多地公布藍天保衛戰“作戰計劃”立下治霾目標

近日，關于藍天保衛戰的話題持續火熱。從制定三年作戰計劃，到啟動藍天保衛戰重點區域強化督查，再到部署實施計劃，大氣污染治理一直處在環境治理的風口，將加速整體市場空間的釋放。

6月13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署實施藍天保衛戰三年行動計劃，持續改善空氣質量，敲定了我國未來三年的藍天保衛戰路線圖，順應民眾期盼和高質量發展要求。

藍天白云、新鮮空氣，是人們美好生活需要的題中之義。今年的全國生態環境保護大會強調，要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，使藍天白云、繁星閃爍成為常態。

自2013—2017年“大氣污染防治行動計劃”實施5年來，我國大部分區域的空氣環境質量有了明顯改善，基本實現了既定目標。與此同時，根據各地公布的相關數據顯示，“大氣十條”第一階段順利完成，成果顯著，但部分地區污染仍然較重。如：汾渭平原近年來大氣污染不降反升，反彈比較厲害。

對此，我國在今年年初就全面啟動了打贏藍天保衛戰作戰計劃、持續推進散煤污染治理、抓好重點行業提標改造、加快推進機動車污染治理以及強化重點區域聯防聯控。

隨著國家的高度重視，藍天保衛戰持續升級。今年7月，國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》對外公布。截至目前，北京、河北、天津、山西、甘肅、寧夏、安徽、江蘇等多地陸續出臺“地方版”行動計劃，明確了各地的“作戰目標”。

PM2.5濃度將降多少？

“國家版”《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中明確提出，經過3年努力，進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度。

依照計劃，到2020年，PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。此外，京津冀及周邊地區等，被劃入了重點區域范圍。

近期地方出臺的行動計劃中，制定出了更加細化的目標。

以京津冀地區為例，河北提出，到2020年，全省設區城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達到55微克/立方米。

石家莊、邯鄲、邢臺市力爭退出全國重點城市空氣質量排名后10位，唐山、保定市力爭退出后20位，衡水、廊坊、滄州市確保持續向好、位次提升。

天津提出，到2020年，全市PM2.5年均濃度將達到52 微克/立方米左右，全市及各區優良天數比例達到71%，重污染天數比2015年減少25%。

北京則按照“同步改善、功能區趨同”的原則，確定了各區細顆粒物（PM2.5）年均濃度目標。

甘肅也針對空氣質量制定了更加細化的目標，提出，到2020年底，14個市州所在城市平均優良天數比例達到84%以上，全省3個以上地級城市空氣質量實現達標；86個縣市區平均優良天數比例達到85%以上；14個市州所在城市可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度值較2015年分別下降15%和10%以上。

清潔能源如何推廣？

“加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系”是《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中提出的一項重要工作。

在地方層面的“作戰計劃”中，也對該項工作進一步明確目標。

山西提出，集中資源推進京津冀及周邊地區4市和汾渭平原4市等重點區域散煤治理，優先以鄉鎮或區縣為單元整體推進。

2018年10月底前，11個設區市城市建成區清潔取暖覆蓋率達到100%；2020年10月底前，縣(市)建成區清潔取暖覆蓋率達到100%，農村地區清潔取暖覆蓋率力爭達到60%以上。

此外，不少省份還提出了“煤炭消費總量控制”。

寧夏在計劃中明確，到2020年，扣除熱電聯產用煤，全區煤炭消費總量控制在1.19億噸以內。加強煤炭洗選和清潔利用，2020年全區原煤入選率達到86%。

天津計劃到2020年，全市煤炭消費總量控制在4000萬噸以內，煤炭占一次能源消費比重控制在45%以下。

河北提出，到2020年，傳輸通道城市平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代，此外，嚴格控制煤炭消費總量，到2020年，煤炭消費總量較2015年下降10%，提高能源利用效率。

治理“散亂污”立下哪些目標？

在綜合整治“散亂污”企業方面，各地也都強調要加快污染企業退出。

例如，北京明確提出，要持續推進污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合首都城市戰略定位的一般制造業和污染企業退出。到2020年底前，再退出1000家以上一般制造業和污染企業。

河北也提出，要徹底整治“散亂污”企業，實現“清零”。

在具體舉措方面，山西明確針對“散亂污”企業要實行拉網式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。

列入關停取締類(淘汰類)的，做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電，清除原料、產品及生產設備)；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升改造生產工藝和污染治理設施。

寧夏也將針對“散亂污”企業實行拉網式排查和清單制、臺賬式、網格化管理，2018年年底前實現階段性清零。

此外，寧夏將建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃，確保取締到位。

推廣新能源汽車有啥舉措？

依照《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，2020年，新能源汽車產銷量達到200萬輛左右。近期，不少省份也明確了本地區的新能源汽車推廣目標。

北京提出，到2020年，全市新能源車保有量達到40萬輛左右；郵政、城市快遞、輕型環衛車輛（4.5噸以下）基本為電動車，辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛（4.5噸以下）基本為電動車，在中心城區和城市副中心使用的公交車輛為電動車。

在設施建設方面，北京要求到2020年，形成平原地區平均服務半徑小于5公里的充電網絡，其中，城市核心區、城市副中心、“三城一區”、2022年北京冬奧會和冬殘奧會延慶賽區、北京新機場等重點區域實現充電設施平均服務半徑小于0.9公里。

安徽計劃2020年新能源汽車產銷量達到15萬輛左右。2020年底前，合肥及有條件的城市建成區公交車全部更換為新能源汽車。

江蘇也提出，2018-2020年全省推廣新能源汽車15萬輛以上標準車。鼓勵清潔能源車輛的推廣使用，加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，2020年底前使用比例達到80%。