研發代工：產學研協同創新之路

文 劉忠范

作者系全國政協委員、九三學社中央副主席、北京市政協副主席、九三學社北京市委主委、北京石墨烯研究院院長

中國擁有世界上最龐大的基礎研究隊伍。據統計，2016年中國學者發表的論文總數已躍居世界首位。我國還擁有全球最活躍的企業，對改革開放四十年來的經濟快速發展起到了至關重要的支撐作用。但是，這兩大板塊之間并未形成良好的協同效應，表現為非常低的科技成果轉化率，大量的科技資源浪費以及企業核心競爭力的不足，導致多數企業只能參與中低端產業的國際競爭。探索符合中國國情的產學研協同創新之路，推進科技與產業的深度融合，是加快我國經濟結構調整、提升發展質量的必由之路。

“研發代工”是適合中國國情的產學研協同創新之路。與傳統的加工制造領域的“代工生產”不同，“研發代工”是由科技研發機構針對特定企業的技術需求，組建由高水平專業人員構成的專門研發團隊，面向市場需求開展訂制化的技術研發。“研發代工方”與“企業方”通過全過程利益捆綁，實現從基礎研究到產業化落地的無縫銜接。這種“研發代工”可以有效解決企業、尤其中小型企業技術研發能力不足、缺少核心競爭力的難題。

“研發代工”還可以有效解決我國基礎研究與產業脫節嚴重、成果轉化率低的難題。“研發代工”團隊直接對代工企業負責，有著明確的技術和市場目標，避免了當前高校和科研院所的研究人員“閉門造車”、研究成果不接地氣因而很難轉化的現實問題。“研發代工方”專注于技術研發，“企業方”專注于產業化和市場開拓，各司其職，充分發揮各自的優勢，回避了“教授辦企業”的諸多問題，大幅度增加科研人員推進成果產業化的意愿。

科研機構與企業的合作方式通常采用項目制或技術轉讓制。在高新技術領域，一般風險高、成功率低。“研發代工”模式不拘泥于單一特定技術的合作成功與否，而是全方位的捆綁式合作，通過共同努力和堅持實現技術與市場的對接，因此可大幅度提高成果轉化的成功率。

針對特定高科技領域的大型研發代工平臺，可對接多個相關企業。通過知識和硬件設施共享、技術團隊專有的運行機制，可大幅度降低研發成本。同時有助于改善以盲目追求發表論文為導向的科技評價體制，引導廣大科研人員從事真正有實用價值的研究，讓國家不斷增長的科技研發投入能夠真正開花結果。

基于“研發代工”的優勢，建議成立新型研發機構，開展“研發代工”試點。由政府主導，選擇若干典型的高新技術領域（例如石墨烯、人工智能、新能源汽車等），成立由高校或科研院所、企業或行業組織共同組建的新型研發機構，開展“研發代工”模式的試點工作。

同時針對性地制定配套政策，最大限度地釋放政策紅利，按“特區”模式先行先試。政府可以按PPP模式，參與建設研發代工機構，并在土地使用、人才引進、稅收等諸方面給予政策傾斜。

在北京全國科創中心和雄安新區建設中引入“研發代工”模式 。北京集中了全國最雄厚的科技創新資源，蓄勢待發中的雄安新區是創新驅動發展模式探索的最佳場所。在北京“三城一區”和雄安新區建設中，通過“研發代工”模式，引導高校和科研院所的研發資源與企業整合，建立若干大型高科技產業研發平臺，開拓具有北京和雄安特色的“研發總部經濟”。