圍繞一個目標實施三大舉措推動松江區經濟社會全面發展

■陳宇劍

按照市委、市政府要求，今年上半年松江區圍繞推動一個目標，實施三大舉措，推動松江區經濟社會全面發展。一個目標是建設規劃生態的現代化目標。三大舉措，一是著力推進G60科創走廊建設，二是著力推進國家新型產業化服務試點，三是著力推進人文松江和全域旅游發展。這也是我們區第五次黨代會為松江未來勾畫的藍圖和發展的路徑。

今年上半年，松江區的經濟運行在G60科創走廊建設的推動下，保持總體平穩、穩中有進、穩中向好的發展態勢。全區實現地區生產總值600億元，同比增長6.9%。這是2011年松江經濟進入深度調整期以后，生產總值增幅第一次超過5%，與全市的增長水平保持了一致。財政總收入376億，同比增長10.3%，其中地方財政收入136億，同比增長6.4%。地方財政收入在2016年實現33.2%的增長，2015年實現21.2%的增長，今年上半年受房地產市場調控、中美貿易摩擦和往年高基數的影響，實現了6.4%的增長。這個增幅在全市16個區中保持在前列（增幅在松江前面的是崇明、奉賢、金山、寶山，崇明的體量大概是松江的1/4，奉賢的體量是松江的60%，金山的體量是松江的70%，寶山的體量是松江的80%）。所以松江這個增幅也是不容易的。總量排序從2015年底的連續第9位上升到第5位，地方財政收入總量目前在松江前面的是浦東新區、閔行區、嘉定區、靜安區。我們去年超過了徐匯區，今年上半年超過了黃浦區。居民人均可支配收入25093元，同比增長9.6%，和嘉定區并列全市第一。

一、全力打響四大品牌推動質量變革、效益變革、動力變革

G60科創走廊成為新時代長三角一體化發展的重要引擎，成為長三角地區推動科技創新和產業發展的重要合作紐帶和平臺。我們在G60科創走廊建設的過程中，成功舉辦了2018智造中國品牌、中國品牌之夜、長三角青商高峰論壇等一系列重要的對接活動。國家工信部、國家發改委對松江的發展、對G60科創走廊建設非常重視，經常把重要的活動放在松江召開。比如說9月初召開的首屆長三角工業互聯網峰會，這是由工信部指導、區政府主辦的一項重要活動。最近中科院神經科學研究所G60腦智科創基地正式落戶松江，工信部的先進制造業研究院、清華大學的上海工信技術產業研究院等平臺也落戶松江，有27家企業掛牌。目前松江的各類掛牌企業接近200家，我們有11家公司在上海、深圳、香港上市。今年上半年有10個項目被認定為上海市標準化試點項目，數量位居全市第二。上半年新增專利授權5008件，同比增長72.8%。其中發明專利授權1145件，同比增長76.7%。專利和發明專利的申請量一直在全市名列前三。房地產稅收占區級稅收總量的比重較去年同期下降9個百分點，目前占總量28%。在2016年曾經占52%，這說明一方面房地產調控，房地產總量下降；另一方面產業發展效率可以體現，房地產稅收的占比下降。在產業發展方面，今年上半年調整劣勢企業138家，減少能源消耗3.38萬噸。完成低效建設用地減量意向193公頃，驗收了183公頃。加快培育產業創新集群，成功獲批了全國首個工業互聯網領域的國家生產基地。目前松江的工業互聯網創新服務的工業基地數量在全市乃至在全國是多的，能級是高的，也成功引進了一批重大標志性項目。工業的貢獻顯著增長，工業申報計算稅收的銷售收入同比增長7%，增值稅同比增長26%，工業稅收同比增長29.8%，目前工業稅收占區級稅收的總量超過50%，占50.1%。上半年新辦各類企業1.1萬家，其中6400家來自長三角地區。企業的產業開放度非常高，13萬家企業中70%來自全國各地，其中35%左右來自蘇浙地區。在松江的經濟中，國有企業的占比非常低，無論在企業數量還是生產總值，國有企業的占比不超過3%。上半年工業加工企業完成產值1700億元，位居全市第三（第一是浦東新區，第二是嘉定區）。制造業項目開工建設41項，竣工51項，投產4項，完成工業固定資產投資60.5億元，同比增長65%。去年工業固定資產投資首次突破100億元，達到106億元，增幅105%（全市僅有浦東新區和松江兩個區的工業投資突破百億）。這也是我們推進G60科創走廊建設、堅持科創驅動，松江制造邁向松江創造的一個具體實踐。

二、堅持把鄉村振興為主抓手深入推進國家鄉村城鎮化的試點

出臺了實施鄉村振興戰略總體方案，研究和實施農業強、農村美、農民富等一攬子規劃和政策措施，鞏固推進松江大美等品牌綠色農產品的發展。今年上半年松江的14個鎮級聯合社當年固化分紅3億元，比上年同期增長10.2%。松江的綜合交通建設加速推進，滬蘇湖高鐵定線松江，有望推動高鐵松江南站成為一個具備10個站臺、26部車道的一個重要高鐵樞紐。滬杭城際、滬昆高鐵、滬蘇湖高鐵，中國鐵總計劃下一步把滬杭普鐵的始發站也從上海南站遷到松江站。高鐵松江南站會成為規模僅次于虹橋的重要高鐵樞紐。松江正在加快建設有軌電交網絡，規劃了6條線100公里，目前正在建設第一、第二線，到今年年底全長30公里左右的第一區段進入虛擬運營階段。有一個比較重要的，前年啟動了松江58個舊改區、270萬平方米的老舊居房改造，直接受益的居民38000戶左右。我們舊居房改造由區級財政投入15億元，對小區內的道路、排水設施、電路、電線，包括樓道內的有關環境都進行了全面整治，百姓的反響非常好。

