組建工會緣何“艱難”

組建工會面臨企業進入“門檻”的問題。為了解決這個問題，上海、廣州等地都在探索職工體制外入會模式。“未建立工會組織的單位，其職工可以向單位所在地的街道或者鎮總工會申請加入工會組織”。

最近，工會組建成了社會熱點關注事件，深圳等地明確要求員工200人以上的企業必須建立工會。

雖然我國《工會法》明文規定，“在中國境內的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利”，但在各地實踐過程中，組建工會依然不同程度地面臨如果企業不同意就無法組建工會的尷尬，這主要是企業工會的體制性原因。

一方面，企業工會既要維護職工權益，又要促進企業發展；另一方面，企業工會成立后，工會委員們甚至工會主席都是兼職身份，在從事工會工作的同時，也需要從事企業生產經營活動。因此，企業工會的成立就需要得到企業的支持，只有這種支持，才能獲取相關經費、時間、活動資源的投入，企業工會才能實質性開展活動。

可見，組建工會從一開始就面臨企業進入“門檻”的問題。如果企業不同意或不支持，上級工會只能不停地做工作，但總會面臨“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的尷尬，甚至為了取悅企業，只是過于強調建立工會對于企業的單方面好處，或者只能動員政府行政力量的介入。然而，通過這種方式建立的工會，也往往受制于企業雇主，企業對待工會的態度傲慢，企業干涉工會事務過多，工會在維護職工權益方面也無法有效發揮作用，進而偏離了組建工會的初衷。

為了解決這個問題，上海、廣州等地都在探索職工體制外入會模式。以廣州為例，《廣州市實施<工會法>辦法》第三條規定：未建立工會組織的單位，其職工可以向單位所在地的街道或者鎮總工會申請加入工會組織。結合《工會法》第十條規定，一旦單位有會員25人以上，應當建立基層工會委員會，進而形成了企業工會組建的倒逼機制。這種模式把建會的對象直接對準了職工，通過上級工會發動和動員職工，直接建立企業工會。

當然，建立工會還僅僅只是第一步，工會的工作機制和維護機制如何發揮作用，如何建立工會與職工的利益連接，工會如何維護和增進職工的權益，保持企業工會的獨立性和代表性，這又是一個復雜且充滿利益博弈的過程，企業集體協商制度將是工會組建后的另一個關鍵的支撐制度。

但無論如何，工會組建是第一步的事情，這也是職工自己的正當權利，企業無權干涉。我們應該向企業宣傳和游說，以期取得企業的理解、合作與支持，但這并不代表需要他們的同意與批準。即便遇到企業的不理解、不合作、不支持，照樣應當依法組建工會。如果企業阻撓，也必須承擔有關的法律責任。

與此同時，我們也需要正視工會經費收繳體制與工會組建的關聯，盡量創造有利于工會組建的經費環境，使更多的經費流向企業工會，流向基于企業職工需求的各類工會活動，讓企業看到工會建立后的重大變化，從而看到工會對于企業發展穩定的重要性。