日本高校校內外專業評估的特點和啟示

肖永利 孟蘭芳

摘要：高校校內外專業評估對于改進和提高高校教育教學質量，構建內部教學質量保障體系具有重要的意義。本論文通過研究日本高校校內外專業評估的特點，為我國高校構建校內外專業評估指標體系，常態化開展校內專業評估，充實完善內部教學質量保障體系提供有益的啟示和借鑒。

關鍵詞：專業評估；教學質量保障；自我檢查和評估

中圖分類號：G53/57 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）48-0215-02

自從我國于1999年開始實行高等教育擴招政策以來，到2002年，普通高等教育毛入學率已達到15%，進入大眾化教育時代。高等教育擴招，一方面有力促進了我國經濟的持續增長，滿足了經濟快速發展對大量高素質人才的需求。但另一方面由于擴招速度過快，沒有正確處理好質量和速度的協調統一，導致高等教育質量出現不同程度的滑坡現象。因此，提高高等教育質量日益受到政府和社會的廣泛重視。

美國、日本等高等教育強國的經驗表明，高等教育評估已經成為保證高等教育質量的重要手段而被各國政府和社會公眾所認可。為了提高高等教育的質量，教育部于2003年8月開始實施五年一輪的教學評估工作。但是，作為基于“結果”而非“過程”的評估，出現了許多只注重結果而忽略建設過程的應付評估現象，導致無法通過校外評估發現高校發展中的不足，未能達到推動高校教育質量提高的目的。因此，要提高高等教育質量，僅僅依靠外部評估并不能取得良好的效果，更重要的是通過高校自主實施的內部教學評估這種自檢方式，發現不足并提出改進方案，監督落實，不斷完善高校內部教學質量保證體系，從而有效提高教育教學質量[1]。

在普通高等學校本科教學工作水平評估指標體系中，“專業建設與教學改革”作為評審的重要一級指標，受到了各高校前所未有的關注[2]。專業作為高校辦學的基本單位，其建設水平直接影響到專門人才的培養質量，辦學特色往往也體現在專業建設中。因此，各高校在提高教育教學質量，構建內部教學質量保障體系時，就把專業評估作為其中的一項重要內容[3]。本論文旨在通過研究日本高校校內外專業評估的成功經驗，為我國高校在迎接外部專業評估乃至院校綜合性評估，設計科學的校內外專業評估指標，充實完善內部教學質量保障體系提供有益的啟示和借鑒。

日本于2009年高校毛入學率超過50%，進入高等教育普及化階段。由于受到少子化的影響，出現了只要愿意就能入學的“大學全入”現象。隨著國際化的推進和情報通信技術的進步，促使社會變化速度加快，就業環境也不再安定，高校所處的狀況發生了極大的變化，作為培養人才的高等教育機構，強化教育質量受到社會的關注。

為了提高高等教育質量，日本先后于1999年和2002年以學校教育法的形式，規定所有高校都要實施校內專業評估，并接受經過國家認證的第三方評價機構的校外評估[4]。

一、日本高校評估的特點

1.日本高校校內外評估是專業評估。日本評估機構在校外評估中更多地關注對學生成績、課程和課程體系、專業和專業設置、教學質量、教學效果和學習成果的評價，教學過程的監控，教學質量保障體系的構建，通過學科和專業的評估實現高校內涵發展[5]。“高校內部專業評估與高校外部專業評估在評估指標體系、評估方法技術方面通常是一致的，這是由“專業”的共性決定的。[6]”可以看出，日本高校校內外評估主要是指專業評估。日本高校校外評估以提高高校教育研究質量、對高校改革進行持續支援為目標，通過對高校進行評估并將結果向社會公布，一方面使高校接受社會的監督，增強自身質量責任意識。另一方面可使高校根據評估結果實現自我改進，逐步建立起以校內專業評估為核心的教學質量保障體系，達到提高高等教育質量的目的。

2.重視院校PDCA質量管理循環。日本高校校外專業評估重視高校內部教學質量保障體系的構建和有效運營，尊重高校自身為保證和提高教育教學質量所做出的努力，認可高校努力改進和改革的自律行為。其校外專業評估有3個特點：第一，對各學院在開展和實施專業評估的效果進行診斷時，重視學院內部的PDCA質量管理循環是否有效發揮作用；第二，重視高校是否有常設的全校教育教學質量推進組織，內部教學質量保證體系是否構建并有效發揮作用；第三，重視全校教育教學推進組織的PDCA循環和各學院的PDCA循環是否實現有效聯動，從而保障教學質量的提高。從中可以看出，日本高校校外專業評估高度重視高校校內專業評估的自我診斷改進機制，明確了由高校主導實施的校內專業評估并不是為了了解學校教育研究現狀，而是為了通過校內專業評估發現學校和學院在教學管理和實施中存在的問題，并對問題進行改進，從中總結出成果并把其有效運用于新計劃的制定中。

