從臺州民營經濟發展看改革開放強勁推動力

□ 周凌華

臺州是浙江省省轄地級市，位于浙江省中部沿海，三面環山，一面臨海。歷史上，地理環境的封閉阻礙了臺州與外界經濟文化的交流，制約了本地經濟和社會的發展。

新中國成立后至改革開放前這30年，由于臺州是“海防前線”，由此造成國家“投資短線”，整個臺州的經濟形態是以農業為主，單一“注重農線”，雖然農業生產走在全國的前列，但工業經濟落后。20世紀70年代，僅有少量的制藥廠、造酒廠、醬油廠、農機修理廠，可以勉強稱得上工業。據統計，改革開放前，臺州的人口處于全省第三位，而經濟總量在全省倒數第二位，是“東南沿海的‘第三世界’”。

黨的十一屆三中全會像一陣和煦的春風，吹醒了中國大地，更是吹綠了臺州這塊“一遇雨露就發芽，一有陽光就燦爛”的創業熱土。在20世紀70年代末、80年代初，臺州人合股辦起來的企業猶如春天的小草，這些草根經濟在臺州大地上蓬蓬勃勃地生發。1983年1月15日，溫嶺縣工商局突破工商登記的禁區，首次為牧南工藝美術廠核發了“社員聯營集體”營業執照，這是全國首家有據可查、由工商行政管理部門核發營業執照的股份合作制企業，成為中國40年改革開放進程中農村經濟體制上重大突破的一個歷史見證。1986年10月23日，黃巖縣委正式下發了《關于合股企業的若干政策意見》，成為全國第一個鼓勵、支持股份合作經濟發展的官方文件。這個政策性文件明確了股份合作企業的性質和地位。同年12月，原臺州地委、行署明確作出了“把興辦股份企業、個體企業、聯戶企業作為發展經濟的突破口，給予政策優惠，放手發展”的決策。

從1978年到2001年，臺州在全國率先推行股份合作制，民營經濟高歌猛進，創造了歷史的輝煌。從2002年起，臺州經濟先發優勢弱化，遭遇了成長的煩惱。在這一關鍵節點，時任中共浙江省委書記的習近平于2002年12月21日到臺州考察，高瞻遠矚地提出“推進臺州民營經濟發展再創新輝煌”的歷史課題。自此，臺州開始了為期15年的艱難轉型。從2008年到2015年，受金融危機影響，臺州人民牢記囑托，穩住陣腳、保持定力，堅守實業、堅定轉型，實現了鳳凰涅槃，經濟經受了嚴峻考驗。2016年以來，臺州經濟強勢復蘇、煥發活力，2017年全市規模以上工業企業為3706家，其中民營企業3514家，占94.82%，成為中國民營經濟最具活力的城市，是中國民營經濟的重要發源地之一。民營經濟創造了90%以上的經濟總量、80%以上就業崗位、70%以上財政收入，成為臺州經濟的主導力量。

制造業作為民營經濟的主體，是臺州的支柱產業，是立市之本。通過40年的改革開放，制造業注重從傳統的“制造”向現代的“智造”飛躍，涌現了以李書福吉利集團有限公司為代表的新興產業的領跑者、轉型升級的示范者。吉利是一家僅僅擁有30多年歷史的民營企業，創建于1986年，這家以做冰箱冰柜起家的制造公司1997年進入汽車行業，以創新求發展，2010年以18億美元收購了處于困境的沃爾沃汽車公司，率先登上全球汽車舞臺，用優異的業績證明中國企業并購并沒有葬送國外知名品牌。2018年春天，吉利集團有限公司收購奔馳母公司——戴姆勒公司接近10%具有表決權的股份，意味著中國民營企業真正接近全球核心的制造品牌和優質資產。

臺州民營經濟發展的經驗是中國改革開放的一個地區樣本，她深刻地反映出在改革開放的大環境中，一個地區主要以自身的力量和適用的制度，促使經濟迅猛發展以及社會全面協調發展。通過40年改革開放，臺州從一個地理封閉、交通不便、自然資源匱乏和基礎設施薄弱的農業地區，一躍而成為中國制造業的重地，成為長三角地區重要的制造業基地。產業集群特色明顯，有6個塊狀經濟列入浙江省現代產業集群

提升試點，9個列入省產業示范基地，74個工業制造產品在國內外市場占有率第一，31個產品在國際市場占有率第一。1978年，臺州的地區生產總值只有10.2億元，到2017年達到4388.22億元，是改革開放初期的438倍，人均地區生產總值72912元（達一萬多美元），財政總收入達656.97億元；城鄉居民存款余額反映人民富裕程度，改革開放之初只有7800多萬元，人均只有100多塊錢，2017年住戶存款余額4062.66億元，人均達67315元。臺州正朝著高水平全面建成小康社會勝利前進。

續寫改革開放新篇章、再創民營經濟新輝煌，是當今臺州市委市政府工作的重中之重。2018年2月22日，節后上班第一天，臺州市委、市政府就召開全市全面深化改革再創民營經濟新輝煌大會。進入新時代，高質量發展的新機遇，“兩個高水平”建設的新要求，給臺州民營經濟發展帶來了新的春天。為此，市委書記陳奕君要求各級黨委、政府打造最佳營商環境。對內，面向已扎根臺州的企業，推行以“五心”（情感上暖心、行動上貼心、措施上用心、機制上順心、關系上無私心）服務為核心的“媽媽式”服務，旨在讓企業愿意留下來。對外，以招大引強為目的，提出“五皮”招商精神，要求各級各部門“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮”，堅韌不拔、攻堅克難，真正把“航母企業”“旗艦企業”“龍頭企業”引進來。“五心”是留商手段，“五皮”是招商精神，一個是內向度，一個是外向度，其共同的目的是推進高質量發展。

臺州干部群眾以改革開放40周年為新起點，又燃燒起火一般的激情和斗志，展現勇立潮頭的姿態，積極投身改革開放新時代的大潮，砥礪前行，勇創新業，再創臺州的新輝煌！