政協(xié)章程作了哪些修改?

修改后的政協(xié)章程總體保持穩(wěn)定，增減部分章節(jié)，完善重大表述。一是結(jié)構(gòu)上增加委員、會(huì)徽兩章，刪去附則一章，由原來(lái)的“總綱+五章”變?yōu)椤翱偩V+六章”，由五十一條變?yōu)榱龡l。二是內(nèi)容上把中共十九大提出的新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，中共十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的重要決策部署及人民政協(xié)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的成果納入進(jìn)來(lái)。

總綱部分修改的主要內(nèi)容

在總綱第五自然段，把科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入人民政協(xié)的指導(dǎo)思想。

在總綱第五自然段，充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化等重大政治論斷的內(nèi)容。

在總綱第三、五、六自然段，調(diào)整充實(shí)人民政協(xié)性質(zhì)定位和任務(wù)的內(nèi)容。比如，在人民政協(xié)性質(zhì)的三句話后增加“是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排”；在基本政治制度的表述后，增加“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式”。

在總綱第六自然段之后，增加社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)容，單獨(dú)作為一個(gè)自然段。即“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，要聚焦國(guó)家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，在推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮不可替代的作用”。

在總綱第一、四自然段，增加統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的內(nèi)容。比如，將“擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者”修改為“擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者”，增加“非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”等。

條文部分修改的主要內(nèi)容

在第一章工作總則第一條之后，增加人民政協(xié)工作原則的內(nèi)容，單獨(dú)作為一條。即“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主”。

對(duì)第一章工作總則原第二條政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的內(nèi)涵，作了進(jìn)一步界定。如將民主監(jiān)督的含義界定為“對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題解決落實(shí)情況，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督”。

在第一章工作總則原第二條主要職能之后，增加制定年度協(xié)商計(jì)劃、完善協(xié)商議政格局的內(nèi)容，單獨(dú)作為一條。即“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)應(yīng)制定年度協(xié)商計(jì)劃。專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議題、專題協(xié)商會(huì)議題及其他協(xié)商形式的重要議題，應(yīng)列入年度協(xié)商計(jì)劃，做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配。要綜合運(yùn)用各種形式，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，完善以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政格局”。

在第一章工作總則原第三、四、五、七、八、十三、十六條中，分別充實(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的內(nèi)容。比如，增寫“堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，“傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等。

在第一章工作總則原第十一、十三、十四條中，充實(shí)調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的內(nèi)容。比如，增寫“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融”、“堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向”等。

在原第三章全國(guó)委員會(huì)第三十四、三十五、三十六條中，完善全國(guó)政協(xié)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)職權(quán)的內(nèi)容，增加常務(wù)委員會(huì)每年至少舉行兩次專題議政性會(huì)議的規(guī)定。在原第四章地方委員會(huì)第四十五、四十七條中，完善地方政協(xié)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)職權(quán)的內(nèi)容。增加的職權(quán)主要是協(xié)商決定委員、決定常務(wù)委員會(huì)組成人員的增加或者變更、聽(tīng)取和審議提案工作情況報(bào)告和其他報(bào)告。

在第二章組織總則之后，增加委員一章，單獨(dú)作為第三章，共十條。主要是將第二章組織總則中涉及委員的內(nèi)容調(diào)整過(guò)來(lái)并作充實(shí)，對(duì)委員的條件、產(chǎn)生、權(quán)利、義務(wù)、管理、退出等作出明確規(guī)定。

增加會(huì)徽一章，單獨(dú)作為第六章，共三條。對(duì)會(huì)徽的元素、含義作了表述，對(duì)會(huì)徽使用提出原則要求。

刪除了原第五章附則關(guān)于本章程經(jīng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)后實(shí)行的規(guī)定。主要考慮是，這個(gè)規(guī)定將由全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于政協(xié)章程修正案的決議來(lái)明確。