“一帶一路”背景下高質量國際虛擬大學建設探析

摘要： “一帶一路”是我國根據全球化發展趨勢所提出的重要倡議，這對我國高等教育的發展來說既是機遇，也是挑戰。以網絡為基礎的高等教育以其便捷、廉價、覆蓋范圍廣等優勢，能夠使更多的人獲得高等教育的機會。我國虛擬大學發展源于廣播電視大學，已經初步體系化，但仍存在國際化程度不高、質量保障體系不完善、學術研究薄弱、有待進一步發展高層次的學位教育等諸多問題。應充分利用現有資源，結合“一帶一路”沿線國家虛擬大學等網絡教育以及網絡資源發展現狀和特點，以“國際化”為指針，對我國虛擬大學發展進行合理布局，并通過采用跨境虛擬大學模式、在大學聯盟基礎上組建虛擬大學合作模式、以項目為基礎的合作模式、校企合作模式等多種合作模式建設高質量國際虛擬大學，以服務于培養“一帶一路”所需人才的目的。

關鍵詞：一帶一路；虛擬大學；高質量；國際化；大學聯盟

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1672-0717（2018）05-0074-07

收稿日期：2018-06-26

基金項目：全國教育科學“十二五”規劃2015年度教育學重大招標課題“‘一帶一路戰略中擴大教育開放研究”（VGA150001）。

作者簡介：耿益群（1968-），女，河北唐山人，教育學博士、中國傳媒大學教授、博士生導師，主要從事比較高等教育、傳媒教育研究；北京，100024。

“一帶一路”是我國根據全球發展新的特點和形勢提出的倡議，有助于促進歐亞經濟文化的發展，形成有利于多方發展的局面，同時也為我國高等院校發展在線教育，積極開展國際虛擬大學的建設提供了廣闊的發展背景。為了加快我國高等教育國際化進程，各高校紛紛走出國門在海外建立分校，拓展我國高等教育的國際合作范圍和領域。但由于資金和人員等方面的限制，建立分校不僅需要巨大的投入，而且周期長，加之各國國情不同，文化差異也比較突出，受諸多因素的影響，教育效果也很難保證。通過建設高質量國際虛擬大學，不僅可以充分利用國內外現有的網絡高等教育資源，還可擴大教育范圍，使更多的人群受惠。

一、我國高質量國際虛擬大學建設的緊迫性

虛擬大學（Virtual University）區別于傳統物理意義上的有教室和校園的高等教育機構，存在于網絡空間。希拉西姆（Linda Hirasim）等將虛擬大學定義為“學習者能夠進入的多媒體學習環境網，包括對大學學位教育、企業教育、專業發展、在職培訓等課程進行設計和傳播的各類中學后教育”[1]。虛擬大學的發展可溯源到20世紀60～70年代的開放大學等各類遠程教育。丹尼爾（John Daniel）于1994年提出了“巨型大學”（Mega-university）的概念，將學位課程注冊超過10萬學生的遠程教學大學定義為巨型大學。2007年他又將學生人數超過百萬的開放大學定義為“超級大學”（Hyper-university）[2]。虛擬大學作為一種新型高等教育模式，要求教師的角色和院校的使命發生根本性的變革，力圖通過各種基礎設施建設和各種全部在線學習或者部分在線學習的學位課程計劃，為學生提供在線學習體驗和各種支持服務，以及為師生提供各種在線學習、教學和研究資源，使更廣泛的人群接受高質量的教育。虛擬大學作為一種虛擬組織，具有其特定的組織使命與目標，同時也具有跨越組織邊界，動態連接不同組織的能力，并通過溝通與合作，實現對組織內部與外部資源的有效整合，發揮其獨特的作用，從而提供特殊的、高質量的高等教育服務。隨著信息技術的不斷發展以及人們不斷多元化的在線教育需求，從國際范圍來看，虛擬大學發展呈現出以下發展趨勢：首先，虛擬大學發展將更加關注提供高質量的教育服務。開放大學建立之初，目的在于為更為廣泛的人群提供接受高等教育的機會。由于MOOCs等新型在線教育形式的迅猛發展，使開放大學面臨著激烈的市場競爭。在此背景下，適應數字化技術的發展、提高教育質量成為虛擬大學發展的核心議題。非洲虛擬大學在成立之初就希望將發達國家的優質教育資源更為廣泛地引入非洲大陸。2017年，非盟又在2012年成立的泛非大學（Pan African University）成功經驗的基礎上組建非洲虛擬數字大學（Africa Virtual and E-university），目的就在于提升非洲高等教育質量。虛擬大學質量保證體系的建立和完善，已成為虛擬大學發展的關鍵。目前，對虛擬大學的評估也越來越與傳統大學相統一。其次，虛擬大學從以教學為重點，到教學和科研并重，以高水平的科研提高虛擬大學的聲譽。虛擬大學更多地強調要使更廣泛的人群接受高等教育，致力于高等教育大眾化，以實現終身教育理念。因此，虛擬大學發展中，教學一直是重點。但隨著人們對高品質教育需求的增長，大學的聲譽在人們尋求教育資源的過程中越來越占首要地位。虛擬大學的科研水平，成為大學品牌建設的關鍵。再次，面對MOOCs等新的在線教育形式的挑戰，虛擬大學更加重視課程項目的多樣化，重視學位課程項目層次的提升。又次，在全球化潮流的驅動下，國際上著名虛擬大學開始更多地致力于在全球范圍內不斷拓展其教育服務范圍，國際化成為虛擬大學發展的重要理念。

