毛澤東一九三八年對新四軍所作『五四指示論』評

□ 楊穎奇

1938年5月4日，毛澤東致電中共中央東南分局書記、中央軍委新四軍分會書記、新四軍副軍長項英，距今已80周年。此電被歷史學界稱為在新四軍發展歷史中具有重要地位的第一個“五四指示”，以有別于1940年5月4日，毛澤東致電項英的第二個“五四指示”。毛澤東在第一個“五四指示”電中以及在此電前后的其他幾次致電中，就新四軍的發展方向諸問題，提出具有重大戰略意義的指導性意見。今天，我們再讀這第一個“五四指示”，能夠更進一步加深理解毛澤東對新四軍發展方針的正確的戰略指導，并可進一步深入了解新四軍在創建初期的這段歷史。

毛澤東1938年“五四指示”的歷史背景

1937年7月，中國全民族抗戰爆發，在中國共產黨的積極倡導及有力推動下，以第二次國共合作為基礎的抗日民族統一戰線建立。隨之，通過國共雙方的談判，紅軍主力改編成為國民革命軍第八路軍，并陸續開赴華北抗日前線。

緊接著，兩黨經過談判，達成將南方8省的15支紅軍游擊隊改編為國民革命軍陸軍新編第四軍的協議，由葉挺任軍長，項英任副軍長。1937年12月25日，新四軍軍部在漢口成立，1938年1月6日移至江西南昌。3月和4月，根據中共中央關于向敵人后方發展的指示和國民政府軍事委員會關于集中整訓的命令，軍部和第1、第2、第3支隊先后到達皖南歙縣巖寺地區，第4支隊則在皖西霍山地區集中。

在新四軍改編的這段時間里，全國抗戰形勢發展很快：一方面日軍大規模進攻中國軍隊以及大中城市和戰略要地；另一方面中國軍隊雖有英勇抗戰者，但仍有一些部隊節節敗退，使大量國土淪陷，抗戰形勢非常嚴峻。在此形勢下，早于1937年11月太原失守后，作為中央軍委主席的毛澤東，即同朱德、彭德懷等八路軍領導人連發電報，指出八路軍將成為全山西游擊戰爭之主體，應該在統一戰線之原則下，放手發動群眾，擴大自己，征集給養，收編散兵，使山西全省的大多數鄉村化為游擊根據地。

毛澤東1938年“五四指示”指出新四軍的發展戰略方向

在毛澤東于1938年5月4日致電項英之前的2月15日，毛澤東就給項英、陳毅（東南分局副書記）發電報，同意項英、陳毅在2月14日電中關于新四軍的“行動原則”，即“力爭集中蘇浙皖邊發展游擊戰”。同時指出：“目前最有利于發展地區還在江蘇境內的茅山山脈，即以溧陽、溧水地區為中心，向著南京、鎮江、丹陽、金壇、宜興、長興、廣德線上之敵作戰，必能建立根據地，擴大四軍基地。如有兩個支隊，則至少以一個在茅山山脈，另一個則位于吳興、廣德、宣城之線以西策應?！?/p>

當時，項、陳在電報中提出：新四軍目前行動不宜全部集中巖寺，而應盡可能向前伸出到浙江、江蘇，安徽的昌化、績溪、孝豐、宣城、寧國等地，以游擊戰在戰略上配合正規軍，并受領一定的機動任務。后鑒于當時情勢，新四軍軍部機關還是于4月5日進駐安徽歙縣巖寺，所屬4個支隊中的3個支隊及特務營也于當月到達，進行集結整訓，并接受國民黨軍事當局的點驗。4月28日,由各支隊抽調出的精干人員數百人，組成由粟裕任司令員的新四軍抗日先遣支隊，率先從巖寺出發東進抗日。6月17日，該先遣支隊在蘇南韋崗設伏，擊斃日軍十余人。

但是，當新四軍先遣部隊出發后，主力部隊并沒有馬上跟進。

在這種情況下，毛澤東認為項英作為新四軍主要領導人所具有的這種思路，顯然不符合黨在敵后抗戰及建立根據地的方針，也不利于新四軍的當時及長遠的戰略發展，遂從發展華中敵后游擊戰爭的戰略高度出發，于5月4日發電報給項英，強調指出以下幾個問題：