3.關注學生產出性。日本高校校外專業評估指標中，一級指標有教育研究組織、學習成果、教育課程、學生招生、教師和教師組織、學生支援、教育研究環境、社會合作和社會貢獻，其中學位授予標準（學生畢業時掌握的知識、技能和能力等）是學生學習成果的體現，是對人才培養質量的評價。亞歷山大·奧斯汀認為，評估學生學習結果必須了解成果、輸入和環境這三者之間的關系。他構建的“投入—環境—產出”評估模型說明：知道學生達到什么結果只是評估的一部分，而關于學生起點的信息和他們在求學過程中所經歷的事件同樣也是必不可少的。沒有這些背景，要使用成果評估的結果來提高教育質量是十分困難的。[7]以招生時要求學生所具有的知識和能力為投入，以學院課程體系設置、內容、安排和課程實施為環境，達到學校授予學位所規定的知識、技能和能力為產出，對學生的學習成果進行“產出”評估，根據評估結果對課程體系設置或課程實施中存在的問題進行改進，從而達到通過專業發展提高人才培養質量的目的。

二、日本大學校內外專業評估對我國高校的啟示和借鑒

1.校內專業評估是高校內部教學質量保障體系的基礎。常態化實施校內專業評估，并把其結果有效運用于改進學校教學現狀、促進高校自我改革中。校內專業評估是大學綜合性評估和校外專業評估的前提和基礎，學院內各專業通過實施自我檢查和評估，診斷出教學活動中存在的問題并加以改進。學校以各專業提交的自我檢查和評估報告為基礎實施專業評估，對其教學活動進行改進和支援。通過使學院和學校二元PDCA質量管理循環的運轉和有效聯動，使大學的教育研究質量持續不斷地得到改進和提高。

2.設定以學生的學習成果為中心的校內專業評估指標。根據招生時要求學生所具有的學習經歷和能力（入口），在就讀期間接受學校體系的課程教學、專業培養和實踐等教育活動（環境）后，達到學校授予學位所規定的知識、技能和能力（出口），將學生入學前后的知識、技能和能力以及態度、情感和觀念等進行比較，根據其發展變化判斷出學習“增值”，這種“增值”也就是學生的學習成果。具體評估指標可以通過對專業的學生升學率、就業率、資格取得，畢業論文的內容和水平等進行定量分析評估。此外，對學習成果評估時，不僅要評估在校生在學期間的表現，也要對畢業生對于學校學習生活的滿足度、用人單位對學生所學知識和能力的認可度等進行追蹤調查、分析、評估和改進。

3.變“要我評”為“我要評”，常態化實施校內專業評估，實現高校內涵發展。常態化實施校內專業評估，需要大學管理者、全體教職員工和學生等大學成員對專業評估的價值和作用達成共識。校內專業評估的目的，在于改進和提高大學教學研究質量，為社會培養高素質人才。教學質量建設是高校全體成員的共同任務，而高校教育教學質量的高低，直接影響著高校生源的獲取和社會形象的塑造。可以想象，今后高校在獲取生源上的競爭將會越來越激烈。因此，常態化實施校內專業評估、持續改進和提高高校教育教學質量是高校實現內涵發展的必經之路。

參考文獻：

[1]王玉瓊，萬明霞，戴立益.普通高校本科校內專業評估體系研究[J].教師教育研究，2013，（5）.

[2]張文毅，肖萬里，李漢邦.高校內部專業評估指標核心要素探析[J].昆明理工大學學報（社會科學版），2011，（2）.

[3]夏天陽.各國高等教育評估[M].上海：上海科學技術文獻出版社，1997.

[4]江原武一.日本における大學評価の進展[J].立命館高等教育研究，2007，（9）.

[5]夏季亭，帥相志，宋伯寧.普通高校本科教學評估成效與改革趨向[M].北京：科學出版社，2013.

[6]何玲.普通高校內部專業評估研究[D].武漢：華中師范大學，2009.

[7]黃海濤.美國高校“學生學習成果評估”的特點與啟示[J].教育研究，2013，（4）.

Abstract：The specialty evaluation is great significance to promote teaching quality and construct internal teaching quality guarantee system. This paper selects Japanese higher education specialty evaluation as case study，in order to provide useful reference for construct specialty evaluation system and improvement internal teaching quality guarantee system.

Key words：specialty evaluation；teaching quality guarantee；self evaluation