服務農業農村 助力農民脫貧
——中國農業發展銀行貴州省分行五年工作回眸

文_馮萬華 陳松

作為貴州省唯一一家農業政策性銀行，貴州省農發行始終以服務農業農村經濟社會發展為己任，聚焦貴州省脫貧攻堅和“三農”發展薄弱環節，圍繞保障國家糧食安全、易地扶貧搬遷、農村基礎設施建設、棚戶區改造、農業產業發展等重點領域持續加大信貸投入，有效助推貴州精準扶貧精準脫貧和農業現代化發展。

周小美是一位嫁入惠水縣的四川媳婦，也是惠水縣易地扶貧生態移民搬遷一期項目實施后的第一批入住村民。在120多平方米的兩層小樓里，周小美和丈夫在自家的一層臨街門面做起了生意，日子越過越紅火。周小美生活條件的改善，正是得益于中國農業發展銀行貴州省分行（以下簡稱“貴州省農發行”）易地扶貧搬遷的貸款。作為貴州省唯一一家農業政策性銀行，貴州省農發行始終以服務農業農村經濟社會發展為己任，聚焦貴州省脫貧攻堅和“三農”發展薄弱環節，圍繞保障國家糧食安全、易地扶貧搬遷、農村基礎設施建設、棚戶區改造、農業產業發展等重點領域持續加大信貸投入，有效助推貴州精準扶貧精準脫貧和農業現代化發展。

五年來，貴州省農發行累計投入支農資金2527億元，截至2017年末，貴州省農發行各項信貸資產余額1943億元，較2012年末增加1543億元，增長近5倍，年均增速36.5%，遠高于全國農發行系統和貴州省銀行業金融機構平均增長速度。

頂層設計凝聚金融支農合力

針對貴州農業農村經濟社會發展滯后，農村基礎設施建設欠賬多、資金缺口大、脫貧攻堅任務重的實際，貴州省農發行始終情系“三農”、情系脫貧攻堅，積極主動爭取政策性金融優惠政策，凝聚各類資源集中支持貴州脫貧攻堅和“三農”發展，多次向農發行總行匯報貴州經濟社會發展實際和脫貧攻堅艱巨任務，向省領導匯報農發行政策和業務特點，多方協調，成功促成農發行總行層面與國家部委、貴州省政府簽訂系列合作協議，助推貴州經濟社會發展。

面對貴州近幾年加大投資力度、夯實基礎的實際，貴州省農發行主動爭取對貴州支農資金延長期限，減輕各級政府和企業還款壓力。貴州省農發行始終秉承家國情懷，強化責任擔當，立足“保本微利”經營原則，在易地扶貧搬遷專項補貼貸款、PSL貸款及其他貸款方面給予貴州較大優惠利率。截至2017年末，貴州省農發行各項貸款加權利率不到全省銀行業平均水平的80%，年均為地方財政和企業節約利息支出超過20億元。

五年來，貴州省農發行爭取農發行總行及銀監部門政策支持，在省分行設立扶貧業務處，在貴州省貧困縣新設支行7個，在國家級貧困縣的45個縣級支行成立扶貧金融事業部，在無農發行機構的國家級貧困縣派駐3人扶貧工作組，構建了省、市、縣三級行對接服務脫貧攻堅的組織體系，實現了全省政策性金融服務全覆蓋。

聚焦重點支持易地扶貧搬遷

易地扶貧搬遷是黨中央部署實施脫貧攻堅“五個一批”的頭號工程，是解決“一方水土養不起一方人”，是搬出“窮窩窩”、拔起“窮根根”最有效手段，也是黨中央、國務院交辦政策性銀行服務脫貧攻堅的一項重要任務。貴州省農發行主動創新作為，大膽探索實踐，在全國率先支持易地扶貧搬遷工程。

