旅游欠發(fā)達縣域鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)研究
——以湖南攸縣為例

安晶晶

（桂林理工大學旅游與風景園林學院，廣西桂林541004）

在黨的十九大報告中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題作為全黨的工作重心，使農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有盼頭、農(nóng)村有樂園[1]。在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的背景下，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品對旅游欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民脫貧致富具有重要作用。

國外的鄉(xiāng)村旅游始于19世紀中后期，到20世紀80年代發(fā)展規(guī)模巨大，主要分布在英國、法國、美國等發(fā)達國家；而我國的鄉(xiāng)村旅游始于20世紀70年代，并且真正意義上的鄉(xiāng)村旅游起源于20世紀90年代左右，主要分布在北京、上海、廣州、成都、深圳等大城市周圍地區(qū)，其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有交通便利、市場較好等優(yōu)勢[2-3]。國內(nèi)外學者對于鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)主要集中在以下幾個方面：1）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的模式。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的模式有“公司+農(nóng)戶”“公司＋社區(qū)＋農(nóng)戶”“政府＋公司＋農(nóng)民旅游協(xié)會＋旅行社”、股份制、田園農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)家樂、休閑度假旅游、科普及教育旅游等[3-45]。2）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在的問題。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)存在對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)認知偏差、鄉(xiāng)村旅游市場分析不足、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)策略問題、鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營和管理不規(guī)范、基礎設施不完善等[6-78]。3）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的策略。提高鄉(xiāng)村旅游的認知和理解、前期的考察和規(guī)劃、基礎設施的建設和完善、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和模式創(chuàng)新、營銷宣傳到位等[9-1011]。通過對相關文獻的梳理發(fā)展發(fā)現(xiàn)；研究區(qū)域多集中于旅游發(fā)展較好蘇州、武漢、廣州、桂林等地，較少涉及旅游欠發(fā)達區(qū)域；多數(shù)文獻基于“美麗鄉(xiāng)村建設”“旅游可持續(xù)發(fā)展”“城市化建設”等背景，較少涉及“鄉(xiāng)村振興”。基于此，以旅游欠發(fā)達縣域湖南攸縣為例，研究其鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)策略具有重要意義。

1 研究區(qū)概況

攸縣位于湖南省東南部，東與江西萍鄉(xiāng)市、蓮花縣相接，西接株洲縣、衡東縣，南至茶陵縣、安仁縣，北連醴陵市，全縣總面積約2648km2，下轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個街道辦事處，素有“衡之徑庭，潭之門戶”之稱（數(shù)據(jù)來自攸縣人民政府官網(wǎng)）。攸縣鄉(xiāng)村旅游資源類型非常豐富，單體數(shù)量較多，涉及8個主類、24個亞類（占全國標準比重的77%）、80個基本類型（占全國標準比重的52%），鄉(xiāng)村旅游資源單體總數(shù)689個，優(yōu)良級旅游資源單體93個，普通級旅游資源單體467個，未獲等級旅游資源單體129個。（數(shù)據(jù)來源2017湖南省攸縣全域旅游資源普查報告）。

2 鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 自然旅游資源豐富

攸縣的自然旅游資源非常豐富。1）地文景觀類旅游資源數(shù)量眾多且各具有特色。以歐公山、紫云峰等為代表的綜合自然旅游地具有極高的觀賞價值，特殊的地質(zhì)地貌行跡造就了獨一無二的丹霞、溶洞和峽谷景觀，其中以流源沖丹霞山、禹王溶洞、陽升觀大峽谷為代表。2）水域風光類旅游資源具有較高的游憩價值。不僅擁有攸水、禹王溶洞地下河為代表的河段資源，而且還有以滴玉石瀑布為代表瀑布類旅游資源。3）生物景觀類旅游資源數(shù)量較多。其中最著名的是以黃豐橋鎮(zhèn)3600年的紅豆杉之母為代表的樹木類旅游資源。攸縣豐富的自然資源為其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎。

2.1.2 人文旅游資源獨特

攸縣的歷史文化非常深厚，其人文旅游資源獨具特色。1）遺址遺跡類旅游資源具有較高的歷史價值。以六十分烈士陵園為代表的社會經(jīng)濟文化活動遺址遺跡具有很高的科研價值。2）建筑與設施類旅游資源數(shù)量龐大。以陽升觀為代表的宗教與祭祀活動場所數(shù)不勝數(shù)，以酒埠江水庫為代表的水工建筑旅游資源具有極高游憩價值。3）旅游商品具有地方特色。攸縣米粉、攸縣香干等特色商品具有較高的知名度。4）人文活動類旅游資源具有較高的藝術價值。皮影、說插話等多項民間習俗被評為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。獨特的人文旅游資源為其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了基礎。

