廣西 在脫貧攻堅中做到五個“實現”和三個“率先”

2016年以來，在廣西壯族自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下，在民政部的精心指導下，廣西各級民政部門認真履行職責，積極投入脫貧攻堅工作，全面推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，充分發揮了農村低保制度在脫貧攻堅中的兜底保障作用。具體成效體現在以下兩個方面：

五個“實現”

一是實現了幫扶政策的有效銜接。在全國率先出臺了《關于加快推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接的實施意見》（桂政辦發〔2016〕78號），以 “八個銜接”推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。二是實現了保障對象的有效銜接。截至2018年9月底，全區農村低保對象201萬人，其中，納入低保范圍的建檔立卡貧困人口從2016年初的103萬人提高到115萬人，農村低保對象與建檔立卡貧困人口的重合率為57.2%。三是實現了保障標準的有效銜接。全區農村低保平均保障標準從2016年初的每人每年2556元提高到目前每人每年3812元，全區農村低保平均補助水平從2016年初的每人每月125元提高到目前每人每月190元，有力助推了全區脫貧攻堅任務的完成。四是實現了信息管理的有效銜接。農村低保對象與建檔立卡貧困人口的數據每季度比對一次，縣級民政、扶貧部門實現了低保系統和建檔立卡貧困人口信息管理系統的無縫銜接。五是實現了激勵就業的有效銜接。對于通過參與扶貧開發項目實現就業的農村低保對象，在核算其家庭收入時，可以扣減必要的就業成本；對于通過發展產業、實現就業等方式實現家庭收入超過農村低保標準的保障對象，在6至12個月的過渡保障期內可以繼續享受農村低保政策，做到“脫貧不脫保”。

三個“率先”

為提高基層社會救助經辦服務能力，廣西還實現了“三個率先”。第一，率先全面推行社會救助無紙化審批改革，運用信息化手段提高基層社會救助服務能力。2016年以來，廣西以低保信息管理系統為依托，在全區所有縣區全面推行城鄉低保等社會救助無紙化審批改革，在鄉村一級有群眾求助申請時，鄉鎮經辦人員在直接口頭詢問的同時錄入相關申請信息及申請和審核材料，無需再上傳紙質審批材料，縣級民政局直接通過社會救助信息管理系統進行審批和資金發放，倒逼鄉鎮街道把年紀輕、懂業務、會電腦的干部配置到社會救助經辦崗位，用信息化手段挖掘基層工作潛力。第二，率先建成省域低保核對大數據信息平臺，進一步提高社會救助的精準度。在全國率先建成區、市、縣、鄉四級聯網的低保核對大數據信息平臺，做到“凡進必核”。自2014年6月投入使用以來，通過核對機制將19萬人次不再符合低保條件的對象清退或擋在低保門外。第三，率先開展社會救助審批權下放鄉鎮改革，進一步壓實鄉鎮政府主體責任。2015年以來，按照“放管服”要求，在百色市12個縣區將城鄉低保審批權限下放鄉鎮，由鄉鎮人民政府負責低保審核審批，縣民政局負責低保資金的發放和監管，從而強化了鄉鎮政府社會救助的主體責任，做到權責一致，調動了鄉鎮政府主動整合鄉鎮各類工作力量齊抓共管低保工作的積極性和主動性，有效解決了鄉鎮民政工作人員單打獨斗的問題。目前，廣西已經有30個縣區推廣此項改革。

（供稿 / 廣西壯族自治區民政廳）