鄉村振興背景下黃岡市鄉村旅游發展對策研究

陳芳

（黃岡師范學院商學院，湖北黃岡438000）

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。鄉村旅游是旅游業的重要組成部分，是實施鄉村振興戰略的重要途徑之一?！秶亦l村振興戰略規劃（2018-2022年）》指出要發揮自然資源多重效益，大力發展生態旅游產業。發展鄉村旅游，有利于推動農村綠色發展，助推“美麗鄉村”建設，同時有助于農業供給側結構性改革，盤活閑置農村資源，有效拉動內需，實現共享發展。

1 發展鄉村旅游是黃岡市鄉村振興的重要選擇

黃岡是長江、淮河兩大水系的分水嶺和南北氣候的交匯區，也是中部地區重要的生態屏障。作為大別山三大核心區之一，承擔著建設國家重要生態屏障的重任。按照國家主體功能區劃分，黃岡市除黃州區屬于重點開發區域外，其他縣市都屬于限制開發區域，在轉型升級、跨越趕超中，生態建設的任務十分艱巨。

“十三五”時期是黃岡市加快大別山振興發展、實現大別山革命老區經濟社會發展試驗區“十年跨越發展”的關鍵期，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決勝期?！笆濉逼诔酰S岡市建檔立卡貧困村892個，貧困人口102.83萬人，貧困發生率17.75%。區域貧困突出，6個重點貧困縣貧困發生率為21.36%；貧困呈多維性特征，貧困人口受教育程度低，貧困人口老齡化問題突出，貧困戶致貧原因復雜多樣；貧困人口大多居住在自然條件惡劣的深山區、庫區，改善生存與發展環境成本高，脫貧難度大，如期全面脫貧的任務十分艱巨。

脫貧攻堅是當前黃岡經濟社會發展的重要任務，黃岡市鄉村旅游資源豐富，特色明顯，發展潛力巨大，是旅游業態中發展速度快、帶動性強、受益面廣的重要領域。結合黃岡市的生態資源情況和農村經濟狀態，大力發展旅游扶貧，發揮鄉村旅游的綜合帶動效應是當前黃岡市鄉村振興的重要選擇之一。

2 黃岡市鄉村旅游發展概況

2.1 發展現狀

近年來，黃岡市鄉村旅游業呈現出持續快速增長的勢頭，已將鄉村旅游作為助力鄉村振興、推進城鄉統籌發展的重要抓手，充分發揮鄉村旅游資源優勢，加強統籌協調，推進“旅游+”融合，持續打造品牌，促進鄉村旅游提質增效。鄉村旅游從早期的“吃農家飯、住農家院”，到賞花采摘、漂流避暑、鄉村度假和鄉土文化體驗等全業態發展，形成旅游業與現代農業、體育運動、健康養生、文化創意等多產業融合的新業態，發揮鄉村旅游在穩增長、促消費、減貧困、惠民生等方面的積極作用。

截至2017年底，全市已成功創建紅安縣、羅田縣、麻城市和英山縣4個旅游強縣，羅田縣和英山縣2個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，紅安七里坪鎮、羅田九資河鎮、麻城龜山鎮和紅安縣高橋鎮4個旅游名鎮，英山烏云山村等15個旅游名村，麻城龜峰山韓養村1個省“金宿”級民宿，蘄春艾聯云和英山大別山寶2個鄉村旅游后備廂工程示范點，紅安將軍紅民俗文化度假村等13家五星級農家樂和紅安將軍情度假山莊等26家四星級農家樂以及一大批鄉村旅游服務點。此外，黃州千葉湖、團風黃湖農場、紅安華緣農莊、麻城龜峰山韓養村、浠水三角山李宕村、羅田大別川百里畫廊、英山西河十八灣、蘄春龍泉花海、武穴宋河山莊、黃梅玫瑰谷等一大批鄉村旅游項目已初具規模。

2.2 發展目標

2017年，黃岡市政府出臺《關于加快鄉村旅游發展的意見》，指出以全域旅游為統領，圍繞滿足游客消費需求和促進農民就業增收目標，多元化推動、特色化建設、差異化互補、產業化發展、規范化管理，全面提升鄉村旅游發展質量和水平。同時提出黃岡市鄉村旅游的發展目標：到2021年，鄉村旅游產業規模進一步擴大，鄉村旅游與休閑農業、精準扶貧、美麗鄉村、文化小鎮、城鄉一體化、鄉土文化保護開發等進一步融合發展，建成一批以田園農業觀光、民俗文化體驗、鄉村休閑度假等為特色的鄉村旅游示范點，培育一批產業優勢大、發展勢頭好、示范帶動強的鄉村旅游示范帶、示范村和一大批鄉村旅游致富帶頭人。全市鄉村旅游接待人數超過2000萬人次，實現旅游收入100億元，直接從業人員5萬人，間接帶動15萬貧困人口脫貧。

2.3 存在的不足

1）思想認識不足。盡管鄉村旅游業伴隨著整個旅游事業的發展而不斷發展，但在農村經濟中應有的地位和作用，還沒有得到開發者和從業者的廣泛認識。特別是具有豐富鄉村旅游資源的區域，有的尚未開發，有的雖然已開發了，但缺乏宏觀指導，缺乏資金投入，目前仍處于低層次的發展階段。

