持之以恒，扎實推進參政議政工作

◎民革杭州市委會

參政議政是民主黨派的基本職能、職責所在。圍繞中心、服務大局是參政議政工作的著眼點和基本要求，是民主黨派作為中國特色社會主義參政黨的地位所決定的。民革杭州市委會（以下簡稱“市委會”）高度重視參政議政工作，認真貫徹民革中央“舉全黨之力做好參政議政工作”和民革浙江省委會大力實施“助力工程”、建設“智慧民革”的要求，在參政議政工作中不斷強化中心大局意識，嚴謹務實、銳意創新、持之以恒，取得了較好的履職成績。

成績和亮點

1.政協全會建議案入選率高。政協全會建議案是指以杭州市政協全會名義提出的，事關杭州發展戰略性、全局性問題的提案，直接提交中共杭州市委、市政府，并由市委、市政府主要領導領辦。杭州市政協2013年開始設立全會建議案，迄今共產生10件，其中杭州民革就有3件，而且是2014、2015、2016年連續3年入選，其他未入選的年份也都進入了市政協常委會最后的投票遴選環節。

2.政協大會口頭發言影響好。政協大會口頭發言，市委、市政府主要領導出席，有關部門負責人到會聽取發言，社會關注度高，影響力大，讓我們感受到的壓力也大。市委會每年都要精選一篇最成熟的調研成果，配上精心制作的PPT第一個上臺發言，均產生較好的反響。

3.市委書記領辦民革集體提案成效明顯。2010年開始，杭州市委書記和秘書長每年領辦1件民革集體提案，至今共領辦了8件，均取得明顯的辦理成效，其中有5件直接促進了市委、市政府相關意見的出臺，比如第一年有關養老提案的辦理，直接推動杭州市在當年出臺了《關于加快推進養老服務事業發展的意見》。市委書記和秘書長多次肯定“民革的提案是帶有全局性、前瞻性和戰略意義的好提案”，“民革市委會圍繞市委、市政府決策部署，認真開展調研，積極建言獻策，提出的提案很有意義。”

4.市委年度重點調研課題調研深。由市委統戰部牽頭，中共杭州市委每年向各黨派和工商聯分別征集一個年度重點調研課題，選題經市委統戰部、市委政研室和各黨派共同協商確定，年底召開調研成果發布暨協商會，杭州市相關部門和主要新聞媒體參加，各黨派發布調研成果，當面與相關部門進行互動。去年有市委統戰部部長和常務副市長兩位市委常委參加，成果發布采用PPT，會議全程網上直播。近幾年，市委會圍繞低收入群體幫扶、國際物流、特色國際化城市、田園綜合體等深入調研，成果均得到充分肯定和高度關注。

5.社情民意信息工作連續多年保持領先。市委會每年都有信息被中辦、全國政協和中央統戰部錄用，信息工作連續多年獲得中共杭州市委、民革浙江省委會、杭州市政府、市委統戰部表彰獎勵，在各項考核上均保持了領先的優異成績。

做法和體會

1.舉全市民革黨員之力參政議政。經過多年的實踐，市委會基本形成了兩套制度體系，參政議政工作的組織化、規范化、程序化程度不斷提高：一是組織發動體系，陸續出臺了一系列制度，明確了各級組織、專委會、人大代表和政協委員、廣大黨員、機關職能處室在參政議政工作中的角色定位和任務要求；二是工作運行體系，常委會每年至少兩次專題研究，年初、年中、年末分別召開調研工作部署會、推進會和成果研討會，同時，按照市委會出臺的《調研課題實施辦法》開展調研工作。

2.以中心大局意識引領參政議政工作。近年來，市委會先后圍繞杭州市“城鄉一體化、城市國際化”兩大抓手、“一號工程”信息經濟、世界名城建設、“擁江發展”等重大戰略部署提交提案，均產生明顯的成效。2014年上海自貿區設立，其影響事關杭州發展，市委會提交了《關于借勢上海自貿區，加快營造杭州轉型發展制度新優勢的建議》，順利入選市政協全會建議案；2016年G20峰會在杭州召開，“迎接G20、當好東道主”成為當年的中心工作，市委會著眼城市“軟實力”提升，提交了《緊抓G20歷史機遇，打造“最文明”杭州》的調研報告，建議以文明出行、有序排隊、不亂扔垃圾、禮貌待人等“四項行為”為突破口，把城市文明建設提升到一個新的高度，與中共杭州市委、市政府的中心工作形成了共振，成為2016年市政協唯一一件全會建議案。

在關注戰略決策性質的問題的同時，市委會也關注熱點難點性質的問題，繼養老提案之后，小城鎮建設、發展農產品電子商務、推進村莊發展規劃編制等提案也相繼被市委書記選中領辦。社區矯正、工地揚塵治理、電梯安全等提案也先后被分管市長選中領辦。

3.堅持開展重點課題實地調研。近年來，在本地充分調研基礎上，多個課題組帶著市委會確定的重點課題赴上海、天津、重慶和許多兄弟城市調研，得到兄弟組織的大力支持和幫助，大大提高了調研工作質量。以2017年為例，為做好“發展田園綜合體”年度重點課題，赴無錫、上海、湖州等地調研，實地感受田園綜合體建設的不同狀況和模式，歷時10月，制作了精美的ppt，在調研成果發布暨協商會上得到市領導的充分肯定和新聞媒體的高度關注；赴廣州和深圳的調研成果《關于建設國際樞紐型網絡城市的建議》被市委書記選中領辦；2017年底，市委會赴成都、重慶開展完善公共服務體系課題調研，特別是經過調研，把課題聚焦到完善公共文化服務體系建設，作為今年政協大會口頭發言獲得了很好的發言效果。

4.努力形成系列，打響品牌。多年來，我們結合民革特色領域和自身優勢，以釘釘子的精神堅持系列調研，形成了一些杭州民革調研品牌：一是環保品牌，環保系列調研已堅持了20多年；二是涉臺品牌，比較突出的成績是積極促進了西湖和日月潭、杭州和南投的結對交流，還助推了杭臺兩地文創產業交流及“兩岸文創產業合作實驗區”落戶杭州；三是養老品牌，2010年養老提案后，市委會持續關注養老問題，有關建議接連又被選為政協大會口頭發言、兩次被市政府《調查研究》刊登；四是城市國際化品牌，2012年關于大力提升城市國際化水平的建議被確定為市政協大會口頭發言，轉為集體提案被市委書記選中領辦。此后市委會每年提交相關建議，特別是2016年G20杭州峰會召開，杭州市明確提出了打造獨特韻味別樣精彩世界名城的目標，市委會也加大了推進城市國際化課題的調研力度，形成了系列，市委書記專門對此給予高度評價，并肯定這一做法值得推廣。

5.加強學習培訓，夯實基礎。基層組織是做好參政議政工作的基礎。市委會制定了《關于建設“四個平臺”進一步規范基層組織活動的指導意見》，要求把基層組織的活動打造成“民革黨員學習和自我教育的平臺，聯絡感情和團結互助的平臺，參政議政和服務社會的平臺，發現、培養和推薦后備干部的平臺”，參政黨基層組織的氛圍日益濃厚。市委會還依托杭州市社會主義院，每年組織為期一周的骨干培訓班，邀請市委統戰部領導講多黨合作、市委或市政府政研室主任講全市經濟社會發展、市臺辦主任講臺海形勢、市規劃局局長講城市規劃和發展、市委會主委和副主委講參政黨建設和參政議政工作，努力提升黨員的中心大局意識和做好參政議政工作的本領。