應對國際虛擬大學發展趨勢，建設國際水平的虛擬大學是我國高等教育信息化建設的要求。2012年3月，教育部制定了《教育信息化發展規劃（2011～2020）》，明確提出要推進教育與信息技術的深度融合，創新人才培養模式。針對我國高等教育信息化建設中所面臨的政府財政投入不足、信息化資源分布不均衡以及信息化人才短缺等問題，建設和發展以現代信息技術為基礎的虛擬大學，能夠有效整合現有開放大學、遠程教育、各類網絡高等教育資源和平臺以及普通高校和科研機構等各類資源，促進我國高等教育信息化進程。首先，通過虛擬大學建設，可以彌補我國高等教育信息化建設中所存在的政府財政投入不足的狀況。教育信息建設需要大量穩定持續的資金投入來進行基礎設施建設以及相應的硬件配置和軟件開發。虛擬大學不僅可以通過合作實現國內外不同高校之間的資源共享，還可以吸納各類科研機構的學術資源、企業和各類社會機構的資金，實現對高等院校、政府和社會資源的有效利用，推進我國高等教育信息化進程。其次，利用虛擬大學資源整合功能，共同開發和利用信息化資源，改變我國信息化資源分布不均衡的問題。我國東部一些高水平大學教育信息化程度高、資源充足，而中西部一些高校相對而言教育信息化資源匱乏，存在著極度的不平衡現象。通過不同大學之間的合作，組建虛擬大學聯盟，可以共同建設和共享教育信息化資源。如合作建設虛擬大學資源共享平臺、合作開發教學軟件、合作開發學位項目和課程等。最后，虛擬大學建設，有助于改變我國高等教育信息化發展所需人才短缺的問題。虛擬大學自身的特點要求有專業技術團隊進行信息平臺建設和專業軟件開發，要求課程開發和課程教學團隊具有較高的信息化能力。因此，虛擬大學無論是在人員聘任還是在人員培訓方面，都非常重視教育信息技術的掌握和應用，重視對教師信息化素養的評價。虛擬大學通過廣泛的合作，還可以實現人員之間的跨校和跨國流動，從而有利于高水平教育信息化人才隊伍建設。

高等教育擔負著培養“一帶一路”建設所需人才的基礎性任務。虛擬大學獨特的組織特性和資源整合功能，使其在“一帶一路”建設中能夠發揮服務于終身教育體系建設、發展跨國教育、連通不同國家和地區的現有教育資源等多種功能。發展虛擬大學，能夠改變我國開放教育長期以來以成人教育為主的局面，采取學歷教育與非學歷教育并重的發展戰略，重視發展高層次學位教育。此外，還可以在大學聯盟的基礎上建立研究型虛擬大學，提供從學士，到碩士、博士的學位項目，全面提升我國虛擬大學水平。