第一，新四軍應在敵后進行游擊戰爭。因為“在敵后進行游擊戰爭雖有困難，但比在敵前同友軍一道并受其指揮反會要好些，方便些，放手些。敵情方面雖較嚴重，但只要有廣大群眾，活動地區充分，注意指揮的機動靈活，也會能夠克服這種困難。這是河北及山東方面的游擊戰爭已經證明了的”。在這里，毛澤東是從抗戰及統戰的全局角度進行指示的。其意在：盡管國民黨蔣介石有使弱小的我軍進入敵后，有“借刀殺人”的意圖，但在敵后發展游擊戰既是抗戰的需要，符合人民的愿望，也是黨的路線和方針所要求的，并且這樣還可以避開國民黨對新四軍的限制、束縛，可以用事實有力地消除對新四軍的誤解和謠言。毛澤東在這里將深入敵后的必要性，及在敵后成功地開展和堅持游擊戰爭的成功范例相結合，意在打消項英等一些人的疑慮，堅定其信心，能夠盡快做出決定，出動主力，東進抗日。

第二，指示新四軍主力盡快出動，東進抗日。電報中指出：“在偵察部隊（指新四軍先遣支隊，作者注）出去若干天之后，主力就可準備跟行，在廣德、蘇州、鎮江、南京、蕪湖五區之間廣大地區創造根據地，發動民眾的抗日斗爭，組織民眾武裝，發展新的游擊隊，是完全有希望的?！边@是指示新四軍領導盡快部署新四軍主力部隊東進，不可錯失時機。在當時，日軍先曾占領了華中大片地區，但其重點在繼續攻占大城市和交通要道，尚未顧及鞏固所占領地區，特別是廣大農村。致當時日軍還未在占領區建立起統治秩序，而國民黨基層政權則已紛紛撤逃，同時民間抗日武裝力量蜂起，但尚無堅決抗戰的力量進行組織和引領，且民間也散落有許多槍支。在這種形勢之下，共產黨及其所領導的新四軍亟應不失時機地東進蘇皖浙敵后，團結依靠群眾，發展壯大抗日力量，在對敵斗爭中建立抗日根據地。如再猶疑不決，在戰略上將喪失良機，如同陳毅當時所說，只怕到時人家吃“肉”，我們連“湯”都喝不上了。

第三，應有在平原地區發展游擊戰爭的思想準備和預先部署。電報中指出：進入蘇南的新四軍部隊，“在茅山根據地大體建立起來之后，還應準備分兵一部進入蘇州、鎮江、吳淞三角地區去，再分一部渡江進入江北地區。在一定條件下，平原也是能發展游擊戰爭的。條件與內戰時候很大不同。當然，無論何時，應有謹慎的態度，具體的作戰行動，應在具體情況許可之下，這是不能忽視的”。在這里，毛澤東把握全局，高瞻遠矚，他并不局限于新四軍只是在茅山一隅建立游擊根據地，而是指出新四軍發展的戰略性的方向，即是準備在平原地區發展游擊戰爭，創建根據地，所以他指出了在茅山根據地大體建立起來之后的兩個發展方向。這里的“大體建立”，就是強調要抓住時機，并不要等到茅山根據地完全鞏固以后再分兵去發展，那樣會錯失良機。

毛澤東的這封電報雖然電文不長，但卻是不失時機的對新四軍發展戰略及處理統戰關系的重要指示，而且是有的放矢，具有很強的針對性。以后新四軍發展的成功經驗及其一度所遭受的嚴重挫敗，都從實踐上作出了印證。

1938年“五四指示”后，中共中央和毛澤東再電新四軍發展戰略及工作方針

毛澤東于1938年發出“五四指示”后，新四軍部分主力部隊即離開巖寺，向蘇南等敵后地方挺進。但項英并沒有因為這“五四指示”的到來而完全消除思想顧慮，仍是不恰當地強調在平原地區開展游擊戰爭的困難及種種不利條件。

根據這種情況，1938年5月14日，中共中央書記處（其時毛澤東為書記處主要成員之一）根據已收到的“迭次來電”，及時地回發電報給王明任書記的中央長江局、項英任書記的東南分局及項英個人，再次指示新四軍的行動方針：

