把區(qū)域優(yōu)勢融入開放發(fā)展新格局

本刊評論員

在新一輪以高質(zhì)量發(fā)展為特征的區(qū)域經(jīng)濟競爭中，貴州需要搶占先機、贏得主動。把區(qū)域優(yōu)勢融入開放發(fā)展新格局，是促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個重要突破口。

“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”對地處內(nèi)陸的貴州而言，開放的任務更加緊迫。近年來，隨著交通建設取得突破性進展，曾經(jīng)不沿海、不沿邊、不沿江的貴州，走向了近海、近邊、近江的開放前沿，比以往任何時候都更有條件擴大開放。

隨著時代的進步和改革開放的持續(xù)深化，貴州的區(qū)域優(yōu)勢在不斷提升，必須把貴州放入全國發(fā)展“新棋局”，用更加開放的心態(tài)，來看待這片土地上的趕超趨勢和區(qū)域變革所蘊藏的長足動力，如此方能全面認識和把握區(qū)域優(yōu)勢，增強彎道取直、后發(fā)趕超的自信與魄力。

中央財政轉(zhuǎn)移支付力度加大、獲批建設大數(shù)據(jù)等三個國家級試驗區(qū)、設立貴安新區(qū)和三個綜合保稅區(qū)等，形成了貴州發(fā)展的政策優(yōu)勢。

交通條件極大改善成就了區(qū)位優(yōu)勢。貴州成為“一帶一路”重要節(jié)點、貴陽成為西南地區(qū)高鐵“十”字交匯點，流通環(huán)境出現(xiàn)革命性變化；貴州著力守好發(fā)展與生態(tài)兩條底線，持守“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的原則，深度融入長江經(jīng)濟帶，合力推動高質(zhì)量發(fā)展。

“魚逐水草而居，鳥擇良木而棲”，山清水秀天藍地潔是貴州的生態(tài)優(yōu)勢；從發(fā)展的階段性特征而言，處于工業(yè)化中期的貴州，在發(fā)展模式、技術(shù)創(chuàng)新、制度變革等方面都有廣闊的提升空間，這是貴州的后發(fā)優(yōu)勢；當前，正是脫貧攻堅大決戰(zhàn)的關鍵時期，中央及對口城市的給力扶持，成就了貴州新的發(fā)展機遇和幫扶優(yōu)勢。

新時代新機遇，從另一個層面看，貴州推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎性條件更加穩(wěn)固。目前，貴州經(jīng)濟總量和人均GDP水平逐步提升，為轉(zhuǎn)型升級步伐加快并迅速轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎力量；具備了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，特別是在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動驅(qū)動下，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻度逐年提升，一些企業(yè)具備了很強的行業(yè)牽引能力；自然資源是“看家寶貝”，高位謀劃、高端開發(fā)、高效利用的集約化發(fā)展思路，將讓自然資源相對充足的貴州更有底氣。

經(jīng)過近10年的高速增長，投資驅(qū)動等傳統(tǒng)增長模式面臨新的調(diào)整，貴州亟需尋求動力再造新途徑。后發(fā)趕超進程，也是不斷深化開放發(fā)展的進程，在改革開放中形成的區(qū)域優(yōu)勢，也要在改革開放的深化中實現(xiàn)力量轉(zhuǎn)化。只有讓區(qū)域力量與更強勁的開放力量實現(xiàn)對接，把區(qū)域資源深度融入開放大道，貴州的高質(zhì)量發(fā)展才能朝著可持續(xù)方向邁進。

采取有效措施，著力拓寬開放通道、提升開放平臺。當前，貴州更加重視制度建設，不斷完善基礎設施建設，致力于建好用好“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，接續(xù)發(fā)力辦好重量級論壇，奮力構(gòu)建開放新格局、增強開放新力量。

把區(qū)域優(yōu)勢融入開放發(fā)展新格局，開放軟環(huán)境的持續(xù)改善非常重要。要持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，承接和消化不斷向貴州聚集的人流、物流、信息流、資金流等生產(chǎn)要素。“門檻低于周邊、服務高于周邊”，推進“放管服”為重點的商事制度改革，在行政審批、企業(yè)手續(xù)以及政府誠信、政商關系等方面，充分展示貴州謀求發(fā)展的激情和誠意，不斷增強區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢等區(qū)域優(yōu)勢對發(fā)展要素的吸引力。

開放引得人才來。區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，關鍵是人才發(fā)力。要持續(xù)優(yōu)化人才服務與發(fā)展環(huán)境，圍繞人才培養(yǎng)、引進、使用三大環(huán)節(jié)，推進人力資源市場建設、職稱和招考制度改革，讓各級各類人才充分發(fā)揮聰明才智，為大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動注入源源不斷的創(chuàng)造力。

今年是改革開放40周年，貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設也站上一個新起點，我們要以“重整行裝再出發(fā)”的精神狀態(tài)，持續(xù)深化改革開放，牢牢把握重要窗口期，乘勢而上、順勢而為，全面提升利用國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”能力，把區(qū)域新優(yōu)勢實實在在轉(zhuǎn)化為強大的趕超新動能。