二、我國虛擬大學發展的現狀和問題分析

（一）我國虛擬大學的發展現狀

虛擬大學建設在我國的發展歷史不長，其發展歷史可以回溯到1979年我國廣播電視大學的創辦。廣播電視大學曾經采用的是由中央、省、市、縣構成的四級體系，依托衛星廣播電視播出系統以及Internet技術等高新技術支持，對我國高等教育的發展做出了巨大貢獻。2012年，教育部通過了《國家開放大學建設方案》，在中央廣播電視大學和地方廣播電視大學的基礎上，成立國家開放大學。

在我國廣播電視大學不斷發展以及建立和完善開放大學的同時，以大學為核心的我國遠程教育體系也不斷發展壯大。1998年，我國“現代遠程教育工程”正式啟動，清華大學等四所大學最早開辦遠程教育。遠程高等教育以各大學為依托，通過建立網絡教育學院或者與國家開放大學以及各省市開放大學合作等途徑，提供高質量的高等教育，遠程教育在我國蓬勃發展，為我國高等教育的大眾化發展做出了重要貢獻。

隨著現代教育技術和網絡技術的不斷發展，建設虛擬大學成為我國高等教育發展的新探索。從2001年起，教育部、科技部認定了115所國家大學科技園，其中虛擬大學科技園是多種國家大學科技園模式之一，這一模式是應現代科技發展和知識發展模式變遷的需要應運而生的新型組織機制。成立于1999年9月的深圳虛擬大學園，集產、學、研于一體，匯集了國內外60所高等院校資源以及眾多科研機構、高科技企業、政府等多方資源，以一園多校的模式運作。虛擬大學園不僅對深圳市的發展做出了重要的貢獻，對促進科技創新和人才培養也具有重要意義，推動了虛擬科技園這一模式在全國范圍的建立與推廣。目前，我國已經建成國家教育資源公共服務平臺、國家開放大學數字化學習資源中心、愛課程網等一大批優秀的開放教育資源庫，并且在基礎設施建設、數字教育資源的開發與應用、教師信息化培訓等方面形成了一定的規模和特色。這些網絡資源不僅在我國高等教育發展中發揮著重要的作用，也是連接我國高等教育和“一帶一路”沿線國家高等教育發展的重要紐帶。從國外虛擬大學發展現狀來看，我國還沒有真正意義上的虛擬大學，更多地是依托各實體大學的遠程高等教育、國家開放大學和地方開放大學，以及各種網絡高等教育資源和平臺。因此，建設真正意義上的覆蓋全國、跨越不同國家和地區的高質量國際虛擬大學，有利于整合我國國內現有優質高等教育資源，拓展與“一帶一路”國家開展教育交流與合作的領域。

（二）我國虛擬大學發展的問題分析

1.虛擬大學國際化程度不高

相比國際著名的虛擬大學，我國包括開放大學在內的虛擬大學國際化程度普遍不高，國際合作項目有限。造成這一現狀的原因主要是在辦學理念上存在偏差。長期以來，我國一直將開放大學定位在通過提供成人教育發展終身教育體系，而忽視了其在高等教育國際化中的地位和作用。沒有能夠很好地發展國際化學位項目和課程，沒能形成虛擬大學學分的國際互換機制。教育部每年都會批準幾百門的國家精品在線課程，僅2017年度，就有本科教育課程468門，專科高等職業教育課程22門[3]。如何實現這些課程的國際化，恐怕是擺在課程開發者面前的一個重要議題。建立高水平國際化虛擬大學，必須認識到不同國家之間的學歷學位互認是建立新型大學的前提。截止2018年2月，我國與世界上47個國家和地區簽署了學歷學位互認協議[4]。而“一帶一路”沿線涉及64個國家和地區，我國在“一帶一路”沿線國家和地區的學歷學位互認仍有很大推進空間，這也在很大程度上限制了我國虛擬大學國際化進程。為此，須積極推進我國與“一帶一路”沿線國家的學歷學位互認，為在這些沿線國家建立國際虛擬大學或者開展合作、招收學生創造有利條件。具體的操作層面，可以借鑒現有的一些做法和經驗，如推廣“學分銀行制度”。在“一帶一路”沿線國家合作建設虛擬大學中可以借鑒或者采用這種制度，形成學分的互換與靈活轉換機制。

