課后托管服務對預防學生欺凌問題的探究

李茂春

[摘 要] 學生欺凌的發生呈現出課外時間的主要特征，課后托管對預防學生欺凌具有重要作用：能夠進一步培養學生課外活動的組織紀律性；能夠收攏學生散漫的心，堵住不良誘惑；能激發學生學習興趣，減少產生摩擦機會；能幫助學生樹立集體主義思想，從而起到預防學生欺凌發生的重要作用。

[關鍵詞] 課后托管；預防；學生欺凌

近年來，學生欺凌問題時有出現，對卷入其中的中小學生身心的健康發展有著多方面的消極影響與危害。同時，欺凌問題的存在破壞了校園安定團結的氛圍，降低了中小學生的安全感以及家長對學校的信任感。欺凌問題已引起各級政府重視。2017年04月28日，國務院辦公廳發布了《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》，教育部頒布的《中小學生守則》和《中小學生日常行為規范》都明確禁止欺凌行為的發生。因此，有效應對學生欺凌已是刻不容緩。

一、學生欺凌發生的主要特征

在事件發生的時間段上，放學路上占45.2%、午休時間段，占43.1%、課間時間占11.7%。

在事件發生地點上，放學路上占40.6%、學校的走廊上占23.2%，因為學生下課之后，大多數都在走廊上活動，容易產生摩擦，校內比較隱蔽（沒有攝像頭）的地方（如小樹林等）占21.8%、教室占11.2%、洗手間占3.2%。

在事件發生的時間段上，教師認為欺凌行為特征依次為：放學路上占47.3%、午休時間占39.0%、課間時間占13.7%。

在事件發生的地點上，教師認為欺凌行為特征依次為：放學路上占46.8%、校內比較隱蔽或沒有攝像頭的地方（如小樹林等）占19.3%、學校走廊上占17.2%、教室14.4%、洗手間占3.1%。

通過上面調查數據可以發現，學生欺凌事件主要發生在課外時間節點上。這表明在有家長或教師在場的情況下，對學生欺凌行為的產生具有明顯遏制作用。在上課期間，教師在實施有效教育與管理，學生之間難以產生欺凌行為。這表明家長或教師在場實施教育、陪伴、管理等對學生欺凌行為具有預防的重要作用。當失去家長或教師在場管理與教育時，產生學生欺凌行為概率就會增大。學生欺凌事件主要發生在課外時間，尤其是學生放學途中，失去了家長和教師管理，也叫“脫管”時段，因學生自控能力差、活潑好動和開玩笑打鬧等行為而產生矛盾，隨著矛盾的積累或激化而產生欺凌行為。因此，在遏制與預防學生欺凌治理工作中，更加重視學生欺凌發生的“時間與地點”兩個主要特征，研究課后托管與預防學生欺凌之間的關聯，探究如何把課后托管服務更好地預防學生欺凌問題的發生。

二、中小學生課外時間安排調查

1.外來務工人員子女與本地戶籍學生課外時間安排調查對比

我們把調查對象區分為：本地戶籍與外來務工人員子女。因為本地戶籍與外來務工人員子女在居住條件、父母親工作性質和教育方式方法、學生自己的獨立性等方面有著一定的差異性。

從表三可以看出，本地戶籍學生比外來務工人員子女高達近或超6倍的項目就有兩個，其他“完成學校作業”“是否上文化補習班”“看課外書”等五個與學習類有關的項目都比外來務工子女高很多，反而在與學習無關的四個項目中高于本地戶籍學生，尤其是“與同學、朋友玩耍”比本地戶籍學生高出十幾倍之多。所以，保護外來務工人員子女安全問題就是當務之急。

2.外來務工子女午間時間調查

本次午間時間調查，我們只針對外來務工子女進行，針對上午放學后時間安排上。

從表四可以看出，在解決午餐問題上，回家吃飯的學生只占30.01%，其余近7成學生都是自己打發午餐。在午間期間做作業的僅占15.12%，玩耍的占24.23%、在外面就餐、買零食吃留下了看電視的13.40%、進網吧玩的占6.70%，這三項安全系數極低、危險系數特高的總數已經達到45%，在校門口等待入校高達40.55%，這些學生中有些是在校外吃飽后等待同學聊天、玩；有些是回家吃飯后就立即來學校的，他們不愿意停留在家里休息一下或做作業。如果把沒有做作業的幾項加起來就有84.88%，這些無人監管、自由散漫外地戶籍學生的行為可以認為有礙其安全、健康發展。

3.本地戶籍與外來務工人員子女課外時間安排現狀

不管是本地戶籍學生，還是外來務工人員子女下午放學之后處于無人監管狀態比較普遍。本地戶籍學生除了部分學生放學就被親人接走以外，經濟條件好一點就到培訓機構進行課后托管了，其余大多數學生則是在外面自由活動。外來務工子女情況就更加糟糕，主動學習非常少，看電視、上網和玩的多。

學生放學之后時間安排存在三種大問題。一是校外培訓機構教育安全問題。這些培訓機構大多數是沒有資質和證照，各方面安全難有保障。二是學生課后時間安全問題。受社會商品經濟發展的影響，學生放學時間正是家長上班或創收的時間，沒有辦法和時間去照顧孩子，這就面臨交通、人身、進網吧玩游戲、街邊、河邊玩耍等安全問題。三是課后教育功能。美國社會學家詹克斯（Christopher Jencks）《不平等：對美國家庭和學校教育的影響的重新評價》（1972）一書中就指出：“兒童在家里受到的影響似乎要遠大于在學校的影響。同樣，街頭游玩的經歷或者看電視對兒童的影響，也有可能甚于學校的影響。”科爾曼（James Coleman）的調查也發現：“教育機會的不平等，首先取決于兒童生活的家庭及其所屬的文化，然后才取決于學校教育并不有效的干預”。

三、課后托管實施的措施

學校每天的放學后時間是中小學生生活中重要的生活構成部分，那么，如何安排好這段時間對中小學生的成長非常重要。安排得好的話，可謂學校教育的延伸和補充，反之，則可能使這些學生在成長中行為習慣變得更加危險。

1.午休管理

在問卷調查中可以發現：外來務工人員子女下午放學后處于無人監管現象特別嚴重，尤其是學生常常從家里每天提供的午餐費中硬是擠出大部分錢用來打游戲、上網等現象非常普遍，這件事件在家訪中也得到了印證。