫取”，處處守住清廉慎獨的底線

上世紀80年代末，習近平任中共寧德地委書記。他在地委工作會議上強調要查處黨政干部蓋私房問題時，引用過東坡《赤壁賦》中的話，“茍非吾之所有，雖一毫而莫取。”以此強調干部不論職位大小，宗旨就是奉獻，就是服務，要立足于理想，不要光圖自己實惠，都要努力做到慎獨、慎初、慎微。

2006年1月24日，習近平任浙江省委書記時，在浙江省辦公廳系統總結表彰大會上指出，“‘臨大事而不亂’‘臨厲害之際不失故常’，青年干部要不為一時議論所動，不為一時揚抑所惑，不追趕時尚，不迎合潮流。”“臨大事而不亂”出自東坡應制科考試的試卷《策略第四》，“臨利害之際不失故常”出自東坡在任翰林學士知制誥時為皇帝代擬的圣旨《陳侗知陜州制》。兩句話源自東坡不同時期、不同性質的兩篇文章，語境和內涵原本并不相關，習近平認真找到它們之間內在的共通點，巧妙地組合起來，形成完整的、賦予全新邏輯關系的論述，強調青年干部的執政理念教育，足見對東坡文化的青睞，也足見他對干部教育的獨到用心。

2012年11月，習近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學習講話時，又引用東坡《范增論》中的一句話，“物必先腐，而后蟲生。”要求全黨要反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康。2014年2月22日，在中央黨校省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話中，習近平總書記引用東坡“為國不可以生事，亦不可以畏事”之言，希望領導干部要有判斷和責任擔當。

嘉祐六年（公元1061年），時年24歲的蘇軾應制科考試時寫了《進策論》25篇，史稱“二十五策”，是他提出的實行政治和經濟改革的經國治世方略。其中提出四個方面的建議，第一條就是“課百官”，展露出他主張監督官員、治吏反腐、推行改革的理想抱負。10年之后，他在充分展現其理性批判精神、全面客觀而深刻論述變法改革的《上神宗皇帝萬言書》中再次提出，執政要“結人心，厚風俗，存紀綱”。2014年10月，習近平總書記《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》中引用了東坡的話“紀綱一廢，何事不生”，以強調“政治紀律和政治規矩這根弦不能松”，這也正是東坡的理念——如果在缺乏系統有效監督的情況下，過分依賴行政力量，強力推動變法，可能適得其反。因此必須先“課百官”，定規矩，再變法，“安萬民”“厚貨財”。

時代不同，形勢變化，但“改革創新、執政為民、勤勞務實、清政廉潔、百折不撓”這些治國理政的方向和要求沒有變，這種精神和實踐的政治意義沒有變。

不能“求治太急”，時時堅持務實穩健的改革原則

蘇東坡24歲時，為制科考試寫過《晁錯論》，點評西漢初年景帝時期的政治改革家晁錯。文章開篇即說，“天下之患，最不可為者，名為治平無事，而其實有不測之憂。坐觀其變而不為之所，則恐至於不可救。”為政者，要及時發現不安定因素，想方設法積極應對，挺身而出為國家安定而寧可承擔風險。習近平2014年4月30日《在新疆考察工作結束時的講話》等講話和文稿中多次引用此句。

熙寧二年（公元1069年），宋神宗任用王安石為參知政事，實施新法時，激烈改革、全面推倒、不分地域與貧富“一刀切”等做法，嚴重地削弱和影響了新法改革的積極意義與整體效果。深刻了解國情民情的東坡，發現激進改革的許多政策缺失，不斷質疑，頻頻上書。王安石頒布實施的“青苗法”，本意是青黃不接時救濟百姓，通過規范借貸管理，統一利率，打擊高利貸，確有積極的扶貧意義。但在推行過程中，不少地方官強迫百姓十戶一保，派定數目，不管是否需要，必須接受貸款，甚至通過延長時限等增收利息，中飽私囊。東坡批評這種全面推倒重來的激烈變法，反對政府屢屢與民爭利，損民而不自知。他提出，“茍不至于害民而不可不去者，皆不變也。”（《進策第三》）他向神宗上書，主張改革應循序漸進，搞好配套措施。神宗閱書，專門約見東坡，傾心而談。東坡當面指出，“臣以為陛下求治太急，聽言太廣，進人太銳。”在《上神宗皇帝書》中，他再次尖銳指出，青苗法等，嚴重傷害農民利益，“壞彼成此，所喪愈多；虧官害民，雖悔何逮。”“孟軻有言：‘其進銳者其退速。’若有始有卒，自可徐徐。”

東坡一生堅持實事求是的基本原則，不劃線，不站隊，不鉆營，不隨大流，關心世事，體察民情，溫和改革，勇于擔當，“揀盡寒枝不肯棲”，堅持為老百姓多做好事、實事。這些，成就了東坡“不可無一難能有二”的一世英名。這種務實改革執政為民、為官一任造福一方的理念與實踐，仍需我們認真學習。