賽馬業(yè)如何破題

文 《法人》記者 肖岳

引入賽馬和引入馬彩，是兩個層面的問題，此前兩個概念往往被混淆。作為體育運動，賽馬業(yè)前景可期，作為博彩方式，馬彩落地尚有諸多不確定因素

10月16日，隨著國務(wù)院《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）的印發(fā)，有關(guān)海南旅游業(yè)的探討再次成為輿論關(guān)注焦點。

值得注意的是，在此前的4月14日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）中曾提到：“鼓勵發(fā)展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目”和“探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”等，在此次的《方案》中卻并未提及。

這兩部分內(nèi)容此前被部分人臆測為，海南要開展“賽馬博彩”，當(dāng)時便有多位業(yè)內(nèi)人士向《法人》記者表示，《意見》中所提及的“賽馬運動”和“探索發(fā)展競猜型體育彩票及大型國際賽事即開彩票”只是并列提及，并不具有任何直接聯(lián)系，因此所謂的放開“馬彩”僅為臆測。

對于“海南開放馬彩”這一說法，10月17日，《海南日報》刊發(fā)的一篇海南省委書記劉賜貴的講話《關(guān)于深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神的十點認(rèn)識》中，也有提及。

在這一講話中，劉賜貴直言：“網(wǎng)上有的議論要開賭場、搞博彩、放開跑馬，或照搬資本主義那一套、搞全盤私有制，這些都是脫離國情和實際的，是決不允許的。”

這也首次從海南官方層面對“馬彩”一事進行澄清，同時也對此前資本層面對于賽馬的狂熱澆了一盆涼水。

但同時《法人》記者也注意到，在此前媒體報道中，海南省旅游和文化廣電體育廳此前在關(guān)于《海南省賽馬運動發(fā)展規(guī)劃》信訪事項的復(fù)函中表示，“目前《海南省賽馬運動發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）已基本完成，正在征求有關(guān)方面意見，根據(jù)各方意見將做進一步修改和完善，報省政府批準(zhǔn)后正式發(fā)布”。

多位受訪專家則向《法人》記者表示，“開放賭馬”在國內(nèi)顯然是行不通的。不過盡管此前官方對于此謠言進行了澄清，但并非否定發(fā)展賽馬運動。

“賽馬”概念降溫

此前，受賽馬可能在海南破題的影響，一些企業(yè)紛紛著手布局海南，進軍賽馬產(chǎn)業(yè)。甚至部分企業(yè)在披露賽馬建設(shè)項目規(guī)劃后，公司股價漲幅陡增。但也基于市場反應(yīng)過于激烈，監(jiān)管部門也曾對于部分涉嫌炒作的行為進行了控制。另外從海南當(dāng)?shù)囟裕衲甑?月9日，海南省工商行政管理局曾在官網(wǎng)發(fā)出公告稱，暫不受理市場主體名稱和經(jīng)營范圍中含“賽馬”“跑馬場”“馬會”等字樣的設(shè)立登記和申請。

中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京在接受《法人》記者采訪時表示，開始有部分人認(rèn)為馬彩或賭場或?qū)㈤_放，另外借助海南自身旅游島的資源，可以拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，但博彩顯然與國家大的方針政策是相互違背的，因此博彩很難開放。

“而賽馬彩票，即便拋開政策層面，僅就賽馬的賽事等諸多基礎(chǔ)因素而言，能夠做起來也并非一朝一夕之事。”蘇國京向《法人》記者說道，首先是賽馬在國內(nèi)沒有賽事基礎(chǔ)作為支撐，像足球、排球、籃球，至少國內(nèi)是有賽事基礎(chǔ)的，并有固定的賽事、場次、時間作為支撐，但賽馬首先賽事基礎(chǔ)是欠缺的，直接導(dǎo)致賽馬發(fā)展過程較為艱辛。

“另外，其實國家層面提及海南發(fā)展的是賽馬運動，或者說叫‘馬術(shù)’，并非賽馬彩票”，蘇國京向《法人》記者強調(diào)道，馬術(shù)作為舶來品，首先是一種紳士運動，北京周邊也有一些馬場，對一些想學(xué)習(xí)騎馬，想健身或?qū)W習(xí)賽馬的整套規(guī)范、著裝、如何出入場等等的群體，提供一定的幫助，從而起到推進全民健身的目的。

對于“緣何賽馬運動總被和博彩”扯上關(guān)系，蘇國京則向《法人》記者表示，賽馬和馬彩的關(guān)聯(lián)性被炒作起來，受益最大的就是海南的地產(chǎn)商，想以此吸引更多的購房者來到海南。

同時，蘇國京指出，在海南開展賽馬彩票都很難，更不要提賭馬了。

“人們提及賽馬，通常用香港來作為標(biāo)桿，但其實海南全年戶外可舉行的賽馬的時段并不比香港多。”蘇國京說道，即便能做成室內(nèi)的賽場，但建成后是否有充足的賽事、馬匹等配套條件進行跟進，仍是較為復(fù)雜的問題。