2）文化挖掘不夠。雖然已有一批鄉村旅游項目初具規模，但鄉村旅游經營者品牌意識、文化意識仍比較淡薄，片面強調鄉村旅游的自然資源的開發和基礎設施建設，而忽視了本土文化、鄉村民俗等文化內涵的開發，缺少帶有濃厚地方特色的民俗文化、文藝活動來充實鄉村旅游產品的內容。

3）資金人才缺乏。資金和人才嚴重匱乏，已成為黃岡市鄉村旅游發展的“瓶頸”，低標準、低水平開發，嚴重影響了鄉村旅游的可持續發展。此外，黃岡市旅游工作條件及薪酬水平難以吸引旅游業專業人才，現有的鄉村旅游從業者大多數原來從事林業或農業生產，旅游服務意識、服務水平和專業技能普遍較低。

3 鄉村振興背景下黃岡市鄉村旅游發展對策

1）遵循鄉村旅游發展規律，突出鄉村地方特色。鄉村旅游的發展要因地制宜，遵循客觀規律，根據各縣市的農村實際情況，在有條件的地方優先發展。要把發展鄉村旅游作為幫助農村脫貧致富的有效途徑，選擇旅游資源豐富的區域優先發展，以幫助農民早日脫貧致富。鄉村旅游產品開發在突出鄉村地方特色的基礎上，應進行分類指導。一要突出自然景觀。要以滿足游客旅游審美需求為宗旨，引導游客深入到鄉村的田園風光或山水景觀里去，打造羅田大別川百里生態畫廊、英山東西河連線、紅安百里紅色文化、麻城四季賞花尋根游、武穴油菜花海、黃梅禪修文化體驗、蘄春李時珍醫藥養生文化、浠水北部山區、黃團浠環城采摘體驗、大別山紅色旅游公路沿線紅綠結合鄉村旅游經濟帶等獨具黃岡特色的精品鄉村旅游帶。二要突出農場或莊園。要體現“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”的農家特色，讓游客“進得來、吃有味、住安舒、玩開心、買稱心、還想來”，將旅游與農事、旅游與休閑有機結合起來。三要突出民族風情。要注重鄉村旅游的民族特色，尤其要在建筑、飲食和民俗等方面盡可能體現出黃岡地區特有的民族風情，讓游客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。

2）強化規劃引領，培育壯大市場主體。將鄉村旅游納入國民經濟和社會發展、土地利用、扶貧攻堅等城鄉規劃中，堅持“保護性開發”原則，加強鄉村旅游古建筑、民宅、文物、古樹等保護，注重鄉村建設與鄉村原始風貌及周邊環境協調一致，突出“三農”和大別山地域特色，合理開發利用鄉村旅游資源。大力開展招商引資，引進和培育鄉村旅游市場主體。支持和鼓勵鄉村旅游經營者依托當地的特色資源，開發具有地方特色的旅游商品、民俗文化娛樂旅游項目，延伸鄉村旅游產業鏈。充分發揮鄉賢的獨特作用，發展一批鄉村旅游合作社示范社，探索推廣“公司+農戶”“農民+合作社”等鄉村旅游發展模式，引導農戶以土地經營權等入股旅游企業和鄉村旅游合作社，發展股份合作，實施品牌連鎖發展。

3）政府加大財政投入和金融支持，提供資金保障。各級政府應重點支持大別山紅色旅游公路沿線鄉村旅游基礎設施建設和全市鄉村旅游形象宣傳。要整合利用現有旅游發展專項資金和社會資本加大對鄉村旅游基礎設施建設投入，為改善村內道路、電力、停車場、垃圾污水處理、信息網絡、旅游廁所、游客中心、旅游標識標牌等旅游基礎設施和公共服務設施提供資金支持。金融部門要加強對農戶和鄉村旅游經營企業的信貸和擔保支持，對符合旅游市場準入條件和信貸原則的鄉村旅游企業和項目加大融資授信力度，符合條件的旅游企業可享受中小企業貸款優惠政策。對有資源優勢和市場潛力暫時經營困難的旅游企業，金融機構要按規定積極給予信貸支持。

4）加強人才隊伍建設，提升鄉村旅游管理和服務水平。通過“能人回鄉”創業將積累的財富和擁有的知識、技術、市場、人脈等要素資源，導入到鄉村旅游發展中。引導和支持返鄉農民工、非物質文化傳承人、大學畢業生、專業技術人員等通過發展鄉村旅游實現自主創業就業，支持旅游專業畢業生、志愿者、文化藝術和科技工作者駐村幫扶，培養一批具有現代旅游意識的鄉村旅游管理人員、技能型人才及從業人員。加強對鄉村旅游從業人員分級分類培訓，將鄉村旅游從業人員培訓納入職業技能培訓體系和新生代農民工職業技能提升計劃。

5）強化宣傳推廣，提升鄉村旅游的知名度和美譽度。充分利用網站、微信公眾號和微電影等新媒體開展全方位、多層次的鄉村旅游宣傳推介活動，編印鄉村旅游畫冊等旅游宣傳資料，利用已成熟的景區旅游產品和網絡，建立營銷聯動機制，推動鄉村旅游宣傳進景區、高速公路服務區、社區，并納入當地旅游精品線路宣傳，促進景區旅游與鄉村旅游的協調互補。指導和幫助鄉村旅游企業和經營戶加強與知名電商平臺對接，線上線下互動，促進以地標產品為代表的旅游商品和旅游精品線路營銷。鼓勵旅行社、旅游集散中心開展專業的市場銷售和網絡營銷。