職業院校實訓基地建設現狀調查及研究

毛 輝 楊 菲

(1.江蘇聯合職業技術學院蘇州工業園區分院 數字藝術系,江蘇 蘇州 215123;2.蘇州建設交通高等職業技術學校 工程管理系,江蘇 蘇州 215104)

實訓基地是完成職業教育實訓教學與職業素養訓練的重要載體。為了解職業院校實訓基地建設的現狀，找出實訓基地建設、運營、發展中存在的問題，結合職業院校教學診斷與改進的指導精神，為實訓基地建設改革提供決策依據和建議，課題組設計調查問卷，分別在江蘇省南部、中部、北部地區選擇了18所學校、20家企業進行問卷調研。調研工作于2017年12月初開始，2018年2月底截止。

1 研究方案設計

1.1 問卷設計

為了便于全面統計樣本，反映不同樣本群體的傾向性意見，問卷題型設計為封閉題和半開放題。調查的內容主要涉及：實訓基地建設類型、影響實訓基地建設的因素、實訓內容開發、實訓基地質量控制體系、實訓基地運營、信息化應用等方面。

1.2 對象選擇

本次調研的樣本對象為職業院校專業負責人、教師、學生、企業人員，從被調研的學校的分布位置來看,均是省內同性質的職業院校,分布在蘇南、蘇中、蘇北地區，覆蓋了江蘇不同社會經濟發展水平區域。本次調查涉及教師職務、專業技術職稱、性別、學歷，具有一定的代表性，覆蓋動漫設計、機電一體化、電子信息工程、旅游商貿等多個專業。

1.3 調查樣本及統計

在江蘇省18所職業院校、20家企業發放問卷550份，其中學生500份，老師30份，企業20份，回收528份，無效問卷0份，問卷回收具有有效性。大部分被調查者對本次調查很感興趣，基本都能認真地閱讀問卷題目，并做出合乎實情的選擇，因此,有效調查問卷的調查結果可以作為研究的依據。訪談相關人員共26人，其中來自企業的人員15人，被訪者非常支持和配合，竭盡所能地回答問題。通過問卷調查和訪談得到的第一手資料，為職業院校實訓基地的建設研究提供了現實素材。

2 實訓基地建設現狀與存在的問題

2.1 實訓基地類型

近些年，江蘇省經濟發展迅速，對職業教育的投入也較大，但由于各地社會經濟發展的差異導致實訓基地建設的運作模式和機制不一樣。調研數據表明江蘇省職業院校主要分為學校投入型、企業投入型、混合所有制型，18所學校的實訓基地類型調研數據表明，50.0%是學校投入型，33.3%是校企合作型，11.1%是企業投入型，5.5%是混合所有制型，詳見表1。

表1 實訓基地類型

2.1.1學校投入型 學校投入型實訓基地是職業院校實訓基地建設的常規模式，實訓基地的規劃建設基本都是根據滿足學校實訓課程而建，日常管理、課程開發、師資團隊均由學校獨立承擔。如江蘇聯合職業技術學院蘇州工業園區分院融合通信實訓基地，由省財政主導，蘇州工業園區財政補充，共同投資而建，主要承擔本校計算機通信類課程實訓，同時開展相關專業的職業鑒定，實訓基地管理、維護、課程開發均由學校獨立完成。此類型實訓基地具有較高的使用率、管理質量較高；但學校獨立投資創建實訓基地，機制不靈活，后期維護與管理依賴財政持續投入，總體教學運行處于封閉循環的狀態，與外界聯系的緊密度較低，人才培養的質量難以和企業、社會接軌。