教育部通過的《國家開放大學建設方案》強調借鑒國際經驗和拓展國際空間，與相關國際組織、大學和機構開展針對性、多層次、寬領域的教育交流與合作，提升國際影響力、競爭力和吸引力，促進中華文化走向世界，明確將國際化作為開放大學發展的核心理念，這為我國建設國際化的虛擬大學提供了明確的指導思想。

2.質量保障體系有待完善

完善的質量保證體系是高質量虛擬大學發展的根本保障。目前，我國對開放大學、遠程教育機構等教育質量監控的體系尚不健全，也沒有納入傳統高等院校的評估制度，只是教育部負責進行機構授權和學術審計，沒有專門機構負責對開放大學和遠程教育機構等的教育質量進行嚴格的評審和認證，有待形成由政府、學校、第三方機構共同參與的質量保障體系。在這種情況下，有些開放大學和高等院校遠程教育機構不得不通過國際同行認定，尋求自身的發展，如上海開放大學曾經邀請國際開放與遠程教育協會對其進行評估認定。國際上，對于虛擬大學質量評價，一些國家有完善的評價體系。英國開放大學遵循的是英國大學統一的質量保證體系，接受英國高等教育質量保證署（QAA）的評價和監督。美國虛擬大學與美國其他各類高等院校一樣，要通過美國高等教育認證機構的認證。

3. 學術研究水平有待提升

高質量的學術研究是享有國際聲譽的高水平虛擬大學強有力的支撐。英國開放大學長期以來一直秉持“以研究和學術為本”的思想，教學和研究并重，在諸多學術研究領域走在世界前列，這是其在全球高等教育領域具有經久不衰的影響力的根本原因所在。2008年，英國開放大學總體科研水平位列英國高校科研50強，14%的科研成果達到世界先進水平[5]。那些僅提供課程或者通過整合不同課程供應商提供課程的世界著名虛擬大學，也均通過對課程開發人員的培訓、組建課程開發團隊等途徑，對課程、學生的學習特征、虛擬大學的管理等進行研究，以不斷改進課程內容、形式，改進技術支持，提供優質課程和教育服務。與這些具有廣泛影響力的國際著名的虛擬大學相比，我國以開放大學和高等院校遠程教育為基礎的虛擬大學的科研水平還有待于進一步提升。追其究竟，一方面由于我國開放大學是由廣播電視大學發展而來的，長期以來對學術研究不夠重視，科研財政投入不足，缺乏促進科研的制度保障、激勵機制、高層次人才隊伍建設，也沒有形成產、學、研相融合的機制；另一方面，對于立足于高等院校的遠程教育體系來說，以高校為依托的網絡學院在辦學過程中更多地是尋求如何充分利用高校本身的各種物質資源、人力資源和學術資源去傳播知識，缺乏鼓勵原創性的科學研究的制度和機制。虛擬大學作為信息技術高度發展的數字化時代的一種新型高等教育，需要具備現代大學的教學、科研和服務等基本特征。所幸的是，各級開放大學和遠程教育機構逐漸認識到，必須通過提升科研能力促進其內涵建設以突破發展上的瓶頸，認識到科研水平的提高是開放大學可持續發展的內在驅動力，并積極尋求改革路徑，致力于學術研究。

