澳大利亞地球科學局地質信息服務新進展

孫海雪，陳建平，鄭 嘯

(1.中國地質大學(北京)地球科學與資源學院，北京 100083；2.中國地質大學(北京)國土資源與高新技術研究中心，北京 100083；3.中國地質調查局發展研究中心，北京 100037)

地質信息是地質工作者在地質工作中調查與研究的勞動成果，是對地球的物質組成、結構、構造及演化規律的認知，是社會發展、國家富強的重要資源，對改善人民居住環境、防治地質災害、規劃國土資源、推進經濟發展等均有重要價值。而地質信息服務則是通過提供、傳播、處理地質數據、信息和知識以及提供軟件服務而進行的信息服務，也是各國地質調查機構的主要工作[1-2]。

在當今大數據與信息化技術緊密發展的“智慧”時代，隨著人類社會的不斷進步以及人民對物質文化需要的日益增長，作為社會重要資源的地質信息越來越廣泛的服務于社會，信息服務也早已被各國視為本世紀地質工作的戰略重點。澳大利亞地球科學局在十年前就已將地質信息服務納入其戰略計劃中，以提高為用戶提供全面、準確的地質信息的服務水平。澳大利亞作為西方發達國家的代表，在地質信息服務方面，尤其在地質信息化方面保持較高水準。

我國地質信息服務水平近些年雖然在政府部門的關注和中國地質調查局的帶領與革新下有所提升，但是與發達國家仍有些許差距。澳大利亞地球科學局(GA)地質信息領域廣泛，逐步提高社會認可度與政府重視程度，加強戰略計劃落實與人事管理，地質信息服務內容豐富、實用性強，融合大數據等高新技術，產品形式呈多樣化發展。本文將通過對澳大利亞地球科學局地質信息服務的相關實例的介紹，分析其對地質信息的開發利用模式，剖析其服務水平卓越的原因并與中國相對比，探索GA地質信息服務內容的發展方向，期望可以對我國地質信息服務工作提供參考。

1 澳大利亞地球科學局(GA)概況

GA是澳大利亞著名的政府性質的地球科學組織，在澳大利亞的地質和地理信息方面是值得信賴的國家級顧問，運用科學技術來描述和了解地球以維護與提升澳大利亞的國家利益。GA應用廣泛、深厚又可信的專業知識、全國規模的地球觀測基礎設施和強大的合作伙伴關系面對國家面臨的機遇與挑戰[3]。

GA的歷史可追溯到1901年，當時聯邦政府決定為國家首都劃撥土地，隨著對首都區域調查的開始，澳大利亞調查局在1910年時成立。GA始于1946年。澳大利亞測繪與國土信息組織(AUSLIG)與澳大利亞地質調查機構(AGSO)于2001年合并成立澳大利亞地球科學局。AGSO的前身組織澳大利亞礦產資源、地質與地球物理局(BMR)成立于1946年，在1992年更名為AGSO。BMR的主要任務是將對大陸進行系統的地質測繪和地球物理勘察的情況作為礦產勘查的基礎。AUSLIG的主要職能是提供國家地理方面的信息，成立于1987年，當時澳大利亞調查局與1947年成立的國家測繪部一起成立。AUSLIG的另一個重要組成部分是從1979年便向工業和政府部門提供衛星影像的澳大利亞陸地衛星接收站，1986年更名為澳大利亞遙感中心(ACRES)。GA繼承了兩者的職能。

自GA建成以來，其職能也不斷擴大，而且有責任滿足澳大利亞政府的地球科學要求。這也使該機構的工作范圍不局限于資源開發，還涉及諸如海嘯和地震等自然災害、地下水研究、包括氣候變化等環境問題、碳的獲取與存儲、海洋和海岸帶研究以及空間對地觀測等地質信息。GA的職權范圍也超出了澳大利亞的陸地，延伸至澳大利亞管轄的海洋范圍。

GA致力于發展壯大員工隊伍和公司的底蘊，擁有世界頂尖的科研團隊。目前，澳大利亞共有六個服務與行政部門，截至2016年6月30日，共雇用607人，其中全職人員561人，兼職人員46人[4]。

總的來說，GA是澳大利亞最具權威的地質信息服務組織。在近一個世紀組織機構不斷的調整、職能逐步擴充與提升的過程中GA地質調查與科研的背景日益壯大。通過不斷地學習與創新，發掘并滿足社會對地質信息的需求，為澳大利亞的人民與國家提供更加豐富、便捷、全面的地質信息服務。