2.1.2企業投入型 企業投入型實訓基地基本由企業主導，企業負責實訓設備、環境改造、實訓師資、課程開發，學校參與其中。實訓基地的主要功能是面向各類企業、學校開展員工、學生的培訓，按服務對象又分為社會培訓機構和企業學院。鎮江高等職業技術學校藝術系與鎮江廣澤電工有限公司簽訂校企合作協議，雙方約定由企業投入環境改造、電腦桌凳等硬件設施設備，將企業的真實項目引入課堂，由企業派駐2～3名工程師常駐校中廠進行教學和管理，并對表現優秀的學生發放獎學金。學校負責提供場地，派駐1名專業教師擔任助教并按照學校規章制度對學生進行管理。企業投入型實訓基地具有兩方面的屬性：第一 ，社會培訓機構主要為企業開展員工培訓、社會人員培訓，也會和一些職業培訓機構開展合作，主要還是以盈利為目的；第二，企業學院產生的動因是：企業面臨發展和人才的競爭，從戰略的角度，要主動進入學校培養專業技術人才，建立人力資本儲備庫。因此，企業投入型實訓基地的優勢是：資金來源于企業，企業自然將業務資源輸送到實訓基地，在實訓內容開發、人才培養標準、教學過程、質量控制方面更容易與社會接軌；其弊端是：此類實訓基地也存在企業過多關注自身利益，在教學內容開發、人才培養模式方面更傾向于企業自身的需求，對學生全面能力的提高，有一定的局限性。

2.1.3校企合作投入型 校企合作投入型實訓基地主要由企業和學校共同投入設備、資源、人員，共同實施實訓基地的建設、運營、管理。這種類型的實訓基地往往是學校提供場地、實訓設備、師資，企業帶著項目、實訓課程、實訓人員入駐。常州劉國鈞高等職業技術學校與江蘇卡龍動畫影視傳媒股份有限公司共建實訓基地，共同制訂專業發展規劃、人才培養方案、教學體系設計、課程設置、課程標準等，共建行業文化交流、互聘兼職人員、互培在職員工，共同指導推薦學生就業。此類校企結合度較高，產生的職業教育價值較大，能夠促進職業教育水平的提高。然而,職業教育培養綜合性素質人才是大趨勢，而此類實訓基地也存在項目合作結構單一的問題，合作項目往往受限于企業所熟悉的領域。

2.1.4混合所有制實訓基地 混合所有制主要指企業、行業、政府、學校分別投資興辦實訓基地，并占有相應的股份。在此類實訓基地中，學校主要是投入師資、技術，企業、行業投入資金和社會資源。如江蘇溧陽天目湖中專校電梯專業，吸引社會資本參與電梯實訓基地建設，在組織教學和培訓過程中，企業負責基地運營的各類資金保障，并占實訓基地75%的股份，并保證管理人員、教學教師、培訓教師的工作津貼；學校以技術入股，實訓基地點20%的股份，并提供師資和技術支撐，負責基地規劃和建設、培訓方案制訂、學生實習及培訓工作的正常開展，承擔提高培訓質量的義務；商會資源入股，擴大基地資源平臺，溧陽市電梯商會利用其在行業中的背景資源入股，占實訓基地5%的股份，并積極爭取政府政策支持，充分利用行業影響力，保障學生和培訓學員就業[1]。混合所有制實訓基地兼顧了企業在實訓基地中不可缺失的作用，同時行業的介入也給學校帶來多元的合作對象，尤其是行業豐富的資源，為實訓基地培養多元化的人才創造了條件。混合所有制實訓基地參與方較多，在具體運行上出現權責不分、專注力分散等現象，難以做深、做精。

企業參與實訓基地建設，提供給學生真實的崗位體驗、自我發現、深層次理解學習的環境，有利于職業院校提升辦學質量，因此實訓基地的建設必須要有企業、行業的介入。江蘇省職業院校實訓基地類型各樣，但大部分還是傳統的學校自建實訓基地，還處于淺層次、單一化的校企合作階段，沒有形成合作雙贏的局面。

2.2 實訓基地的師資

不同類型實訓基地的師資構成比例是不同的，學校投入型的師資大多是校內的專業教師，企業人員非常少，總體上實踐教學效果要略顯差一些。企業投入型實訓基地的師資隊伍中，企業人員居多，校內教師相對較少，其他專職和兼職教師最少，企業主導了整個教學環節。但由于企業在教學管理和教學教學方法和能力上的欠缺，在學生滿意度方面明顯要差一點。校企合作型和混合所有制實訓基地中，教師與企業工程師緊密配合，在教學質量和水平上有令人滿意的效果，學生滿意度較高，調研數據如表2所示。

