堅持正確輿論導向 積極引導社會輿論
——從全國“兩會”報道淺析議題設置作用

◎甘 勇

“除了天氣預報外，幾乎所有的新聞報道都是為議程服務的。”新聞背后往往隱藏著議題，依照議題的框架聚焦、取景、選擇語境、選擇背景、選擇事實、選擇信源和選擇引語。因此，新聞議題的設置，決定了人們看新聞的立場和觀點，也決定著新聞輿論的導向。

無論是在傳統媒體時代，還是互聯網興起的新媒體時代，作為省級黨委機關報，湖北日報始終堅持正確輿論導向。在2018年全國“兩會”新聞報道工作中，湖北日報積極主動作為，做好議題設置，充分發揮輿論引導功能，牢牢掌握工作主動權，堅持正確輿論導向，取得了很好的實際工作成效。

一、強化“四個”意識，圍繞中心設置議題

黨報姓“黨”，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，尤其是在全國“兩會”這樣的重大報道題材面前，更要自覺地在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，圍繞中心設置議題，在新聞報道中自覺地體現黨的意志、黨的主張。

議題設置要增強敏銳性。2018年3月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調：“扎扎實實推進軍民融合深度發展，為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐。”湖北是軍史、軍工、擁軍“三軍”大省，支持國防和軍隊建設、推進軍民融合深度發展，既是湖北的重大責任，也是發展的重大機遇。為服務這一大局，湖北日報及時調整報道方案，主動設置議題，組織采寫《軍民融合發展，新時代的“富國強軍策”》，通過采訪代表委員，勾勒出“軍轉民”加速快跑、“民參軍”熱火朝天的發展圖景，并就加快建設軍民融合創新體系、抓好重點領域軍民科技協同創新等重要議題，邀請代表委員們建言獻策，以實際行動貫徹落實習近平總書記重要指示精神。

議題設置要增強針對性。2018年全國“兩會”議程相對較多，湖北日報在不同時間階段，根據焦點變化，及時調整議題設置。會議開幕階段，國務院《政府工作報告》備受矚目，湖北日報組織系列報道，聚焦報告內容，《發展是解決一切問題的基礎和關鍵》、《書寫高質量發展新答卷——從政府工作報告看湖北機遇與湖北作為》、《民生增福祉，改革再出發——全省干部群眾熱議政府工作報告》、《政府工作報告怎么煉成的？報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀——1.98萬字，彰顯中國經濟內外兼修》等報道，把讀者視線聚焦到經濟社會改革發展和民生改善上。隨著大會議程推進，報道重心逐步轉向憲法修正案、國務院機構改革、監察法草案等，湖北日報有針對性地調整報道內容方向，及時有序地設置議題，做好各階段報道，始終保持正確輿論導向。

議題設置要增強時效性。做好輿論引導工作，一定要把握好時、度、效。全國“兩會”接近尾聲時，藍圖已經繪就，在這樣的時間節點，湖北日報設置了“奮斗”的議題，《奮斗，從春天出發》《做幸福的奮斗者，做堅定的實干家》《千帆競發勇爭流，奮進搏擊新時代》，充分激發了全省上下擼起袖子加油干、奮斗搏擊新時代的熱情，營造出少說多干、真抓實干、埋頭苦干的奮斗氛圍，為全國“兩會”報道圓滿收官。

二、強化創新意識，提高新聞傳播質效

黨的新聞輿論工作者必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制。在全國“兩會”上，湖北日報強化創新意識，創新內容、創新形式、創新方法，通過多種形式、多樣手段，形成全方位、多層次的主流宣傳。通過設置議題，既面向普通群眾，也影響關鍵少數，從而引導社會輿論走向，提升了新聞輿論工作的引導力，提高了新聞傳播的質量和效果。

注重內容創新。全國“兩會”是來自全國的代表委員參政議政、共商國是的盛會。利用這一時機，湖北日報發起組織了三次省級黨報聯動采訪，取得了很好的傳播效果。在議題內容設置上，結合國家戰略，分別選擇了鄉村振興戰略、一帶一路倡議、自貿區戰略，既與湖北實際緊密相連，又能與兄弟省份形成互動，各省市的代表委員們在暢談意見建議的同時，也能夠互相借鑒、互相學習、互相啟發。

注重形式創新。在形式上，采取跨省聯動采訪的形式，湖北日報、湖南日報、山西日報、貴州日報、四川日報在全國“兩會”上進行聯動，分別邀請各自省份一位村支書代表暢談鄉村振興戰略，推出了《五省鄉村“頭雁”共話鄉村振興》。隨后，湖北、湖南、福建、內蒙古四省區省級黨報再次聯動，重溫古老的“萬里茶道”，共同融入“一帶一路”合作倡議，《攜手共進，讓“萬里茶道”再綻芳華》。結合正在推進的自貿區建設，湖北、福建、浙江、重慶、陜西五省市自貿區展開對話，《自貿區“雁陣”，乘春風展翅翱翔》。這些形式上的創新，在吸引讀者關注、引導社會輿論的同時，推動了省際之間的交流合作，有利于推動工作。

注重方法創新。由于全國“兩會”采訪條件的限制，在推動省際對話報道的過程中，湖北日報與兄弟省份黨報合作，采取統一命題、分頭采訪、交換稿件的方法，實現了采訪資源共享，既克服了采訪困難，又降低了采訪成本，有效推進了議題設置的實現，順利完成了報道策劃任務。

三、強化全媒體意識，加快推動融合發展

以互聯網為代表的新興傳播平臺已成為新聞競爭的主戰場，更是黨的輿論工作的新陣地。互聯網時代，傳統媒體如何加快轉型，與新媒體融合發展，是湖北日報必須面對的重大課題。

推動傳統媒體和新興媒體融合發展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合。在2018年全國“兩會”報道中，湖北日報強化全媒體意識，加快傳統媒體轉型，推動全媒體融合發展。

推動傳統報道向全媒體報道轉型。全國兩會期間，湖北日報推出了“對話高質量發展”系列訪談欄目，邀請全省17個市州林區政府主要負責人，做客湖北日報前方全媒體訪談室，面對攝像機鏡頭，暢談高質量發展。訪談形成的新聞作品，一方面按傳統報道方式，在湖北日報刊登文字、圖片報道；另一方面制作成視頻節目，在互聯網上傳播。讀者還可以通過報紙上刊登的二維碼，用手機等移動終端掃描，通過移動互聯網進行下載觀看。通過這種方式，湖北日報將傳統媒體和新興互聯網媒體進行了融合傳播，取得了很好的效果。

推動傳統記者向全媒體記者轉型。在“對話高質量發展”系列訪談欄目中，主持人均由前方記者擔任。記者不但要擔任傳統的寫稿任務，還需要面對鏡頭，為訪談做足準備，與嘉賓一起錄制訪談節目。這種方式，有效鍛煉了記者面對鏡頭把控訪談現場的能力，實現了從傳統記者到文字、出鏡“雙棲記者”的轉型。更重要的是，這種方式從思想層面，沖擊了傳統記者的工作方式、思考方式，對每一個參與其中的記者來說，是一次難得的思想洗禮和轉型機遇。

推動傳統流程向全媒體流程轉型。“對話高質量發展”系列訪談策劃項目的順利實施，也是前后方協調、文圖視合作的一次成功范例，實現了采編流程再造。在訪談過程中，文字記者、攝影記者、攝像記者密切合作，提前準備有關資料，共同完成采訪任務，協調進行后期制作，報網互動全媒體發布，實現了文字、圖片、視頻的全流程資源共享，為推動湖北日報全媒體融合進行了有益探索、創造了可貴經驗。