2 GA地質信息現狀

用戶可以通過多種方式獲取GA的地質信息。一是在開放時間用戶可以親臨GA的公共場所，其中包括教育中心、圖書館、客戶服務中心和實驗室等，用戶可以在此學習與了解地質年代學、有機化學等學科的知識，見識或獲得如礦物質、巖石、地球科學地圖等實體地質信息；二是用戶在網上查詢或線上訂購，GA會通過E-mail、郵寄、傳真等方式交與用戶，包括實體與數字化的地質信息；三是用戶可以通過分銷商或線下購買的方式獲得所需信息。

GA現存的地質信息種類繁多、涉及領域甚廣。大致可以分為以下幾類。①天文信息，包括月球與星星、日出日落、月出月沒和黃昏的時間、太陽與月亮的方位角和高度角、冬至夏至、天文術語等信息，并通過年鑒、軟件和網頁服務等產品提供精確的天文信息；②學科與技術信息，包括底棲生態學、生物地層學、地球化學、 地球物理、海洋地球化學、海洋地球物理、代養探測、海洋學、古生物學、沉積學、光譜地質、地質年代學等；③空間對地觀測類信息，包括對地觀測服務(包括提供遙感信息、衛星影像等)、專家意見以及對產品、案例研究和相關項目的信息；④能源信息，包括煤炭資源、可再生能源、盆地地質、問世氣體貯存、沉積盆地學、鈾和釷資源、石油資源以及能源相關法律、組織機構和項目等信息；⑤國家位置信息，包括數據/空間應用、數字高程數據、建成環境和設施現象、國家地表水信息、地形信息、各區域面積信息、地貌信息等；⑥災害信息，包括森林火災、氣旋、地震、洪水、滑坡、核監測、惡劣天氣、火山、海嘯、應急處理、風險與影響分析等信息；⑦海洋與海岸信息，包括澳大利亞的海岸與河口、澳大利亞的海洋管轄權、海洋與海岸勘測技術、海底測繪、南極信息、水深測量和交互式地圖等；⑧礦產類信息，包括礦物信息、礦產資源、澳大利亞確定礦產資源表、礦產探測、UNCOVER計劃、礦產潛在映射系統、澳大利亞隱藏的礦產資源潛能開發、相關組織和礦產項目等信息；⑨定位與導航信息，包括未來的定位需求、澳大利亞現代化數據、大地測量、地磁信息、管治等；⑩水資源信息，包括地下水資源、國家地表水等信息[5]。GA地質信息分類及內容見表1。

表1 澳大利亞地球科學局地質信息分類及內容(部分)

資料來源：文獻[5]。

在正式成立后的16年里，GA之所以可以保持其國際地位,并不斷地供應愈來愈完善的地質信息給更廣泛的公眾，源于GA長期的工作累積、澳大利亞政府對GA較高的重視程度、社會認可度、GA在人力資源方面的管理以及戰略實施的嚴格審查。

為直觀地反映社會認可度，本文現基于較為權威的兩種網站流量統計工具Alexa(http:∥www.alexa.com/)和SimilarWeb(https:∥www.similarweb.com/)對美國、加拿大、英國、澳大利亞、中國五個國家進行排名(2017年3月)，以此來了解中國與發達國家地質信息服務社會認可度的差距見圖1。以上兩種工具統計出來的各地調機構官網網站世界排名情況，數據來源于兩種工具統計的各網站的IP值和PV值等進行的綜合排名。雖然兩組數據有所偏差，但是各組的整體趨勢可以直觀地反應出網站的使用情況。從圖1中可以看出GA的網站流量情況在世界都處于領先地位，但中國相對于發達國家，排名滯后。近幾年中國的地質信息服務水平雖有所提高，但是相比發達國家其社會認可度略低。

圖1 各國Alexa和SimilarWeb網站排名統計折線圖

澳大利亞政府十分重視對GA服務資金的投放，并緊密控制收支。GA在2015年度服務凈成本達1.9880億澳元，2016年度服務凈成本達1.7744億澳元，原預算為1.7566億澳元，并提供資金來源的信息。除上述政府資金投放方面，澳政府出臺的相關政策與GA制定的服務章程也可反映澳大利亞政府對GA服務于公眾的重視程度。《澳大利亞地球科學局服務憲章》規定了客戶服務、客戶、權利和責任的標準，以及獲取有關該組織產品和服務的更多信息的方法，它包含提供與網站和圖書館相關的產品和服務的具體指標。GA以客戶的滿意度來完善自身。根據1982年的《信息自由法》第二部分確立了信息公開計劃(IPS)，要求機構在其網站上發布廣泛的信息，為拓展政府的開放和透明度打下了堅實的基礎，從而讓客戶更加放心和重復的使用。中國地質調查局同樣是在相關法規框架下制定的互聯網信息發布管理制度，但信息種類與數量較GA有些差距[6]。