2.1.3地理位置優(yōu)越

攸縣的地理位置非常優(yōu)越。距長沙市約176km，距株洲市約128km，距衡陽市約100km，距南岳機場約90km，地理優(yōu)勢明顯。醴茶鐵路貫穿攸縣南北，岳汝高速、泉南高速互通內(nèi)外，G106國道橫穿攸縣南北，與省道、縣道、鄉(xiāng)道之間縱橫交錯。優(yōu)越的地理區(qū)位為其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎。

2.1.4 經(jīng)濟基礎較好

攸縣的經(jīng)濟處于平穩(wěn)上升期。2017年政府統(tǒng)計公報顯示，攸縣全年地區(qū)生產(chǎn)總值比去年增長7.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.8%。全縣共有2個AAA景區(qū)，1個國家森林公園，1個國家濕地公園，星級賓館2家，旅行社5家，全縣各景區(qū)旅游收入達33.8億元，旅游人數(shù)達463.8萬人次。攸縣人均GDP達5萬多元，居民消費水平不斷提升。三產(chǎn)業(yè)結構由上年的14.1：51.4：34.5調(diào)整為14.3：45.7：40.0，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)的作用不斷提升[12]。較好的經(jīng)濟基礎為其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了堅強的后盾。

2.2 劣勢分析

2.2.1 基礎設施落后

攸縣的旅游基礎設施建設比較落后，其住宿接待設施大多數(shù)集中在縣城以及縣城東部的酒埠江鎮(zhèn)、鸞山鎮(zhèn)、黃豐橋鎮(zhèn)，多數(shù)為私營，規(guī)模小、分布散、檔次低，有些甚至不能滿足游客的基本需求。縣內(nèi)部分村道為單行通道，機動車難以進出。由于基礎設施不完善，導致許多游客觀賞完景點之后不愿進行購物以及住宿等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的餐飲設施多為農(nóng)家樂，菜品單一，可接待數(shù)量較少。攸縣落后的基礎設施制約了其開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的進程。

2.2.2 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一

攸縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品比較單一。其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游多數(shù)以田園風光、休閑農(nóng)莊以及宗教活動為主，多數(shù)產(chǎn)品趨于同質(zhì)化，規(guī)模小，經(jīng)濟效益不高。針對自然資源的開發(fā)上，攸縣也僅開發(fā)了酒仙湖、白龍洞、馬鞍山等少量的資源，許多規(guī)模較大的溶洞、丹霞以及峽谷有待開發(fā)。人文類旅游資源也僅有宗教與祭祀活動場所得到了較快的發(fā)展，對于其特有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古民居、紅色文化等發(fā)展遲緩。

2.2.3 政府監(jiān)督滯后

攸縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游政府監(jiān)督比較滯后。其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基本上屬于市場主導型，游客自己發(fā)掘較好的旅游觀賞地，通過朋友圈等途徑傳播給自己的親朋好友。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都是憑借自己的經(jīng)驗以及自我感知的基礎進行規(guī)劃開發(fā)，結果導致各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)較多同類化的旅游產(chǎn)品，很難吸引游客前來。政府監(jiān)督滯后制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2.2.4 旅游專業(yè)人才缺乏

攸縣從20世紀90年代開始發(fā)展旅游，鄉(xiāng)村旅游自21世紀才開始發(fā)展。大多數(shù)旅游從業(yè)人員之前是務農(nóng)，沒有接受專業(yè)的培訓，缺乏旅游相關知識。旅游人才的匱乏，從業(yè)人員的素養(yǎng)以及從業(yè)者的數(shù)量等制約了攸縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2.2.5 村民參與旅游意識薄弱

攸縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)大多由企業(yè)牽頭，當?shù)厣鐓^(qū)居民參與程度不高，并且鄉(xiāng)村旅游受益的主體也不是農(nóng)民，因此村民參與旅游的積極性不高。村民對發(fā)展旅游意識薄弱，適應其傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游比較陌生，多數(shù)村民不能從鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中獲益。

2.3 機會分析

2.3.1 政府政策支持

國家層面按照提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，鼓勵開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休閑游憩、鄉(xiāng)村度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以鄉(xiāng)村旅游推動鄉(xiāng)村振興，并給予相應的資金扶持。湖南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）指出應大力發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、參與體驗為一體的休閑農(nóng)業(yè)，為攸縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了強有力的政策支持。

