意大利與歐盟分歧加劇

10月23日，歐盟委員會否決了意大利2019年預算草案。根據(jù)歐盟的說法，意大利的2019年預算赤字過高，因而呼吁意大利修改預算，以符合歐盟財政穩(wěn)定規(guī)定。歐盟還要求意大利在三周內(nèi)提交修正草案。不過，意大利兩位掌握實權(quán)的副總理當即表示不接受歐盟的決定。因為預算草案的分歧，意大利和歐盟之間的齟齬正在加劇。近一年來，尤其是意大利新政府上臺以來，意歐之間的分歧與爭議正在不斷上演。

意大利預算草案被歐盟否決

意大利9月底提出其2019年預算方案，歐盟指責其財政赤字計劃占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.4%，除較前任政府高出兩倍以上，更逼近歐盟規(guī)定的3%上限，擔憂此舉將使得意大利結(jié)構(gòu)性債務占GDP逾130%的現(xiàn)象更惡化，表示“嚴重關(guān)切”赤字比率，呼吁修改預算，以符合歐盟財政穩(wěn)定規(guī)定。意大利總理朱塞佩·孔特拒絕了歐盟的修改建議，回應稱“2.4%”這個數(shù)字是合適的，并表示實際預算可能并不會高于這個數(shù)字，但不會更改。

10月22日，意大利致函回復歐盟執(zhí)委會，表明堅持明年擴大赤字預算計劃，拒絕了歐盟的修改建議。隨后，歐盟開會討論，否決了意大利2019年預算案，這是歐盟首度拒絕成員國預算案。

隨著這一預算草案被否決，意大利和歐盟之間的矛盾開始激化。在得知歐盟拒批意大利預算案之后，意大利歐洲議會議員歐卡甚至把自己的皮鞋拍在了歐盟的相關(guān)文件上，反復碾壓，并將視頻發(fā)布在自己的社交平臺上，附文稱“意大利值得尊重”，并表示“不會再低頭”。面對指控，法國前財長皮埃爾·莫斯科維奇則譴責歐卡的行為，并強調(diào)歐卡是歐洲議會議員，“那些用鞋來毀掉文件的人根本不尊重規(guī)定和制度”。

對于意大利的拒絕態(tài)度，歐委會副主席東布羅夫斯基表示，“意大利政府有意、公開違背此前做出的承諾”。歐盟委員會經(jīng)濟專員莫斯科維奇也就意大利堅持推出原定預算提出批評：“我們面對的并非偶爾踩線的違規(guī)，而是某些人明知故犯、不在乎外界反應的做法。”不過歐盟也放低姿態(tài)，表示溝通大門未關(guān)閉，希望繼續(xù)與意大利當局進行有建設性的對話。

意大利與歐盟分歧加劇

意大利是歐元區(qū)第三大經(jīng)濟體，今年6月新的聯(lián)合政府組成之后，推出了擴大公共支出、提高工資等以刺激經(jīng)濟的計劃，因此被歐盟視為反緊縮政府。10月23日，歐盟委員會指出，意大利的新預算顯然不符合穩(wěn)定歐元區(qū)經(jīng)濟的規(guī)劃。

意大利與歐盟就預算案的分歧源于意大利不斷加劇的債務危機。2008年歐洲債務危機爆發(fā)后，意大利和希臘、西班牙等國家一樣，深受債務危機影響。盡管目前，債務危機的影響已經(jīng)逐步消散，但意大利的危機，卻有著愈演愈烈的趨勢。據(jù)了解，目前意大利的公共債務已經(jīng)超過了歐洲GDP的60%，意大利政府的債務占據(jù)GDP的130%，僅次于希臘。持續(xù)高企的債務迫使意大利必須往緊縮銀根，于是2019年的預算案也就頗受各界關(guān)注。這也是歐盟關(guān)注并要求意大利修改預算草案的原因所在。

而隨著意大利拒絕了歐盟的修改要求以及歐盟否決了意大利的預算草案，意大利和歐盟之間的分歧正在不斷加劇。其實，除了債務問題的分歧之外，近一年來，尤其是今年意大利新政府上臺以來，意大利和歐盟在其他問題上的分歧也在持續(xù)加深。

自從6月初具有民粹主義色彩的意大利新政府成立以來，意大利在難民問題上的態(tài)度開始大幅轉(zhuǎn)變，與歐盟在該問題上的意見相左情形也越來越多。8月中旬，意大利一艘海警巡邏船救起177名難民，但意大利政府堅持只有其他歐盟成員國同意接收，難民才能在意大利“上岸”。這些做法受到了其他歐洲國家的指責，法國總統(tǒng)馬克龍甚至公開批評意大利。而在隨后有關(guān)難民問題會議上，意大利和歐盟也因分歧巨大，沒有達成任何協(xié)議。而雙方則開始了相互指責。在難民問題會議確定無果而終以及意大利威脅將中止繳納歐盟預算費用后，歐盟委員會預算委員厄廷格發(fā)出連串反擊，表示如果意大利拒絕向歐盟預算出資，公然違背成員國職責，或?qū)⒚媾R歐盟“嚴厲制裁”。反觀意大利政府，總理孔特及副總理兼內(nèi)政部長薩爾維尼等高層也言辭鋒利，批評歐盟言行不一甚至“有時變得虛偽”，聲言意大利將在今后“吸取教訓”。

意大利也會“脫歐”嗎

隨著意大利和歐盟的分歧不斷加劇，有關(guān)意大利會不會也像英國一樣“脫歐”成為了熱議的話題。

早在意大利選舉之前，意大利五星運動黨、北方聯(lián)盟等一些疑歐的右翼政黨就已經(jīng)發(fā)表一些“脫歐”的言論，聲稱將會在勝選后推動“脫歐”選項。盡管在今年6月成功組閣后，五星運動黨和北方聯(lián)盟并沒有推出有關(guān)“脫歐”的政策決議，但“脫歐”的論調(diào)依然在意大利流傳。

10月17日，歐盟官方民調(diào)機構(gòu)——歐洲晴雨表發(fā)布民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，倘若意大利舉行“脫歐”公投，意大利支持繼續(xù)留在歐盟的人，其支持率僅為44%。這一數(shù)據(jù)甚至比正在“脫歐”談判的英國還低。意大利人對歐盟的信心指數(shù)，是包括英國在內(nèi)的歐盟成員國信心指數(shù)最低的國家。

盡管有著“脫歐”的論調(diào)，民調(diào)結(jié)果也顯示意大利民眾留歐支持率并不高，但是意大利政府目前沒有任何“脫歐”計劃。根據(jù)意大利總理孔特的說法，盡管意大利維持2.4%的赤字目標與歐盟存在分歧，但意大利絕不可能“脫歐”。相關(guān)專家也認為，意大利目前很難“脫歐”，之前許多論調(diào)基本都是為了煽動民眾選票的話術(shù)而已。只是，意大利當下與歐盟的分歧卻是實實在在的，尚待一一消弭了。

（編輯/陳勝東）