機構員工的專業知識與能力與所提供的地質信息質量息息相關。GA在2015～2016年間進行的主要人事管理活動是商定一項新的企業協議，該協議于2016年4月開始運作。2016年2月推出了一項新的指導方案，以協助員工個人和專業的發展。GA的文化參考小組將繼續推出包羅廣泛的文化課程以提高員工多樣性和包容性的機會，通過獎學金、學習假期和財政援助來支持和發展員工的再教育，為高績效員工提供補助、推進內部學習和發展計劃，并且GA設有研究生課程。

在戰略計劃方面，GA最新的目標為服務于建立澳大利亞的能源財富、確定澳大利亞共同體的安全、保護澳大利亞的水資源、維護澳大利亞海洋管轄權、提供基礎地理信息和維持地球科學與能力六個方面。GA每年對戰略計劃進行一次審查，以確保該組織的各項工作反映當前澳大利亞政府的優先事項和政策要求。戰略計劃是通過更詳細的年度工作計劃實施的。GA的治理辦法符合所有法定要求，并定期審查，可保障其相關性和有效性。正是因為GA如此周密并負責地制定戰略計劃，才能使其地質信息領域與內容不斷更新發展、更好地服務于公眾[4]。

3 GA地質信息服務內容

GA地質信息服務內容分為三大類：教育、數據與出版物和新聞與事件。其中數據與出版物為服務重點，也是社會及公眾的主要需求。澳大利亞政府信息管理辦公室于2013年8月發布了《公共服務大數據戰略》，表示政府希望通過大數據分析系統提升其公共服務質量，增加其服務的種類，并且為公共服務提供更優質的政策指導[7]。作為公共服務部門的GA響應號召，整合其地質數據資源、完善其地質信息服務系統、挖掘地質數據的應用價值以滿足社會各界的需求，總體上呈現服務內容豐富且實用性強、服務產品多樣化、信息更新及時、綜合服務水平高效便捷的發展趨勢[8]。

3.1 教育

近年來，GA越來越重視地球科學教育問題，在教育方面使用一系列策略來促進公眾的地球科學意識。①參觀GA的教育中心：設有課程鏈接、動手活動、讓學生著迷的實踐活動，在這里可以聚焦和發現更多地球科學信息；②教師活動：GA為教師主辦地球科學相關的項目和活動，其中重點是在澳大利亞國家課程中講授地球科學科目所需的技能和知識；③學生活動：GA支持其他科學教育和認知活動，包括國家青年科學論壇和科學體驗；④課堂教學資源：中小學教學資源，包括背景信息、學生活動、全彩色切割3D模型和宣傳畫[9]。不僅澳大利亞，其他發達國家無論在內容或方式上都高度重視地質信息教育方面的服務，增強地球科學體驗互動性、趣味性，使其更加有意義，這也是GA地質信息服務實用性強的一種體現。

3.2 數據與出版物

依據上節的跟蹤內容可知GA地質信息覆蓋面廣，各類信息所產生的海量數據結合大數據采集與獲取、存儲與管理、處理、信息提取、知識挖掘等技術最終以不同形式輸出或加工成產品服務于公眾。數據與出版物查詢系統是GA研發的綜合性查詢系統，囊括GA發布的數據、出版物、在線工具、地圖和多媒體的目錄，近期新發布的產品也可在新品發布服務系統中查詢[10]。該局其他的數據與出版物類產品類型包括：①用于數據的發現和傳遞的在線工具，共45種，功能各異，如航空影像-飛行路線圖、月升月落時間查詢工具；②生產澳大利亞能源資源評估(中期)報告的在線出版物系統；③允許用戶在沒有本地存儲數據集的情況下就可以訪問數據的Web服務，GA支持多種Web服務協議，包括開放地理空間聯盟(OGC)服務和ESRI制圖服務；④澳大利亞的普通和專題地圖，包括地形圖、測深圖、地球物理圖和地質圖等；⑤具有通過OGC鏈接訪問和查詢的Web服務和元數據功能的交互式地圖，是GA對地理空間服務的一個發現和探索方向，該系統將替換MapConnect和AMSIS應用程序；⑥幫助用戶探索空間關系的交互式三維模型；⑦多媒體產品，YouTube收集深入認識GA的短片與GA工作人員收集的科學講座和演講影像、GA移動應用程序，現GA共有兩款了解地質地理及演變歷史等知識的移動APP——TimeWalk與Australia Through Time；⑧地球科學范疇的各類數據集和報告；⑨數據標準，如地球科學數據標準、空間數據字典、元數據資料驗證器、地質圖中使用的符號、以及參考數據庫等，其中參考數據庫包括AUSGeoRef文獻數據庫、圖書館目錄、地層單位數據庫等。與此同時，還可通過費舍爾地球科學圖書館獲得相關數據與出版物。通過對以上內容跟蹤，筆者發現GA注重網絡查詢系統(其中包括部分在線工具)的研發，相比于其他國家其種類較多且各系統功能不一，操作簡單、有效普及地球科學相關知識。交互式服務成為GA的另一大特點，其三維地質填圖技術趨于成熟，應用廣泛，交互式3D模型幫助科學家和管理者更好地理解和詮釋地質地貌等數據、幫助更廣泛的公眾與科學家們溝通復雜的地理關系。另外，GA于2014年推出的兩款移動APP也突破以往的服務方式，迎合新媒體時代更加便捷地服務于人類。

