以大水利支撐大發展
——訪貴州省水利廳黨組書記、廳長王揚

文_當代貴州融媒體記者 / 李唯睿

改革開放40年以來，貴州水利建設與改革發展成果豐碩，為貴州經濟社會發展作出了積極貢獻。特別是“十二五”以來，貴州水利系統勇于擔當，全面超額完成各項水利建設目標任務，為全省經濟社會持續健康發展提供了有力的水利支撐。

創新融資模式破解資金難題

王揚：從“十二五”以來的水利投入總體情況看，我省公共財政、信貸融資和社會投入“三駕馬車”共同推進水利基礎設施建設的格局已全面形成。

省委、省政府先后出臺了一系列綱領性文件，對水利投融資改革作了系統的安排部署，為我省水利大規模建設籌措資金提供政策和制度保障。在積極爭取中央加大水利投入的基礎上，制定了《貴州省骨干水源工程項目資金管理辦法》，明確省、市、縣三級的事權劃分和出資比例，明確了貧困地區傾斜支持政策。

一是發揮融資平臺功能。2011年至2018年，依托以省水投（集團）公司為龍頭的98家投融資平臺，累計簽訂合同1405.85億，提款958.96億。二是創新金融品牌。建立以銀行貸款為主、多種融資方式并重的“1+N”融資模式，綜合利用項目貸款、專項建設基金、產業基金、過橋貸款、抵押補充貸款、保險債權計劃、亞行貸款等多種融資工具，打好“短、中、長”期融貸組合拳。三是鼓勵和引導社會資本投入水利建設。與建設銀行、民生銀行發起設立貴州省水利產業基金，共引入資金28億元，積極推進社會資本參與重大水利工程建設運營PPP試點建設，引進社會資本4.28億元參與馬嶺水利樞紐工程的建設、運營和管理。

狠抓民生水利助推脫貧攻堅

王揚：按照《貴州省全面解決農村飲水安全問題攻堅決戰行動方案》要求，計劃投資23.87億元，2019年6月底前全面解決全省30戶以上自然村寨279.54萬農村人口飲水安全問題。

我們落實了省級統籌、市州負總責、縣級負主責的工作責任體系，同時，對該項目前期工作進行了安排布置。在積極籌措建設資金的同時，制定發布實施《精準扶貧農村飲水安全項目管理規范》（DB52/T 1282-2018）和《精準扶貧農村飲水安全評價準則》（DB52/T 1285-2018）兩項省級地方標準，印發了《關于加強農村飲水安全工程建設管理工作的通知》并強化項目建設督促考核。

截至目前，所有項目前期工作已全部完成；省級籌措下達資金占計劃投資的50.1%；已開工項目2072處，已完工項目791處；已完成投資92318萬元，受益人數59.59萬人，其中受益建檔立卡貧困人口10.67萬人。

王揚：水利是農村重要的基礎設施，水利扶貧是新時期脫貧攻堅十大行動之一，在脫貧攻堅中發揮著基礎性、先導性和保障性作用。全力抓好水利建設，為貧困地區與全國同步小康提供堅實的水利支撐保障，是各級水利部門和我們每一個水利人義不容辭的責任。

全面解決農村飲水安全問題，實現農村人口特別是貧困人口“飲水不愁”目標。2018年7月，我廳啟動實施全面解決農村飲水安全問題攻堅決戰行動，計劃在2019年6月底前，全面解決全省30戶以上自然村寨279.54萬農村人口飲水安全問題（其中建檔立卡貧困人口82.7萬人）。

加快骨干水源建設，提高城鄉供水保障能力。全力加快骨干水源工程建設，“十二五”以來新開工骨干水源工程達348個，全省供水能力已達到120.8億立方米，再經過2年的努力，預計到2020年供水能力可達到150億立方米以上，其中貧困地區供水能力達到129億立方米以上，基本解決工程性缺水問題。

抓好災后水利薄弱環節項目建設，提升防洪減災能力。實施水土保持和農村水電扶貧建設，促進貧困地區群眾增收。

打造脫貧攻堅“先鋒隊”。省水利廳黨組帶領廳直水利系統積極開展對口幫扶單位黃平縣谷隴鎮極貧鄉鎮的基礎設施建設、產業發展、集體經濟建設、基層黨建等各項工作，自2016年9月開展定點幫扶以來，累計落實幫扶資金4839萬元，幫助脫貧群眾7517人，全鎮貧困發生率降至21.39%，比2016年下降5.8個百分點，黃平縣谷隴鎮克麻村如期出列。

全面推行五級河長制奮力寫好水生態文章

王揚：通過全面推行從省到村的五級河長制，首次全面摸清了我省的河湖數量，匯編刊印了《貴州省河湖名錄》，全省共4697條河流設五級河（湖）長22755名，實現河流、湖泊等各類水域河長制全覆蓋。我省河長制工作積極聚焦脫貧攻堅，在全省范圍內聘請的16117名河湖巡查保潔員中包含8755名建檔立卡貧困人員。

連續兩年在貴州生態日舉辦了聲勢浩大的“保護母親河 河長大巡河”活動，書記、省長帶頭巡河，其他各級河長分別到責任河段開展巡河，營造了全社會共同愛河護河的良好氛圍。省委書記、省人大常委會主任、省總河長孫志剛對大巡河活動作出肯定性批示，要求深入學習貫徹習近平生態文明思想，久久為功推進河長制工作，集中精力管好水、護好水、治好水、用好水，推動生態環境持續改善，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。這是近幾年來，省主要領導對我省水利行業的重要批示。

為深入推進河長制工作，扎實推動河長制工作從“有名”到“有實”轉變，根據中央的統一部署，我省組織開展了全省河湖“清四亂”、河湖采砂、長江經濟帶固體廢物清理整治、垃圾圍壩清理整治等專項行動，其中河湖“清四亂”專項行動得到我省高度重視，以1號總河長令進行安排部署。今年5月15日，全省境內網箱3.38萬畝已全部拆除，實現了全域“零網箱”。省級積極推進磷化工企業轉型升級，采取“以渣定產”方式，減少烏江、清水江等河流中總磷污染。通過各項工作扎實推進，全省河湖進一步實現了水清岸綠。