中研普華研究員薛圳揚在接受《法人》記者采訪時表示，大多數(shù)人對于賽馬的認(rèn)知不足，導(dǎo)致潛意識里認(rèn)為賽馬即賭博，這使得中央提及海南開展賽馬運動，外界總是將其和博彩聯(lián)系起來。其實賽馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不完全要依靠博彩，賽馬本身作為體育娛樂項目，所具有的觀賞性、刺激性等，同樣是其吸引愛好群體的特點。而作為核心的賽事基礎(chǔ)完備后，版權(quán)收入、門票收入、贊助收入等等，都是可觀和驚人的，同時也可帶動全產(chǎn)業(yè)鏈以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

前景可觀但仍須夯實基礎(chǔ)

《法人》記者注意到，此前媒體報道中，曾稱“如果賽馬產(chǎn)業(yè)在海南，甚至全國得到推廣，市場級別將達(dá)千億”。

但如何將賽馬或馬術(shù)從單純的運動項目，發(fā)展成為經(jīng)濟支柱的產(chǎn)業(yè)，則是目前國內(nèi)尚待探討的問題。

蘇國京在接受《法人》記者采訪時表示，首先發(fā)展馬術(shù)，不一定要依靠博彩，但僅就賽馬運動本身而言，在國內(nèi)如何推廣普及，是首要難題，同時推廣的過程也是艱難的。

“賽馬首先要有一定的全民認(rèn)知度，大眾接受并了解這項運動，才是發(fā)展的基礎(chǔ)。”蘇國京說道，足球、排球，國內(nèi)受眾較多，且群眾參與度也很高，但就賽馬而言，可能大部分人是并未接觸過賽馬運動的，期望這部分人去欣賞賽馬運動，勢必會受到阻礙，因此推廣賽馬運動需要循序漸進。

薛圳揚在接受《法人》記者采訪時則表示，脫離開馬彩，就賽馬本身而言，賽馬規(guī)則的不統(tǒng)一性、賽馬賽事的規(guī)范管理及第三方賽事管理監(jiān)察機構(gòu)的缺失，對于賽馬在海南乃至國內(nèi)發(fā)展也是一種掣肘。國內(nèi)的賽馬行業(yè)發(fā)展尚不成熟，完善的法律規(guī)范是缺失的，而良種馬匹也明顯匱乏。

“但我覺得，最重要的還是賽馬規(guī)則的不統(tǒng)一、賽馬賽事沒有較為規(guī)范的管理方式等等，是影響到國內(nèi)賽馬發(fā)展的重要因素。”薛圳揚解釋道，比如為了保證賽馬比賽的公平、公正、公開，違禁類藥品的檢查肯定必不可少，尤其是對于給馬匹打針等行為的檢查，但國內(nèi)完整的檢測機構(gòu)尚屬少數(shù)甚至可以說幾乎不存在，因此這也為賽馬的推廣造成了障礙。

賽馬運動本土化難題待破

“從賽事標(biāo)準(zhǔn)上，國外的賽馬，是有很多規(guī)制的。”蘇國京在接受《法人》記者采訪時表示，比如馬的品種相同才能進行同一組比賽，另外對騎手的體重也有要求，會根據(jù)騎手的體重進行分組等等。

此外，蘇國京指出，對于賽馬運動，國內(nèi)也有一些地方在嘗試推進，比如北京朝陽公園有一些小型的賽馬或馬術(shù)運動，也會請一些英國或其他國家的選手參加，還會有一些表演賽等等。但也僅僅被作為一種欣賞馬術(shù)魅力的渠道，國內(nèi)現(xiàn)狀是，懂馬的人少，懂馬術(shù)的人更少，因此國內(nèi)受眾很難像追國外球星那樣，能說出自己喜歡的賽馬選手。

“另外，和馬匹相關(guān)的整體配套硬件和人才也較為匱乏。”蘇國京指出，比如以香港為例，馬廄是恒溫的，包括濕度、溫度都有參考標(biāo)準(zhǔn)和范圍，另外馬匹生病了，如何醫(yī)治、如何處理等也都有標(biāo)準(zhǔn)和流程，這些也是國內(nèi)目前所欠缺的。

薛圳揚在接受《法人》記者采訪時則表示，通過舉辦賽事加上海南得天獨厚的旅游資源，帶動賽馬發(fā)展是值得期待的。就目前情況而言，發(fā)展國內(nèi)馬術(shù)，引進高級別賽事，并使得高水平賽事具有持續(xù)性，同時借助地方政府的力量，給予馬術(shù)運動扶持和幫助，另外在媒體宣傳上也要借力，并做好群眾賽馬文化的培養(yǎng)，假以時日，賽馬或馬術(shù)運動在國內(nèi)的推廣甚至盛行，都是值得期待的。

“最后，就是人才的培養(yǎng)也須得到重視。”薛圳揚說道，人才分為國內(nèi)本土的賽馬人才、養(yǎng)馬人才、制作馬具的人才、騎手等人才，而在將來賽馬行業(yè)發(fā)展之時，甚至可以選擇從香港等具有豐富馬術(shù)發(fā)展歷史和經(jīng)驗的地方，引進這些專業(yè)人才。