3.3 新聞與事件

“新聞與事件”在GA官網可查。新聞即及時更新的地球科學相關信息，并提供媒體熱線與Email可供聯系，事件即GA定期舉辦的技術類或領域核心人物的公開演講與GA主辦的地球科學主題活動，如開放日、地球科學周等。除此之外，該類服務還包括時事通訊及GA重大工作成果的介紹。其中時事通訊及礦物提示：每月一次的在線通訊，包括與礦物和能源勘探行業相關的產品新聞、數據發布和項目簡介。“新聞與事件”類服務一直以來都是各國地調機構的基礎信息，也是公眾了解地學新聞的主要渠道。

4 結 論

相較于澳大利亞早期便建立起較完善的服務體系，中國地質信息服務產業發展滯后，雖然中國地質調查局在不斷改善現狀，但我國的地質信息產品仍處于起步階段。當前我國的地質信息并不完整、服務領域狹小，地質信息傳播、使用與處理方面也比較落后，為滿足當今社會日益增長的文化需求，應該學習地質信息服務綜合水平高超的發達國家。根據對GA地質信息現狀及服務內容的跟蹤了解，值得我國借鑒與參考的經驗總結為如下幾個方面。

1) 完善地質信息種類、擴大科學領域。相較于中國并不完整的地質信息和其涉及的科學領域，GA在地質信息方面包括了海洋學、底棲生態學等多種學科與技術、包括行星與氣象在內的天文信息、空間對地觀測信息、能源、國家位置信息、災害、海洋與海岸、礦產、定位與導航、水資源等多個方面。這不僅可以使公眾了解更廣泛的地質信息，滿足其需求，也增加了用戶對地質相關的其他學科知識的認識。

2) 結合高新技術研發便捷、實用的服務產品。由于發達國家一直重視技術的發展與應用，GA實現了多種網絡查詢系統、在線工具等產品，大部分此類產品操作簡單且實用性強。用戶通過網絡系統可以快速查詢到所需信息，尤其是數據與出版物搜索系統可以輕松查到任一種產品并應用。通過在線工具可以直接獲取運算或處理后的數據或者圖像等，在線工具因其種類多樣所以功能強大，一些出版物或報告還可通過在線出版物系統獲得。GA功能齊全的服務產品提高了廣大用戶的使用效率，而中國對于該類產品的研發缺少系統性與多樣性。

3) 重視地球科學教育普及、拓展服務內容。無論是為教師舉辦的地球科學相關項目和活動，還是為學生開展的教育和認知活動，都充分體現GA對地球科學教育的重視。公眾被允許參觀下屬的教育中心，并設有豐富多彩的實踐、互動活動來傳授地球科學知識，此外，不斷更新課堂資源，使學生在多角度、多形式下學習地球科學知識。GA在重視教育的同時也拓展了地質信息的服務內容。

4) 加強政府重視程度與人才培養。完善地質信息方面的政策法規是我國政府長久以來的工作內容，為了更好地服務公眾，GA制定了客戶服務章程，并且嚴格執行信息、服務等政策發布一切非禁止信息以提供相當廣泛的地質信息。在財政方面，政府毫不吝嗇地質信息服務的經費，但也絕對杜絕浪費與不正當花銷，每項花銷均要出示詳細證明。GA制定相關培養計劃以提高員工的專業知識與能力，并鼓勵員工的再教育行為，從而提高地質信息服務水平。