在易地扶貧搬遷規劃未正式出臺的情況下，貴州省農發行以貴州扶貧生態移民“九年規劃”為政策依據，聚焦全省130萬建檔立卡貧困人口搬遷，共審批易地扶貧搬遷項目貸款626億元，支持地方政府提前啟動易地扶貧搬遷工程。周小美發自內心地說：“我們的居住環境得到改善、生活質量得到提高，多虧了農發行圓了我們的安居夢！”

截至目前，貴州省農發行易地扶貧搬遷貸款余額241億元，基金余額34億元，支持全省68萬建檔立卡貧困人口和44.66萬同步搬遷人口實施易地搬遷，推動貴州易地扶貧搬遷工程順利實施，助推貴州省2016年易地扶貧搬遷在國家考核中獲一等獎。其中，貴州省農發行支持的水城縣野玉海、江口縣周屯易地扶貧搬遷項目的做法和特色亮點入選《砥礪奮進的五年》大型成就展，惠水縣易地扶貧搬遷“五個三”機制被省委、省政府作為典型經驗推廣。

夯實基礎著力補齊“三農”短板

農業農村基礎設施落后是貴州經濟社會發展的短板。近年來，貴州省農發行重點圍繞政府關切和百姓關心的基礎工程、民生工程、重點工程持續加大信貸投入，支持各級政府補齊“三農”建設短板。

“農閑的時候打打球、看看書，日子是越過越舒心！我們的生活跟住在城里沒啥兩樣。”湄潭縣黃家壩街道辦鄧家寨的村民張偉最大的獲得感是走上了水泥路、住上了新房子，當地村民還有了自己的文體娛樂場所。

據介紹，在貴州省農發行的持續支持下，貴州省一大批優質、精品項目相繼落地見效。貴州省農發行支持的湄潭縣農村人居環境項目成為第三次全國改善農村人居環境工作會議樣板工程，仁懷市茅臺鎮整體城鎮化項目成為全省旅游發展大會現場示范項目，夾巖、馬嶺、黃家灣等國家172項重大水利工程建設順利推進……

五年來，貴州省農發行累計發放農業農村基礎設施建設中長期項目貸款1525億元，重點支持農村公路、農村水利、農村人居環境和棚戶區改造等農村基礎設施建設。截至2017年末，貴州省農發行中長期貸款余額達1416億元，比2012年末增加1155億元，增長443%。

融入產業促進農民增收致富

貴州省農發行結合貴州資源稟賦和產業特點，圍繞農村“產業興旺”目標，大力支持農業產業發展，拓寬農民增收致富渠道，夯實全面建成小康社會基礎。

王家義是水城縣米籮鄉倮么村的村民，他把自家土地入股六盤水市農業投資開發有限責任公司后，又被返聘在企業工作。不僅土地每年有出租收入，每月還有2000多元的工作收入。隨著家庭收入的增加，王家義把住房翻新擴大，還把在浙江打工的弟弟叫了回來。王家義說：“現在一家人老老小小都住在一起，方方面面都有了照顧。”

這只是貴州省農發行支持促進農民增收致富的一個縮影。實際工作中，貴州省農發行大力探索金融產品創新，推出了以支持六盤水紅心“獼猴桃”基地建設、推動農村“三變”改革為代表的“金特貸”，以支持松桃高標準農田建設為代表的“金田貸”，均取得良好效果，探索出政策性金融支持農業產業發展的新模式、新經驗。其中，“金特貸”產品獲貴州省政府2016年金融服務實體經濟創新類一等獎。

五年來，貴州省農發行深耕貴州“三農”，聚力支持脫貧攻堅，為全省經濟社會發展做出了積極貢獻，省主要領導多次對貴州省農發行工作作出重要批示，給予了充分肯定。

“黨的十九大，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，提出了建設農業現代化的宏偉目標，賦予了農業政策性銀行新時期新的歷史使命。貴州省農發行要深入貫徹落實黨的十九大精神，圍繞保障國家糧食安全、服務農業供給側結構性改革、助力鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰等方面持續發力。”貴州省農發行黨委書記、行長董明表示，要在農村金融中發揮主體和骨干作用，彰顯農發行人的責任擔當和家國情懷。