其一，“在敵人的廣大后方，即使是平原地區，亦便利于我們的游擊活動與游擊根據地的創立。我們在那里更能自由的發展與擴大自己的力量與影響。只要自己不犯嚴重錯誤與慎重從事，是沒有什么危險的”。

其二，“新四軍正應利用目前的有利時機，主動的積極的深入到敵人的后方去，以自己靈活堅決的行動、模范的紀律與群眾工作，大大的去發動與組織群眾，建立地方黨，組織與團集無數的游擊隊在自己的周圍，擴大自己，堅強自己，解決自己的武裝與給養。在大江以南，創立一些模范的游擊根據地，以建立新四軍的威信，擴大新四軍的影響”。

其三，“必須向黨的干部解釋目前斗爭形式與過去的根本區別，因此，目前的工作方法與方式應與過去的根本不同。要他們在大膽的向外發展與積極的抗戰行動中，來擴大與鞏固統一戰線，爭取更多同情者在自己的周圍，同時擴大與鞏固自己的力量。也只有這樣，才能有力地打擊造謠中傷與打破防范限制?！?/p>

這封電報，其基本方針與策略與毛澤東的“五四指示”之核心要義相同。根據所稱“迭次來電”的表述，當是項英或還有其他領導人在收到“五四指示”后的幾天內，并沒有積極主動與自覺地實現思想的轉變與積極的發展方針的調整，所以才有中央書記處5月14日的電報，進一步重申毛澤東在“五四指示”中關于新四軍的發展方針及其理由。

就在這1938年的5月，毛澤東總結了抗日游擊戰爭開展十個月來的經驗，發表了《抗日游擊戰爭的戰略問題》的重要論著。其中深刻地闡述和回答了能不能在平原地區發展游擊戰爭的問題。他說：山地建立抗日游擊根據地之有利是人人都明白的，而平地較之山地當然要差些，“然而決不是不能發展游擊戰爭，也不是不能建立任何的根據地。河北平原、山東的北部和西北部平原，已經發展了廣大的游擊戰爭，是平地能夠發展游擊戰爭的證據。至于能否在平原地區建立長期支持的根據地，這一點現在還沒有證明；但是建立臨時的根據地和小部隊的或季候性的根據地，則前者現在已經證明，后者也應該說是可能的?！?/p>

接著，毛澤東分析了發生這種情形的深層原因：一方面，敵人兵力不夠分配，又執行著前無古人的野蠻政策；另一方面，中國有廣大的土地，又有眾多的抗日人民，這些都提供了平原能夠發展游擊戰爭并建立臨時根據地的客觀條件；如再加上指揮適當一條，則小部隊的非固定的長期根據地之建立，“當然應該說是可能的”。毛澤東當時是根據已有的實踐來做出的這樣的審慎判斷。后來的經驗證明，平原地區也是能夠建立長期的固定的根據地，所以毛澤東后來就在具體的指示中對此加以肯定。

不僅如此，毛澤東還依據江淮地區水網密布的特點，特別指出：“依據河湖港汊發展游擊戰爭，并建立根據地的可能性，客觀上說來是較之平原地帶為大，僅次于山岳地帶一等?！薄敖钡暮闈珊貛?、江南的太湖地帶和沿江沿海一切敵人占領區域的港汊地帶，都應該好好地組織游擊戰爭，并在河湖港汊之中及其近旁建立起持久的根據地，作為發展全國游擊戰爭的一個方面。”毛澤東關于在平原地帶以及河湖港汊水域建立游擊根據地的論述，完全適用于新四軍?？上ё鳛樾滤能娭饕撠熑说捻椨?，囿于過去在南方堅持三年游擊戰爭的既有經驗，而不能在抗戰的新的形勢下進行完全的思想的適時轉變，以致于影響了新四軍在敵后應有的大的發展。

毛澤東于1938年給項英發的“五四指示”及其前后的多次電報，表現了毛澤東對抗戰和統戰大局的準確把握，表現了毛澤東對新四軍發展戰略方針的正確制定，這對于指導和推動新四軍組建后盡可能快地深入敵后，開展抗日游擊戰爭和建立根據地，具有重大意義。