4.高層次的學位教育亟待發展

我國廣播電視大學建立之初定位于成人教育。因此，長期以來我國各級開放大學和以高等院校為依托的遠程教育機構基本上以本、專科教育為主，學位教育主要集中于本科教育。這不僅不能滿足人們對高層次教育的廣泛需求，也在某種程度上限制了虛擬大學的發展。眾所周知，英國開放大學有完善的學位制度進行學士、碩士、博士三級學位教育。作為英聯邦國家的印度、巴基斯坦、馬來西亞等亞洲國家的著名開放大學也設置學士、碩士、博士三級學位[6]。而我國的虛擬大學學位制度建設尚在起步階段，2012年教育部批準國家開放大學具有學士學位授予權。此后，國家開放大學，以及上海、江蘇和北京等地的開放大學才開始陸續獲得相關專業的學士學位授予權。這對我國虛擬大學建設具有里程碑意義，但與英國等國家虛擬大學學位制度發展相比較，我國虛擬大學學位制度建設仍任重道遠，尤其是亟待發展碩士和博士階段的學位制度教育。為了進一步完善虛擬大學的學位教育體系，我國各級開放大學和高等院校遠程教育機構已經開始積極與國內外高校合作，發展本科、碩士研究生的學位教育。2018年1月19日，國家開放大學與北京歐亞國際教育文化院簽約，正式啟動國家開放大學實驗學院中德碩士研究生教育聯合辦學項目，并與德國馬格德堡大學商討共建碩士專業相關課程和教學資源。國家開放大學希望通過這一項目探索與國外普通高校合作培養研究生層次人才的模式，對國家開放大學研究生教育的發展起到引領作用。

三、我國高質量國際虛擬大學建設思路、布局及模式

（一）虛擬大學建設思路

從“一帶一路”的發展角度來看，在我國現有開放大學、各高等院校遠程教育、虛擬大學園建設和高等教育網絡資源建設的基礎上，建立和發展虛擬大學，并與“一帶一路”沿線國家合作建設虛擬大學，是我國高等教育國際化的重要路徑之一，也是培養“一帶一路”建設所需人才的必然要求。為此，應在我國現有資源的基礎上，以國際化為指針，創辦高質量國際虛擬大學。

隨著MOOCs的發展，我國應結合國內外現有MOOCs資源，在“一帶一路”沿線國家創辦虛擬大學。MOOCs通過名教授和著名院校強大的課程制作團隊等明星效應，使課程在全球范圍內產生巨大的吸引力，在很大程度上沖擊了虛擬大學，使很多學生從虛擬大學轉向MOOCs。這種狀況下，虛擬大學更應該以品牌效應為重，提高虛擬大學教育質量。伯桑（G.D.Bothun）針對美國虛擬大學發展中存在的問題指出，要使虛擬大學能夠良性運轉，必須從獲取、認證、課程開發、評估、營銷、學生指導、定價等七個方面做好工作，強調虛擬大學課程的質量和教師的作用[7]。這對我國虛擬大學的發展也同樣具有參考價值。

在國際化方面，我國開放大學與“一帶一路”沿線國家的開放大學已經建立了很好的合作關系，開展了大量國際合作。據國際開放與遠程教育理事會六大執委對其成員開放大學的調查發現，世界著名的開放大學均將國際化作為重要的辦學理念。英國開放大學建立之初，就將國際化作為重要的發展理念，并設立專門的部門負責國際化政策制定與實施，招收全球范圍的學生和相關人員。截至2018年4月，全球共有200萬人注冊英國開放大學學習，其中包括7，000名海外學生直接在開放大學學習[8]。因此，我國建設虛擬大學，應立足國內，關注全球高等教育發展，以國際化的理念發展高質量虛擬大學。

（二）虛擬大學建設布局

1.以東部地區高等教育為基礎的研究型虛擬大學建設

我國東部地區高等教育比較發達，“985工程”和“211工程”大學比較集中，這些大學有較高的國際聲望，科研實力較為雄厚，能夠較好地將教學、科研和社會服務融為一體。以這些高校為基礎，發展高質量國際虛擬大學，重視學術研究在提升虛擬大學質量中的作用，提供高層次學位教育項目以及各類非學位教育項目和資源。東部地區的高等院校可以形成以東部一些高水平大學為核心的高校聯盟，在此基礎上建立一所或多所研究型虛擬大學，面向所有“一帶一路”沿線國家，并將發展領域拓展到全球范圍。

