個開蒙城市群區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異與協(xié)同發(fā)展分析

丁生 田志勇 羅有亮

[摘 要]文章分析了云南省南部個（舊）開（遠）蒙（自）城市群中三個城市的經(jīng)濟發(fā)展差異。單一評價得出個舊、開遠、蒙自之間的絕對差距在不斷增大，但相對差距逐步縮小。綜合評價認為，三個城市中，個舊綜合經(jīng)濟發(fā)展水平最高，蒙自、開遠相對較差，與個舊差距明顯。個舊在經(jīng)濟活力和經(jīng)濟投入方面具有優(yōu)勢，具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，投入產(chǎn)出效益較高；開遠在經(jīng)濟活力方面居中，蒙自最差，投入產(chǎn)出效益較低。在經(jīng)濟投入上，蒙自政府支出較高，開遠較弱，因此在綜合得分上蒙自稍高于開遠。個開蒙城市群三個城市主要依靠投資與消費驅(qū)動，貿(mào)易作用不明顯。在分析基礎(chǔ)上提出提高蒙自、開遠經(jīng)濟發(fā)展效益；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強內(nèi)外貿(mào)易；加快產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成新型工業(yè)城市群；促進個開蒙城市群產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平的協(xié)同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]個開蒙城市群；區(qū)域經(jīng)濟；差異；協(xié)同

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.021

1 引 言

長期以來，作為帶動云南省快速發(fā)展重要動力的城市群發(fā)展緩慢，未能有效發(fā)揮促進地方經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)有的作用。其主要原因之一是構(gòu)成城市群的城市相互間協(xié)同發(fā)展程度不夠。目前，在國家 “一帶一路”倡議和云南省努力建設(shè)成為“面向南亞東南亞輻射中心”的對外開放戰(zhàn)略重大歷史機遇下，加快云南省城市群內(nèi)部城市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展可以提升城市群經(jīng)濟發(fā)展速度和帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的作用力，服務(wù)國家戰(zhàn)略。在對云南城市群內(nèi)部區(qū)域差異與發(fā)展的研究中，一些學(xué)者從資源與環(huán)境的差異（丁生 等，2011；程超 等，2016）和產(chǎn)業(yè)分工的視角（鄒敏，2015；彭邦文 等，2015）探討了滇中城市群的差異與發(fā)展問題。從已有的文獻看，多集中于對國家層面的滇中城市群的研究。但對個（舊）開（遠）蒙（自）城市群這樣的云南省地方城市群內(nèi)部城市經(jīng)濟發(fā)展差異及協(xié)同研究分析的還較少。2016年，滇中城市群南擴，紅河州北部七縣市納入滇中城市群規(guī)劃，在滇中城市群空間結(jié)構(gòu)中，要培育形成蒙自城鎮(zhèn)組團，構(gòu)建區(qū)域性國際貿(mào)易基地和新材料產(chǎn)業(yè)集群。蒙自城鎮(zhèn)組團空間范圍即為個開蒙城市群，是在個開蒙城市群基礎(chǔ)上的新發(fā)展規(guī)劃與提升。因此研究云南省南部個開蒙城市群中三個城市的經(jīng)濟發(fā)展差異，分析提出個舊、開遠、蒙自三個城市如何協(xié)同發(fā)展的對策建議，對蒙自城鎮(zhèn)組團的建設(shè)發(fā)展與促進滇南地區(qū)和云南省經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

2 個舊、開遠、蒙自經(jīng)濟發(fā)展水平差異

2.1 單一指標分析

在區(qū)域經(jīng)濟水平差異的單一指標分析方面，大多數(shù)學(xué)者采用地區(qū)人均生產(chǎn)總值來進行區(qū)域經(jīng)濟差異的分析，可分為絕對差異和相對差異。選取極差、極比對個舊、開遠、蒙自人均生產(chǎn)總值的絕對差異和相對差異進行測算（見表1）。

從表1可以看出，2010—2016年，個舊、開遠、蒙自之間的人均生產(chǎn)總值開遠最高、個舊其次、蒙自居末，開遠與蒙自的極差總體呈上升趨勢，說明絕對差距在不斷增大；但是極比呈下降趨勢，說明個舊、開遠、蒙自三市中的相對差異有縮小趨勢，但變動幅度不大。

2.2 多指標綜合分析

2.2.1 綜合評價指標體系

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異體現(xiàn)在多個方面，但經(jīng)濟學(xué)多從投資、消費、貿(mào)易三大方面探討對一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，即“三駕馬車”。因此，從投資、消費、貿(mào)易及經(jīng)濟效益四個方面構(gòu)建指標體系，結(jié)合個開蒙城市群實際情況，在充分考慮數(shù)據(jù)的可得性的基礎(chǔ)上，選取了12項指標作為個、開、蒙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合評價指標體系，分析經(jīng)濟發(fā)展差異，具體見表2、表3。

2.2.2 個舊、開遠、蒙自綜合指標評價分析

上述的綜合評價指標較多，使得分析的復(fù)雜性增加，而主成分分析方法可以彌補其不足。因此，采用主成分分析方法進行分析，步驟如下：

（1）對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理；

（2）求特征值、特征向量、貢獻率和累計貢獻率，根據(jù)貢獻率確定主成分個數(shù)；

（3）計算主成分載荷量，建立主成分載荷矩陣；

（4）計算主成分得分計算系數(shù)；

（5）計算主成分權(quán)重；

（6）按加法合成模型，求出區(qū)域經(jīng)濟差異的綜合評價值F。

遵循主成分分析的基本原理，選取2015年個舊、開遠、蒙自三市的13個指標數(shù)據(jù)，運用spss statistics 17.0統(tǒng)計分析軟件進行標準化處理后分析，得到以下結(jié)果。