表2 實訓基地的師資構成

2.3 實訓課程體系開發

實訓基地性質不同，所帶來的資源和管理水平也不一樣，這導致實訓課程開發程度也大有不同。

由表3調研數據分析得知,學校投入型實訓基地在課程開發上是相對封閉的，在實踐教學運行上是有缺陷的。企業投入型實訓基地在課程開發上更容易貼近社會、崗位的需求。校企合作型和混合所有制型實訓基地在課程開發上更能兼顧學校與實際崗位的需求，課程內容設計更務實，但也存在過于專業化，缺乏對學生綜合素養的滲透，容易導致人才綜合創新能力不足。

表3 實訓基地實訓課程開發構成

2.4 實訓質量管控體系

從實訓基地實訓質量保證系統中的教學輸入管控、教學過程管控和實訓輸出管控三部分進行調研分析，其結果表明,學校投入型實訓基地建立了規范的實訓手冊、教材、實訓課程考核辦法等實訓教學輸入管控規則，同時在教學過程中也有“實訓課程教學管理規范”“學生實訓操作規范”等教學過程管控制度，輸出環節有實訓考核成績、成果展示等實訓質量評價管控，整個質量保證體系相對完整。學校投入型實訓基地在質量管控上系統完整，但其在封閉的環境中完成實訓過程，缺乏工作環境中不可替代的職業情景體驗，在教學過程和輸出管控質量上存在天然的缺陷，難保實訓效果。企業投入型實訓基地帶有濃重的商業氛圍，在實訓基地質量管控上，偏向規范、嚴格的產品生產質量控制體系，所帶來的實訓結果是學生有較強的職業能力、素養，實訓質量能有很大的保障，但對學生知識的完整性和擴展性培養不足。校企合作型實訓基地具有學校教學質量控制體系的優勢，又兼具企業生產質量控制系統對學生實訓效果的保障，但存在教學控制體系單一的缺點。混合所有制型實訓基地因有行業的參與，實訓過程中具備多元化的實訓資源，對學生知識面的擴展具備較好的幫助，但由于多方參與，如何有效地整合資源具有一定挑戰性。以上幾種實訓基地在質量管控還是處于產生、監控、結果的單向方式，缺乏有效的質量監控體系，需要進一步建立全過程的質量監控反饋機制,如表4所示。

表4 實訓基地質量管控

2.5 實訓基地運行管理

實訓基地建設資金來源不一，管理運行方式也有所不同。學校投入型的實訓基地運營模式，主要是由學校負責建立管理團隊，負責實訓基地的管理，主要開展實訓課程的研發與教學、職業技能鑒定、部分生產性實習、對內外學員的培訓，較少涉及對接企業項目，實訓教學過程相對封閉，日常的運營成本主要來自學校資金支持。企業投入性實訓基地是由企業主導管理運營，往往能得到來自企業的項目、資源、資金，能開展一些較大經濟價值的生產、研發項目，更容易實現實訓基地自我造血，良性滾動發展。校企合作型實訓基地有較好的管控能力，能高效地服務學生的日常實訓課程的教學，又能引進企業項目，能在實現效益的基礎上保證實訓成效覆蓋更多的學生，但由于企業也存在局限性，實訓資源開發單一化的問題很明顯。混合所有制具備了多元化的特征，有豐富多樣的資源可以支撐實訓基地的健康、有成效的運營，但多方管理也存在相互掣肘的缺陷。

2.6 實訓基地的校企合作

實訓基地是職業院校辦學的重要特征，實訓的目的就是要培養學生的實踐能力，實訓基地的校企合作對學校實訓教學意義重大。各校實訓基地校企合作項目做法不一，各有特色，從合作內容劃分，校企合作大致分為三種類型：單一型、復合型、立體型。

