人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點

文 宗 朋

今年9月29日至30日，全國政協(xié)在京召開習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋在講話中指出，我們要把專門協(xié)商機構作為新時代人民政協(xié)的新方位新使命，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，著力構建完整的制度程序和參與實踐，把協(xié)商民主落實到履行職能的全過程。要把協(xié)商民主落實到履行職能的全過程，就要堅持協(xié)商為了人民，協(xié)商依靠人民。習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話中指出，“人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點”，為發(fā)展社會主義協(xié)商民主指明了方向，為推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展提供了行動指南。

協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)

習近平總書記指出，“社會主義協(xié)商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)”。協(xié)商民主的實質是實現(xiàn)和推進公民有序政治參與，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的典范。

協(xié)商民主使黨和政府的決策建立在民主、科學的基礎之上。群眾路線是黨的根本工作路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平總書記說，“全心全意為人民服務，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠實行和發(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎”。群眾路線使得在決策前和決策執(zhí)行過程中與群眾協(xié)商成為一個必要環(huán)節(jié)，使黨和政府的決策建立在民主、科學、民意的基礎之上。這種決策模式，決策者必須將聽取群眾意見作為決策的前提和基礎，決策者必須走進群眾，悉心聽取群眾意見建議。這就是從群眾中來，到群眾中去的生動體現(xiàn)，是群眾工作與協(xié)商民主的有機結合。

協(xié)商民主有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權。隨著全面深化改革的推進，公眾對國家政治和社會生活的參與意識、對權利和利益的保護意識越來越強烈。人民群眾的民主法制意識不斷增強，政治參與的積極性不斷提高。這就需要努力營造講真話、講實話良好的社會氛圍，需要黨政領導的胸懷和氣度。發(fā)展社會主義協(xié)商民主就是積極主動地適應這一發(fā)展趨勢，在不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的同時，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權，是發(fā)展社會主義民主政治的客觀要求，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、政治自覺和執(zhí)政自信。

切實發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會主義協(xié)商民主中的重要作用。人民政協(xié)要發(fā)揮協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構作用，努力暢通人民群眾利益訴求表達渠道。協(xié)商民主拉近了黨和政府與人民群眾的關系，為黨和政府深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智搭建了牢固的制度平臺。人民政協(xié)只有深入群眾，認真傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關注群眾疾苦，才能做到“知民情、紓民怨、暖民心”，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，提出議政建言的金點子、好辦法，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

協(xié)商于民 協(xié)商為民

堅持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。人民政協(xié)必須堅持以人民為中心，堅持人民的主體地位，始終堅持人民政協(xié)為人民，把人民立場、人民觀念貫穿于履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的全過程中。凡是提出涉及群眾切身利益的意見建議都要充分聽取群眾意見，凡是作出涉及群眾切身利益的決策都要符合群眾意愿。把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為衡量工作的試金石。

遇事多商量，做事多商量。人民民主是社會主義的生命。習近平總書記說：在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。通過商量，解疑釋惑、彌合分歧。通過商量，理順情緒、化解矛盾，增進共識、凝聚人心。

堅持資政建言和思想政治引領雙向發(fā)力。習近平總書記說，“我們的目標越偉大，我們的愿景越光明，我們的使命越艱巨，我們的責任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識、不斷增進團結”。汪洋同志強調，堅持把思想政治引領落實到履職工作各方面和全過程。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的各項工作之中，做好凝聚人心的工作。在新時代，人民政協(xié)既要積極反映民情民意、建言獻策，發(fā)揮聯(lián)系面廣、代表性強的優(yōu)勢，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商，認真聽取群眾意見、反映群眾訴求，又要廣泛宣傳黨的方針政策，加強思想政治引領，使國家治理和社會治理具有深厚基礎，凝聚起強大力量。

提高聯(lián)系群眾能力 創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法

習近平總書記要求人民政協(xié)“要提高聯(lián)系群眾能力，創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用”。

運用新媒體創(chuàng)新群眾工作方法。習近平總書記告誡全黨，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關”。他要求，“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去”。近年來，北京市政協(xié)運用“互聯(lián)網(wǎng)+議政”新模式，形成了“一網(wǎng)、兩微、三平臺”新媒體履職宣傳矩陣。即：市政協(xié)網(wǎng)站，“北京政協(xié)”微信公眾號和微視頻，以及《委員聽民意》《政協(xié)e事廳》《委員會客廳·點京》三個新媒體訪談節(jié)目，成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、引導群眾的橋梁。

運用融媒體回應網(wǎng)友關切。2018年7月2日至6日，北京市人民政府與北京市政協(xié)提案委員會合作，在北京電視臺推出了5場《市民對話一把手·提案辦理面對面》融媒體直播節(jié)目，6位政府部門一把手和11位政協(xié)委員面對面開展提案辦理協(xié)商，北京電臺、北京電視臺、千龍網(wǎng)、首都之窗、北京時間、北京市政協(xié)網(wǎng)站進行現(xiàn)場直播。節(jié)目在黃金時間播出后獲得廣大市民、各界委員、新聞媒體的廣泛好評。為市政協(xié)在新形勢下創(chuàng)新群眾工作方法開辟了新途徑。

為運用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系群眾提供制度供給。2018年4月，市政協(xié)常委會議審議通過的《關于加強委員隊伍建設的意見》規(guī)定，建立重點協(xié)商議題前委員聽民意工作機制，把網(wǎng)絡聽民意作為重點協(xié)商議題的必經(jīng)程序，為運用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系群眾提供有力的制度支持。委員們在與網(wǎng)民互動交流中，結合個人的履職實踐和掌握的相關信息，廣泛宣傳黨和國家的大政方針、市委市政府的決策部署，切實增進共識和理解，廣泛凝聚社會正能量，努力畫出最大同心圓，扎實走好黨的群眾路線。