2.3.2 市場需求增加

隨著大城市生活節(jié)奏的加快，城市公園和休憩娛樂場所難以滿足城市人的需求。快節(jié)奏高強度的工作使得城里人對休閑娛樂的要求更高，他們迫切需要到鄉(xiāng)村體驗農(nóng)耕文化，品嘗農(nóng)家菜，住傳統(tǒng)民居等越來越受到城里人的追捧。越來越多的城里人選擇到鄉(xiāng)村體驗生活，促進了當?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展。市場需要的增加為攸縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了契機。

2.4 威脅分析

2.4.1 周邊旅游地競爭激烈

攸縣周邊縣域競爭非常激烈。自從國家提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”之后，攸縣及其周邊農(nóng)村地區(qū)相互效仿，茶陵、醴陵、萍鄉(xiāng)等地的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品層出不窮，給攸縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來了巨大挑戰(zhàn)。攸縣與周邊地區(qū)的客源市場較為相似，周邊縣域提供的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的可替代性，新的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品分散了客源，對攸縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在潛在威脅。

2.4.2 多元化需求

隨著大眾化旅游時代的到來，旅游者對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求越來越多樣化。當今，我們的物質(zhì)比較充足，經(jīng)濟相對較好，游客對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品質(zhì)要求較高。游客對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求給鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和管理帶來了挑戰(zhàn)。

3 鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)策略

3.1 拓寬資金渠道，完善基礎設施建設

攸縣在進行鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的過程中，可采取融資政策吸引資本雄厚的旅游企業(yè)和廣泛吸收民間資本共同開發(fā)，并完善基礎設施。按照旅游六要素“食住行游購娛”全面發(fā)展，積極開發(fā)攸縣米粉、攸縣香干等特色旅游美食，加快建設星級酒店、農(nóng)家樂、特色民宿，加快建設旅游服務中心、廁所、停車場等旅游交通基礎設施，積極倡導旅游景區(qū)配備旅游交通工具，積極打造攸洣風情購物街，為游客提供休閑、娛樂、購物為一體的鄉(xiāng)村旅游目的地。

3.2 充分挖掘市場需要，提供多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

游客對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求越來越多樣化。按照“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中提出的產(chǎn)業(yè)興旺的要求，攸縣積極開發(fā)多種鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品滿足游客的需求。針對不同層次的游客，開發(fā)高、中、低三檔鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，讓每一個階層的游客都能來攸縣旅游；針對不同消費時間段，開發(fā)不同的旅游產(chǎn)品，周末、節(jié)假日、寒暑假不同時段開發(fā)不同種類的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；依據(jù)攸縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源稟賦程度，相應開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，例如皇圖嶺鎮(zhèn)可以開發(fā)農(nóng)業(yè)體驗類旅游產(chǎn)品、黃豐橋鎮(zhèn)開發(fā)鄉(xiāng)村度假類旅游產(chǎn)品等。

3.3 健全旅游管理體制機制，加強旅游從業(yè)人員培訓

攸縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需要建立一套規(guī)范的管理機制。加強對旅游企業(yè)、導游、旅游景區(qū)的監(jiān)督，并建立暢通的管理體制機制。由于從事鄉(xiāng)村旅游的人員一部分是農(nóng)民，因此要強化旅游從業(yè)者的專業(yè)技能、提高他們的旅游從業(yè)能力，讓他們能勝任旅游服務工作。為了讓游客能玩得舒心、買得放心，應采取多層級、多方面對旅游從業(yè)人員進行培訓，規(guī)范旅游從業(yè)人員的行為，給游客提供良好的游玩、購物環(huán)境。

3.4 提高村民參與鄉(xiāng)村旅游程度

當今的鄉(xiāng)村旅游是旅游者回歸大自然，力求看不到一點人工修飾的成分，因此就需要當?shù)卮迕駨V泛參與到鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)過程中，為游客營造一個真實的鄉(xiāng)村美景。按照“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中提出的生活富裕的總要求，村民積極地參與到鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)中，不僅可以給游客提供原生態(tài)的鄉(xiāng)村，而且也能使當?shù)卮迕衩撠氈赂弧７e極引導當?shù)剞r(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游中，給予他們經(jīng)營旅游項目的資金保障，讓其從鄉(xiāng)村旅游中獲益。

4 結論

黨的十九大報告中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為旅游欠發(fā)達縣域開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源提供了較好的基礎條件。攸縣作為典型的旅游欠發(fā)達地區(qū)，分析其開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，并提出相應的開發(fā)策略對中國數(shù)量眾多的旅游欠發(fā)達縣域開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源具有借鑒意義。