單一型校企合作模式是實訓基地合作的常見模式，主要指學校針對專業人才體系中部分環節與企業開展校企合作。企業參與學校人才培養方案設計，實用性教材編寫，項目研發，安排企業骨干工程師走進課堂參與教學任務，指導實訓、教學見習活動，安排學生到企業觀摩生產制作流程，安排一些學生參與企業的生產活動，參與學校教學評價考核體系等。單一型實訓基地校企合作的特點是校企合作對接容易、易于做深做強，缺點是結構單一，不利于學生的全面發展。復合型校企合作指學校和企業開展多類項目合作，將人才培養、技術研發、生產輻射等方面融入職業教育中，學生受益面更廣，職業技能更全面。立體型指企業全面參與學校人才培養，從專業定位規劃、人才培養方案、設備投入、教學過程、學生就業指導等方面參與學校人才培養。這種模式對職業教育來說成本最低、效益最大。江蘇農林職業技術學院與法國皇譽寵物食品(上海)有限公司在寵物專業開展校企合作，已形成立體型合作模式，從早期單一的獎學金發放，到圖書角、校園大使、技能實踐、就業指導等多方面全方位立體型合作。但是江蘇省大多數職業院校的校企合作仍采用單一性的合作，往往針對某一項內容展開合作，合作的廣度和深度都不夠。

3 優化與改進實訓基地建設的策略

3.1 轉變觀念、科學定位、切實規劃、滾動式運營

轉變傳統的實訓基地建設觀念。自從市場經濟體制改革以來，社會觀念往往引導著制度的制訂，制度又指引著實際工作的展開。隨著社會經濟發展，職業院校要轉變傳統觀念，主動對接市場、對接企業,將人才培養目標與市場經濟融合，充分利用行業的技術、資本資源的優勢[2]。在實訓基地建設中，學校要根據當地社會經濟水平、行業發展情況、政府財政支持力度、專業教學的實際需求定位實訓基地建設類型和模式，明確發展方向，編制正確的建設規劃。建立實訓基地運行診斷與改進模型，在運行過程中不斷發現自身的問題，及時反饋、修正、總結，激活實訓基地滾動式發展，進而推動實訓基地適應學校、企業對人才培養的要求。在建設思路上要從全局出發，堅持面向工作崗位群，從專業群發展、制度建設、管理、科研、就業、創業等方面多角度、立體式建設實訓基地，使其既能提高學生的實踐技能和素養，又能研發項目、促進學生就業、創造生產價值，建成一個目標明確、產教研一體、自我造血功能強的全能型實訓基地。

3.2 加快教學、管理體系改革，激發實訓基地活力

要建立一支高效的實訓基地隊伍，在管理制度上也要創新。學校投入型實訓基地在健全管理制度、管理手段的同時，要積極引入企業化管理手段，把實訓基地管理績效與工作人員的收入掛鉤。在工作人員方面，引入企業工程人員、專家能手參與實訓基地的管理，同時派遣管理人員到企業掛職鍛煉，提高管理水平。另外學校可以選拔優秀的學生，組建實訓基地服務隊伍，參與實訓基地具體的事務,進而積極推動校企共建實訓基地，實施校企共同管理實訓基地，強強聯合激發實訓基地的活力。企業投入型、混合所有制型實訓基地，需加強內部治理：(1)理順內部管理結構，校、企、行業多方應該理順權責關系，分工協作，構建積極的合作伙伴關系;(2)構建面向教學的管理體系，根據教學服務對象，設計合理的教學管理制度，實施有效促進教學質量的治理手段;(3)基于企業資源，結合學校人才培養目標，積極構建課程體系，改進教學方法，提升教學質量。