由表4可以看出，前2個主成分的累計方差貢獻率達到100%，其足以表征原始變量的全部信息，其中第一主成分的貢獻率達52.678%，包含了原始變量的大部分信息。因此，提取這2個主成分作為評價個舊、開遠、蒙自的經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合變量。

表5和表6顯示：第一主成分對公共財政收入、農(nóng)村居民人均純收入、經(jīng)濟密度、全員勞動生產(chǎn)率有較大的載荷，主要從收入和經(jīng)濟效益方面反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力，因此可以把第一主成分定義為經(jīng)濟活力指標，用F1表示。第二主成分對公共財政支出、居民儲蓄存款余額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入有絕對值較大的載荷，它反映一個地區(qū)的政府支出與收入狀況，因此可以把第二主成分定義為經(jīng)濟投入指標，用F2表示。

進行主成分分析之后，可計算個舊、開遠、蒙自三市的綜合得分F（其中F1、F2分別是公因子l和公因子2的得分），即F=0.5267×FI+0.4732×F2，得到個舊、開遠、蒙自三個市經(jīng)濟實力綜合評價值表（見表7），該指數(shù)值越高，說明該市的發(fā)展水平越高，反之則越低。

通過表7結(jié)合原始數(shù)據(jù)和前面的分析可以看出，個、開、蒙自經(jīng)濟發(fā)展的總體狀況：

首先，總體來看個舊、開遠、蒙自經(jīng)濟發(fā)展不均衡，存在較大的差異性。三個城市中，個舊綜合經(jīng)濟發(fā)展水平最高；蒙自、開遠相對較差，與個舊差距明顯。其次，從各個城市主成分因子的分值來看，個舊在經(jīng)濟活力和經(jīng)濟投入方面占絕對優(yōu)勢，具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，投入產(chǎn)出效益較高；開遠在經(jīng)濟活力方面居中，蒙自最差，投入產(chǎn)出效益較低；在經(jīng)濟投入上，蒙自政府支出較高，開遠較弱，因此在綜合得分上蒙自稍高于開遠。最后，個開蒙城市群三個城市主要依靠投資與消費驅(qū)動，貿(mào)易作用不明顯。

3 個舊、開遠、蒙自協(xié)同發(fā)展對策

3.1 提高蒙自、開遠經(jīng)濟發(fā)展效益

在上述分析中，可以看出個開蒙三個城市之間存在著較大差距。個舊投入和產(chǎn)出水平較高，第二產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，全員勞動生產(chǎn)率較高。蒙自在這一方面劣勢明顯，成為城市群的短板，與個舊、開遠存在較大差距。因此，加快提高蒙自經(jīng)濟發(fā)展效益，提高企業(yè)生產(chǎn)率，彌補短板成為城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的重點。同時，開遠雖然經(jīng)濟效益高于蒙自，但與個舊也存在一定差距，必須給予重視。

3.2 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強內(nèi)外貿(mào)易

個開蒙城市群經(jīng)濟發(fā)展在投資、消費和貿(mào)易“三駕馬車”推動作用下，貿(mào)易較弱。而個開蒙城市群處于云南對外開放前沿，鄰近越南，又處于昆明——河內(nèi)經(jīng)濟走廊發(fā)展軸線上，加強內(nèi)外貿(mào)易，提升貿(mào)易水平對促進城市群經(jīng)濟實力至關(guān)重要。并且，在納入滇中城市群規(guī)劃后，要培育形成蒙自城鎮(zhèn)組團，構(gòu)建區(qū)域性國際貿(mào)易基地和新材料產(chǎn)業(yè)集群，加強內(nèi)外貿(mào)易成為發(fā)展重心。

3.3 加快產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成新型工業(yè)城市群

個、開、蒙均以第二產(chǎn)業(yè)為主，且個開蒙三個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方式存在較大的相似性，主要表現(xiàn)為資源型、高耗能和高污染型的增長方式，這種方式對環(huán)境污染大，不利于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，因此必須改變經(jīng)濟增長方式，提高資源的利用率，發(fā)展以外貿(mào)為導(dǎo)向新興產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

另外，由于區(qū)域經(jīng)濟差異的存在以及市場經(jīng)濟的特征使得各城市的比較優(yōu)勢得到發(fā)揮，也增大了協(xié)同的空間。個舊、開遠屬于典型的工礦城市，有著相對豐富的資本和一定技術(shù)。蒙自有著相對優(yōu)越的自然地理條件，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地要素相對充裕。加之作為州級行政中心所在地，信息、服務(wù)優(yōu)勢明顯。因此，蒙自加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)將對城市群的協(xié)調(diào)發(fā)揮巨大作用，對城市群經(jīng)濟發(fā)展起到乘數(shù)效應(yīng)。

3.4 提高個開蒙城市群產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平

受行政分割的影響，個開蒙三市在各自的發(fā)展中，首要考慮的是自己的發(fā)展前景，考慮其他市的利益不夠，較少站在個開蒙三市融合協(xié)同發(fā)展和城市群的角度看待問題。三市在發(fā)展過程中出現(xiàn)重復(fù)投資和建設(shè)的現(xiàn)象。因此，個開蒙城市群的發(fā)展光靠三市政府的協(xié)同是遠遠不夠的，必須由更高一級的州政府以至省政府具體組織協(xié)調(diào)各方利益，提高個開蒙城市群產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平和落實規(guī)劃的力度，促進其協(xié)同發(fā)展，才能達到預(yù)期效果。

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