2.以西部大學聯盟為基礎的虛擬大學建設

2015年5月，我國成立了“新絲綢之路大學聯盟”。我們可以在西部大學聯盟的基礎上，形成針對中亞、西亞和東非國家的西部虛擬大學。結合西部高等教育基礎設施建設情況和經濟社會發展需要，建設西部虛擬大學，這也為西部地區高等教育國際化提供了“彎道超車”的新機遇。我國可以針對中亞、西亞和東非的“一帶一路”沿線國家的實際情況，與這些國家的普通高校和虛擬大學合作。

3.以西南地區為核心、輻射東南亞和南亞的虛擬大學建設

西南地區省市的高校可以與“一帶一路”沿線國家合作發展虛擬大學，促成區域性的高等教育的協同發展。我國與印度、巴基斯坦、馬來西亞等國的虛擬大學均有合作關系，可以進一步開展深層次的合作。云南開放大學從20世紀90年開始就與泰國素可泰開放大學、日本放送大學等開展合作，在合作方學校建立遠程學習中心[9]。我國與巴基斯坦在高等教育領域有著很好的合作關系，可依托“中巴經濟走廊”重點項目，發展與巴基斯坦虛擬大學（Virtual University of Pakistan）等的合作關系。印度是國際遠程教育組織英聯邦學習共同體（Commonwealth of Learning， COL）成員，具有良好的遠程教育經驗和相關資源。英迪拉·甘地國立開放大學作為中央開放大學是印度開放大學的典范，負責協助印度教育部參與其他13所邦立開放大學以及其他遠程教育機構的管理。印度與我國同屬人口大國，開展與印度開放大學的合作，有助于兩國共同發展。

（三）虛擬大學建設合作模式

建設虛擬大學應認識到，它與傳統大學的建設在大學管理和教學、科研、服務等方面存在很大的差異性，應綜合考量管理服務、學生服務、資源服務和教師服務等四個主要方面[10]。為此，應結合我國高等教育網絡資源現狀和各高校自身優勢，有重點地選擇虛擬大學建設合作模式。

1.跨境虛擬大學模式

虛擬大學屬于跨境高等教育中機構跨境流動的主要形式之一。目前主要有四種跨境高等教育形式，包括海外分校（Branch Campuses）、獨立院校（Independent Institutions）、企業大學（Corporate Universities）、虛擬大學（Virtual Universities）[11]。全球跨境教育聯盟（Global Alliance for Transnational Education， GATE）為全球范圍遠程教育大發展提供了一個協調和溝通的平臺。我們可以利用此類國際組織，與其他國家合作，建立跨境高等教育聯盟，進而建立跨境虛擬大學。英聯邦小國虛擬大學（Virtual University of Small States of the Commonwealth，VUSSC）就是跨境虛擬大學的很好范例。VUSSC是由30個英聯邦小國參與的跨國遠程教育合作機制，在合作開發課程、形成跨國學分轉換和認可、跨境教育質量保證等方面形成了特色。

2.大學聯盟基礎上的虛擬大學合作模式

虛擬大學也被稱為虛擬教育聯盟，被認為是以資源優化的方式組織起來的、基于知識共享的教育資源開發的動態組合共同體[12]。針對我國西部高等教育發展特點，可以組建我國西部大學聯盟，并進而在此基礎上組建西部虛擬大學，與中亞、西亞和東非的“一帶一路”沿線國家合作建立國際虛擬大學。建立和發展西部虛擬大學，我們有很多可資借鑒的國際范例。波蘭虛擬大學（Polish Virtual University）將波蘭六個城市的大學聯系在一起。美國中西部11所院校曾組成大平原地區校際遠程教育聯盟。伊利諾伊虛擬校園（Illinois Virtual Campus， IVC）包括伊利諾伊州72所高等院校，頒發證書、副學士學位、學士學位、碩士學位和博士學位證書[13]。2015年，復旦大學、北京師范大學、蘭州大學、俄羅斯烏拉爾國立經濟大學、韓國釜慶大學等46所中外高校在甘肅敦煌成立了“一帶一路”高校聯盟，這為西部虛擬大學的發展提供了一個很好的先決條件。在國際虛擬大學的發展過程中，應整合國內現有資源，可以學習美國加州虛擬大學（California Virtual University， CVU）的具體運作方式，大學不實際開發課程，只是整合不同的學術資源。