3.3 構建“輪訓”實訓課程體系

第一，構建新型教師隊伍。整合學校、企業、行業資源，建立校企師資庫，將校內優秀教師、企業高管、工程師資源整合，優勢互補，理論與實踐結合，組建實訓導師小組。校內教師重點在理論、綜合素質課程上指導學生，企業高管重點在職業觀、教學見習方面指導學生，工程師重點在操作技能上輔導學生，實現“1+1+1”的師資隊伍結構模式。第二，構建面向崗位群的校企“三導輪訓”制度。“三導”指校內導師、企業高管導師、技術能手導師。“三導輪訓”是在實訓基地校企合作平臺上由校內教師完成理論課程教學，企業高管和技術能手在車間負責指導操作規范、技術細節的內容，讓學生理論與實踐深度融合。第三，實施過程性評價和企業評價相結合的考核模式。學生的實訓成績由導師們共同進行評價，從理論、實踐水平、職業態度等方面多方位進行評價。

3.4 改革創新實訓基地質量控制與保障體系

無論是學校投入型、企業投入型還是混合所有制型的實訓基地，都需要做好質量控制與保障。將ISO9000質量管理體系理論引入實訓基地管理，從教學輸入、教學過程、內部質量審查與修正、質量復核與認定等四個環節的管控確保實訓基地教學質量。第一，做好基礎性的管理。廣泛面向實訓教師、學生、實訓基地設備等基礎性數據開展常態性采集，對學生課程項目、學生滿意度、教師反饋意見、教學督導反饋意見、實訓室記錄材料等教學過程信息進行深度采集，對學生實訓手冊、實訓成績、畢業設計等基礎型數據進行全面采集，對這些數據進行分類、整理，并用信息化手段對這些數據進行分析，從宏觀、微觀上對實訓基地質量做出判斷，并提出解決問題的方案。第二，組織階段性的實訓基地質量診斷。組織內部質量判斷，指出并解決教學過程中存在的問題。第三，管理評審。實訓基地管理體系負責人對內部質量問題的解決過程、效果進行核查。第四,改進和完善。對存在的問題進行分析，制訂解決方案和預防措施，并實施長期的跟蹤反饋，并進行及時的評估，確保以后不再重復犯錯。第四,對實訓基地存在的問題及解決的效果進行全面的復核、認定[3]。無論何種類型的實訓基地，將ISO9000質量控制理論應用于實訓基地質量管理，能夠做到全面、立體化的管理成效，能夠有效地構建實訓基地的質量控制保障體系，進而確保實訓基地教學管理質量。

3.5 優化實訓基地校企合作環境

職業院校校企合作模式很多，都是在一定限制條件下展開的。毫無疑問，無論哪種模式必然涉及學校和企業兩個主體。實訓基地校企合作是一項系統工程，只有全面統籌雙方的利益，才能有效推進校企合作的開展。(1)政府、學校要積極主動構建軟硬環境，服務于實訓基地的校企合作。第一，政策驅動，立法推行實訓基地的校企合作。地方政府應該根據國家出臺的《職業學校校企合作促進辦法》(教職成〔2018〕1號)，明確校企合作雙方權責和義務，細化企業投入學校實訓基地建設資產保護的法律條例，制訂企業參與職業教育實訓基地建設的優惠政策。第二，學校應該積極推進實訓基地校企合作的“生態鏈”建設，為校企合作提供良好的硬件環境和基礎條件。第三，做好內涵建設，為校企對接做各項準備。首先，在理念上提高學校領導、教師、企業對校企合作的認可度，營造良好的環境;其次，做好創新管理機制的工作。明確校企之間的權責、分工，實施企業制度與學校制度融合;最后，做好各項校企合作對接工作，包括理念的對接、教師與企業工程師的對接、學生與員工的對接、教學標準與職業標準的對接、技術研發與成果轉化的對接[4]。(2)企業要發揮生產管理、資本、項目資源優勢，積極加強內部治理。企業能發揮生產技術上的優勢，提高學生的實踐能力，發揮資本和項目生產優勢支撐實訓基地持續運營和滾動發展。企業要認識到自身在實訓基地內部治理上的缺陷，積極提高師資隊伍教學水平，制訂培訓制度、教學管理制度，改善教學方法，積極結合學校的人才培養目標，對教學內容、教學評價、教學考核進行合理設計，兼顧校企雙方的訴求，構建企業主導下的課程體系，進而提高實訓基地人才培養的水平。