莒南縣深化“一次辦好”改革 全力提升政務服務效能

莒南縣編辦

今年以來，莒南縣以深化“一次辦好”改革為突破口，深入破解阻礙發展的“堵點”、企業服務的“痛點”和群眾辦事的“難點”，以打造審批服務最優縣為目標，以涉企便民重點民生領域為突破口，多措并舉，政務服務效能提速增效，全力打通便民利企服務“最后一公里”，為高質量發展營造優良的辦事營商環境。

一、改造升級，壓減辦事流程

（一）服務事項顆粒化改造。在已公布的“零跑腿”和“只跑一次”事項的基礎上，以量大面廣、關系企業群眾切身利益的高頻事項為切入點，對全縣47個縣直部門開展政務服務事項顆粒化改造，進行深度梳理，編制“一次辦好”事項清單，確保每一項政務服務事項都對應一個單獨、完整的業務流程并能夠在線上線下直接辦理，為下一步全程網辦打好基礎。目前，編制完成的《莒南縣“一次辦好”事項清單（第一批）》已在縣政府網站向社會公布。

（二）實行“一窗受理”。設置投資建設項目類、商事注冊類、不動產登記類、住房保障類等方面“一窗受理”區域，初步實現了“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務模式，變一事跑多窗為一窗辦多事。

（三）探索“整鏈條”辦理。在社區門診設立、藥店經營設立、二手房買賣交易等重點民生事項方面，設立“整鏈條”綜合受理窗口，一次性接收所有申請材料，變單一事項辦理為整體打包服務。所有辦理材料信息在政務服務平臺中互聯共享，實行網上分類流轉、一個平臺并聯審批，實現申請材料電子化、內部流轉網絡化、業務檔案信息化。

二、聯審聯辦，提高辦理效能

（一）開展多圖聯審。做好投資建設項目數字化“多圖聯審”試點工作，建立“多圖聯審”工作區，設立“多圖聯審”綜合受理、發證窗口，編制數字化“多圖聯審”工作手冊、流程圖、服務指南、一次性申報材料目錄。目前，已實施工程施工圖、規劃、人防、消防、氣象“五圖聯審”。

（二）實施聯審聯辦。印發《關于推進投資建設項目聯審聯辦的實施意見》，推行“一窗受理、同步審查、并聯辦理、限時辦結、統一收費、統一發證”的審批辦理模式，壓縮辦理流程時限，其中審批時限壓縮至21天左右，比之前節省約60天；對投資建設項目采取后置收費模式，行政事業性收費、政府性基金以及其他由行政機關收取的費用，在發證前統一繳納，提高項目審批時效。

（三）落實審批監管。利用全國投資項目在線審批監管平臺，建立投資項目統一代碼制度，實現了省市縣三級與國家平臺的縱向貫通和部門間的橫向聯通；強化對項目建設進行動態監管，發改、規劃、環保等部門窗口督促企業通過在線審批監管平臺及時報告項目開工、建設進度、竣工驗收等信息。今年以來，通過在線平臺完成項目辦理147個，累計投資85.78億元。

三、智慧政務，延伸服務觸角

深入實施“互聯網+政務服務”，創新使用“云桌面”系統，在中心窗口的180個終端啟用“智慧政務”系統，建成了集“業務管理、電子監察、叫號評價”為一體的政務服務管理系統，力爭做到“服務零時限、審批零障礙”。同時，積極探索實施便民服務新渠道，不斷延伸服務觸角。一是微信掃。開通“二維碼”超市，把所有窗口單位的辦理事項、辦理指南生成二維碼235個，通過手機掃一掃，即可查閱窗口單位的辦理事項、辦事指南。二是在線報。打造“微信公眾號”“手機APP”等便民服務新模式，創建了莒南縣政務服務中心微信公眾號、政務服務手機APP，目前可實現263項政務服務事項在線申報、進度查詢、在線咨詢、在線投訴等功能。三是快遞送。為讓老百姓少跑腿甚至不跑腿，開通了“快遞送達”服務，截至目前，已提供快遞送達服務66次。

四、規范管理，打造陽光政務

（一）完善體系建設。建立交易管理、中介服務管理、投訴處理等工作制度，提高公共資源交易工作效率和交易透明度。制定《工程建設項目招標投標管理暫行辦法》等，對國有資金投資及國有資金控股或占主導地位的工程交易和政府采購項目，公開選聘招標代理機構。截至目前，共選聘招標代理機構項目91個，選聘招標代理機構28家。

（二）提升交易水平。對工程建設項目、政府采購、土地交易和產權交易等招投標全面實行電子化招投標，提高公共資源交易的成功率，提升招標代理機構的服務效能，減輕投標企業的負擔，防范暗箱操作，確保科學公正。

（三）創新標后管理。出臺《公共資源交易服務中心公共資源交易工作回訪制度》，構建市場主體及第三方參與的社會評價機制，加強對公共資源交易活動相關機構及人員的考核評價，強化社會監督；構建風險評估機制，對公共資源交易活動進行全過程風險管控，提高公共資源交易工作的公信力和誠信度。□E：TC

關鍵詞：一次辦好 聯審聯辦 政務服務