3.以項目為基礎的合作模式

我國在“一帶一路”沿線國家合作發展高質量國際虛擬大學，可以以項目的形式吸納多個國家共同參與虛擬大學建設，促成多國虛擬大學建設的協同發展。1997年，在世界銀行資助下建立的非洲虛擬大學，是一個多國合作創辦虛擬大學的典范，值得我們在“一帶一路”沿線國家建設虛擬大學的過程中參考借鑒。截至2018年3月，非洲虛擬大學已經發展成為非洲最大的電子學習網絡，有19個非洲政府簽署了參與虛擬大學建設的章程，來自27個國家的53所機構受惠于該項目，已經培訓學生63，823人[14]。以項目為依托發展虛擬大學，既可以解決資源分配不均的問題，同時也以避免在“一帶一路”沿線國家高等教育領域造成新的教育機會不均等。

4.校企合作模式

高等教育的發展應服務于經濟發展，培養經濟發展所需的高層次人才。縱觀全球虛擬大學的發展，與企業合作共同建設虛擬大學，是許多虛擬大學成功的關鍵。1997年建立的美國西部州長大學（Western Governors University， WGU）運營之初，就與微軟等企業合作。2017年哈里斯在線民意測驗對301名雇主的調查顯示，97%的雇主希望再次聘用WGU的畢業生，98%的雇主認為WGU的畢業生達到或超出企業對全美高校畢業生的預期。總體來看，全美高校畢業生的就業率為91%，而WGU畢業生就業率則達96%[15]。美國鳳凰城大學明確規定大學的使命是為那些旨在實現職業目標、提高工作業績和提高領導和服務能力的學生提供接受高等教育的機會，幫助學生發展知識和提高技能。2017年度該校有在校生123，900人，該校已經培養了超過100萬畢業生[16]。其教育質量得到了眾多企業的認可。

綜上，我國建設高質量國際虛擬大學，需充分利用現有資源，結合“一帶一路”沿線國家虛擬大學等網絡教育以及網絡資源發展現狀和特點，開展多種形式的合作與交流，并基于大學聯盟等現有合作機制，探索創建高質量的國際虛擬大學合作模式。“一帶一路”倡議以及教育部印發的《推進共建“一帶一路”教育行動》，為我國創建和發展國際虛擬大學提供了很好的政策上的支持。在政策優勢和穩定的財政支持的保障下，我國高等教育領域應結合“一帶一路”沿線國家虛擬大學發展和相關高等教育資源現狀，重視大學之間的現有合作機制，在國際化的背景下思考虛擬大學的地位和作用，以各種項目為契機，尋求與中方和外方企業合作，立足于學術研究，提供高質量課程和學位課程項目，通過多種虛擬大學合作模式，促進我國與“一帶一路”沿線國家高等教育總體水平的提升，使更多的人群受惠于國際虛擬大學所提供的高質量教育。

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[16] University of Phoenix.2016-2017 Academic Annual Report[R].[EB/OL].http：//www.phoenix.edu/content/dam/altcloud/doc/about_uopx/UOPX_2016_17_AAR_digital.pdf，2018-04-05.

Abstract： As a response to the trend of globalization， the Belt and Road Initiative presents both a chance and a challenge to the development of Chinas higher education. Online higher education can provide convenient， cheap， and massive open courses to people of different age groups from different parts of the world， which allows more people with different backgrounds access to higher education. Virtual universities in China have become systematic， though they have drawbacks such as a low level of internationalization， a lack of quality assurance system， limited research capacity， and weak degree programs. It is proposed that making the most of current resources and considering the status quo and features of online education and Internet resources of virtual universities in countries along the Belt and Road， international virtual universities in China should be arranged properly. In addition， to meet the talent need for the development of the Belt and Road countries， more high quality international or cross-border virtual universities should be established based on university alliances， projects and school-enterprise cooperation.

Key words： The Belt and Road Initiative； virtual university； high quality； internationalization； university alliance

（責任編輯 陳劍光）