臺灣縣市長選舉形勢之觀察

2018年年底，“九合一”選舉尤其是縣市長選舉對島內(nèi)主要政治勢力尤其是國民黨、民進(jìn)黨兩黨力量消長與變化，甚至對二年后的領(lǐng)導(dǎo)人選舉產(chǎn)生重要影響。這次選舉的主要觀察指標(biāo)是藍(lán)綠縣市長席次與得票率、縣市議員與得票率的變化。

就縣市長選舉而言，可能會出現(xiàn)兩個重要結(jié)果。一是民進(jìn)黨可能會受挫，可能出現(xiàn)“由盛轉(zhuǎn)衰”態(tài)勢。首先是因執(zhí)政政績不佳及年金與勞基法等重大改革爭議，可能讓民進(jìn)黨在這次縣市長選舉中的得票數(shù)與得票率出現(xiàn)雙雙下降局面，而且縣市執(zhí)政席次可能減少。不過，由于民進(jìn)黨掌握了龐大政經(jīng)資源、不斷采取有助選舉的利多政策，這次選舉還不會改變臺灣政局民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”的總體格局。二是國民黨可能止跌回升反彈。近來多個民調(diào)顯示，國民黨與民進(jìn)黨的政黨認(rèn)同度逐步接近甚至超過民進(jìn)黨，從而給了國民黨一個相對較佳的選舉機(jī)會，因此很可能出現(xiàn)國民黨“小贏”結(jié)果。

縣市長選舉與縣市議員選舉有所差別，這里主要討論影響縣市長選舉結(jié)果的主要因素。一是藍(lán)綠基本盤。地方選舉，藍(lán)綠基本盤是影響選舉結(jié)果最重要的因素。南部地區(qū)縣市綠營基本盤過大，實(shí)力強(qiáng)大，民進(jìn)黨勝選幾率很高。只有在藍(lán)綠基本盤較接近縣市，變數(shù)較多。可以說，基本盤決定了縣市長選舉“綠贏藍(lán)輸”與“綠多藍(lán)少”的總體結(jié)果。二是候選人實(shí)力與形象。在藍(lán)綠基本盤差距不大情況下，候選人形象與實(shí)力對選舉有決定性影響。不論是縣市長還是縣市議員選舉，都需要龐大的經(jīng)費(fèi)支持，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力很難勝選。當(dāng)然還要看選舉時會不會出現(xiàn)黨內(nèi)相爭與多人競爭的混亂格局。三是執(zhí)政政績。民進(jìn)黨執(zhí)政總體表現(xiàn)不佳，爭議眾多，不利民進(jìn)黨的選情。不過，桃園、臺中市等綠營執(zhí)政縣市政績較為突出，勝選幾率較大，而地方執(zhí)政政績較差的縣市，國民黨有勝選的機(jī)會。四是民生重大議題或事件。如果在選舉期間發(fā)生重大民生或其他事件，很可能影響到選舉結(jié)果。五是兩岸關(guān)系大環(huán)境。盡管地方選舉與兩岸關(guān)系沒有直接關(guān)系，但兩岸關(guān)系好壞對臺灣經(jīng)濟(jì)與民生則有直接影響。民進(jìn)黨執(zhí)政后，兩岸關(guān)系形勢嚴(yán)重惡化，可能會成為影響這次地方縣市長選舉的重要因素，總體不利民進(jìn)黨執(zhí)政縣市。六是執(zhí)政者的資源。民進(jìn)黨是執(zhí)政黨，加上掌握有多數(shù)執(zhí)政縣市，近來不斷采取資源利益輸送與“綁莊”的政策措施，對選民投票行為有重要影響。如蔡當(dāng)局通過“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃”資源給執(zhí)政縣市、地方縣市加碼社會福利等，均有“政策買票”之嫌，會影響選舉結(jié)果。

選舉形勢復(fù)雜，具體選舉結(jié)果不易準(zhǔn)確判斷，每次選舉幾乎都會有意外，但總體呈現(xiàn)“綠守藍(lán)攻”與“綠降藍(lán)升”態(tài)勢。其中，有五點(diǎn)可值得觀察。一是縣市長選舉大致呈現(xiàn)國民黨與民進(jìn)黨兩強(qiáng)爭奪與“民守國攻”與“民小退國小進(jìn)”格局。二是臺北市長選舉是觀察政治力量變化的重要指標(biāo)。柯文哲確定爭取連任，國民黨正在考慮候選人，民進(jìn)黨是否決定直接派人參選直接影響選舉結(jié)果，柯文哲連任概率較高。另外還要看得票數(shù)與得票率，國民黨得票數(shù)若能有大幅增長，則是“雖敗猶榮”。如果柯文哲勝選，則參加下屆領(lǐng)導(dǎo)人選舉的機(jī)會大大增加，可能開始新的政治布局，對島內(nèi)政局與兩岸關(guān)系均會產(chǎn)生重要影響。三是中部地區(qū)變化最大。民進(jìn)黨在中部地區(qū)盡管有執(zhí)政優(yōu)勢，但因中部地區(qū)火力發(fā)電廠造成嚴(yán)重的空氣污染的“紫暴現(xiàn)象”，可能對選情帶來沖擊，國民黨在局部有望爭取勝選的可能性。四是南部地區(qū)“綠強(qiáng)藍(lán)弱”格局難以打破。民進(jìn)黨在臺南市、高雄市與屏東縣實(shí)力超強(qiáng)，實(shí)力型候選人多，國民黨實(shí)力薄弱，缺乏具戰(zhàn)斗力強(qiáng)的候選人，無法打破綠營壟斷南臺灣政治生態(tài)格局，但如果能在選票上實(shí)現(xiàn)差距明顯縮小也是一種勝利。五是縣市議會選舉，國民黨、民進(jìn)黨與無黨籍爭奪激烈，呈現(xiàn)三分天下之勢。只有在臺北市、新北市等北部都市地區(qū)，親民黨、新黨、臺聯(lián)黨、時代力量黨等可能獲得極少數(shù)議席，但改變不了大局。