三、加快以人文松江為特色的全域旅游發展，充分彰顯“上海之根”品牌

6月26日廣富林文化遺址的一區和一期正式對外開放，景區開放有序和平穩，還在加快推進其他點位的建設，爭取在明年能夠實現全面開放。深坑酒店，就是現在更名的申根酒店，上海之根的申根，有望在今年年底投入試運行?，F在松江的節慶活動也非常多，像春天的松江春游節、5月的辰山草地音樂節、7月的新浜荷花節、10月的松江菊花節，一年四季，季季有花，歡迎各位專家領導來指導。在這中間，我們也發揮G60科創走廊的作用，建立G60科創走廊三省一市20個鎮的鄉村旅游聯盟，像震澤鎮、同里鎮等等都是這個鄉村旅游聯盟的成員，希望將來實現20鎮一票通。同時，在市委、市政府發布的上海文創50條當中，明確提出要發展電影等7個方面的文創產業，其中最重要的是電影產業、影視產業。影視產業當中的頭號項目在松江，叫松江科技影都，要在車墩和永豐地區依托已有的基礎打造國際高水平的影視創制基地。吸引了一大批影視企業在松江注冊，總數有6000家，去年稅收突破30億，這幾年的很多片子如《戰狼2》《紅海行動》《那年花開月正圓》《羋月傳》《瑯琊榜》等，基本都是松江的影視投資公司投資；或者是松江的影視制作公司拍攝的，很多片子是在松江拍的。所以市委、市政府對松江這塊產業非常重視，李強書記8月1日第二次到松江，視察文化產業發展，也對我們提出了殷切期望。同時我們還高水平推進人文松江建設，今年要舉辦一個比較重要的活動，松江書法進京展，到中國美術館舉辦書法展，作為一個區能夠到北京舉辦書法展，也說明松江的文化底蘊是比較深厚比較高的。

四、堅決打好藍天、凈水、碧土保衛戰全面加強生態環境和城市管理

九科綠洲是一個典型案例。在市委、市政府領導下，借整頓“五違四必”東風，一舉把九亭和磚橋貿易城這兩個長期困擾松江發展的兩大問題區域進行了徹底整治。還推進了中小河道整治，黃浦區水源二級保護區的清拆，涉及青浦、松江和閔行，松江的量最大，涉及307家企業，有很多是當年以合法方式取得土地的，我們為此要投入近40億資金。還有一項重要的工作就是推進城市管理的精細化，松江的城市管理、社會治理的任務比較艱巨，在200萬常住人口中，外來人口有140萬，占70%。所以全區劃分為374個公共單元網絡、1052個社區單元網絡，以繡花般的細心、耐心、卓越心來加強城市的精細化管理。

五、立足人民群眾對美好生活的向往推進民生服務和保障

主要是加快教育、衛生等事業的發展，高度關注就業工作，今年上半年新增就業崗位13000個。同時關注養老服務的發展，推進長期護理保險的試點。并加快建立多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房體系，市里給我們的任務是到2020年建設年36000套租賃住房，目前正在有序推進。在醫療衛生方面，松江今年作為公立醫院綜合改革成效明顯的區，受到國務院表彰。同時也認真做好東西部扶貧對口協作工作，松江現在對口云南的西雙版納和西藏的定日，從1992年以來一直沒有變。還有一項重要工作是保障城市的運行安全，最近這個階段在全力保障中國進口博覽會的舉辦。

六、持續優化營商環境，深化貿易區改革

我們向民書記提出一個優化營商環境的十字要義，也是工作主線：“簡政放權+互聯網+店小二?！弊罱?，實施G60科創走廊產業集群項目零距離綜合審批制度改革，現在從拿到土地到取得施工許可證，最快的只要兩天。拿到土地之后兩天可以拿到施工許可證。全市首張的社會投資項目的施工許可證營業執照，還有工藝品的許可證都是從松江發出，這是我們今年改革的任務。

以上是今年上半年的一些工作，也是G60科創走廊、國家新型城鎮化綜合試點、人文松江和全域旅游發展的一些進展。從總體上，松江的發展依然任重道遠，在產業轉型升級方面的基礎還不牢固，能級不是很高，需要再完善；城鄉環境的綜合治理需要繼續深化，城市基礎設施建設還有不少短板，目前往中心城區只有9號線、滬杭高速，其他通道較少，還在積極爭取市里的支持，希望建設滬松公路高架、地鐵12號線由閔行的顧戴路延伸到松江與地鐵9號線相接。松江的教育衛生在全市郊區中起步較早，但與不斷增長的人民需求相比，短板比較明顯。所以最近正在和中心城區一些優質教育衛生機構洽談推進合作?？傊?，松江的轉型發展還僅是起步，未來有很多工作，需要付出更艱苦的努力。