日本垃圾再利用對贛州的借鑒
——以東京為例

王妍花

（贛南師范大學(xué)，江西贛州341000）

1 日本東京垃圾再利用政策中值得借鑒的部分

1.1 再利用基礎(chǔ)分類嚴謹

日本東京垃圾再利用，在對垃圾進行分類時十分細致嚴謹，無論是垃圾投放還是集中收集處理，都會嚴格按照分類結(jié)果來進行。垃圾共劃分為七種類型，分別為可燃垃圾、資源垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾、廁所垃圾、大型垃圾，以及需要特別申請的垃圾。這樣詳細嚴謹?shù)睦诸悾谖覈蟛糠殖鞘卸己茈y做到。垃圾分類是垃圾處理的基礎(chǔ)步驟，也是其中必不可少的關(guān)鍵部分，如果在垃圾分類中，出現(xiàn)類別劃分不合理以及混亂情況，接下來的垃圾收集處理，也容易造成二次污染。一些可回收利用的垃圾在二次污染下，只能直接廢棄掉，導(dǎo)致垃圾數(shù)量急劇增多，資源被浪費。而這一問題在日本東京的垃圾分類體系下，卻得到有效的控制解決，也是日本東京在對垃圾進行回收處理中十分成功的部分。

1.2 控制垃圾產(chǎn)生量

垃圾收集投放都有嚴格的時間規(guī)定，日本東京在垃圾再利用處理方面，詳細劃分了垃圾集中投放日與收集日，在每周的固定時間來進行。并且裝垃圾的垃圾袋也統(tǒng)一執(zhí)行相同標準，規(guī)定具體的垃圾收集集中處理日，可以避免在建筑物附近出現(xiàn)垃圾大量堆積，或者由于投放與收集時間間隔過長而造成垃圾對環(huán)境的污染。日本東京在垃圾再利用處理方面，已經(jīng)形成十分嚴謹?shù)闹贫润w系，并且民眾也會自覺遵守，如果錯過了規(guī)定的垃圾投放時間，就需要等待下一次集中收集日才能投放。在任何時間段內(nèi)這種垃圾投放體系，都能夠保證社區(qū)環(huán)境以及社會公共環(huán)境的整潔。日本垃圾處理中，十分注重對垃圾的公開投放控制。

1.3 制定垃圾從量收費制度

日本東京為減少垃圾排放量，制定并實施了垃圾收費制度，如果想要儀器較大的廢舊電器家具以及被褥等，都是需要收費處理的。在投放前首先需要給所在服務(wù)區(qū)打電話，得到批準后，并根據(jù)垃圾的大小來進行定價。繳納垃圾處理費用后，會在垃圾表面張貼收費單據(jù)以及投放時間，需要將其遺棄到指定的垃圾處理地點。收費后的垃圾才能夠貼票，較大的垃圾投放位置與投放時間都有嚴格規(guī)定，垃圾收集工作人員也會根據(jù)張貼的處理票來進行運輸。收費制度執(zhí)行，使得東京在生活垃圾與辦公垃圾處理中井然有序，也減少了垃圾的排放量。

2 贛州垃圾處理再利用面對的問題

2.1 街道社區(qū)垃圾分類形同虛設(shè)

贛州市垃圾分類處理中，雖然制定了分類回收制度，但在具體應(yīng)用落實中卻形同虛設(shè)，居民投放垃圾時沒有按照分類標準來進行。在某些小區(qū)內(nèi)的垃圾桶，更是十分簡陋，并沒有標明垃圾處理分類。在同一垃圾投放點只設(shè)置一個垃圾桶，這樣的分類回收制度，并不能起到垃圾回收再利用的基礎(chǔ)作用。

2.2 城市人口數(shù)量劇增，垃圾產(chǎn)生量增大

贛州經(jīng)濟發(fā)展迅速，吸引大量務(wù)工人員涌入城市，城市人口增大后，所面對的垃圾處理任務(wù)量也將因此增大。面對急劇增多的城市人口，垃圾處理技術(shù)以及處理制度并么有隨之更新，導(dǎo)致垃圾再利用效果十分不理想，無形中造成資源浪費問題產(chǎn)生。生活所產(chǎn)生的垃圾，只有部分是可供再利用的，再垃圾傾倒時如果不能區(qū)分開，后續(xù)再利用處理計劃也形同虛設(shè)，并不能發(fā)揮切實作用。

2.3 污染現(xiàn)象仍然嚴重

環(huán)境污染主要是由不可降解垃圾所導(dǎo)致，隨著外賣行業(yè)的興起，贛州垃圾處理中比較棘手的問題，便是外賣包裝盒，以及人們?nèi)粘Ｙ徫镏械乃芰洗２豢山到獾乃芰吓菽破啡我馀欧牛瑢Νh(huán)境造成嚴重污染，受經(jīng)濟條件以及人們環(huán)保意識的影響，垃圾循環(huán)再利用與環(huán)保材料使用，仍然受到阻礙，還需要不斷借鑒其他地區(qū)乃至于國家的先進經(jīng)驗，對垃圾處理再利用制度做出優(yōu)化改革。

3 日本東京垃圾再利用對贛州的啟示

3.1 提高群眾環(huán)保意識，解決新型污染問題

日本東京垃圾再利用中，群眾環(huán)保意識培養(yǎng)十分值得贛州借鑒。日本國民的基本素質(zhì)，尤其是表現(xiàn)在環(huán)境意識方面，都有較高的覺悟。對于目前普遍存在的白色垃圾問題，消費者是治理浪費提升使用資源再利用的主力。加大面向基層所開展的宣傳，鼓勵消費者關(guān)于環(huán)保材料的使用，例如可降解參合，環(huán)保布藝購物袋等，減少不可再利用垃圾的產(chǎn)生，垃圾分類處理中，也起到的強化基層的作用。加大面向群眾的宣傳教育，使群眾意識到亂丟棄垃圾的危害，以及垃圾分類對環(huán)境保護程度。只有群眾真正意識到危害并具有危機意識，這樣在日常生活中才能約束自己。僅僅依靠群眾自我環(huán)保意識提升，也很難達到預(yù)期的宣傳效果，還需要加強法律約束，針對垃圾隨意排放，或者垃圾分類設(shè)施不按規(guī)定落實的情況加大處罰力度。加強宣傳與法律制定落實，不能只局限在宣傳教育方面，還應(yīng)該從罰款以及其他處罰方面進行，這樣才更有力度。群眾的環(huán)保意識與垃圾分類處理意識增強后，對環(huán)保公共設(shè)施能夠自覺地保護，有利于節(jié)省贛州環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入資金。

3.2 強化垃圾回收中的基層社區(qū)作用

基層社區(qū)是垃圾回收再利用中的基礎(chǔ)保障，也是垃圾分類再利用的具體執(zhí)行區(qū)域。贛州在開展垃圾回收再利用中，要始終強調(diào)基層社區(qū)的作用，包括宣傳教育作用以及監(jiān)督管理作用。社區(qū)中的垃圾分類系統(tǒng)切實有效，才能避免可再利用垃圾與其他不可降解垃圾混合在一起。通過基礎(chǔ)分類來提升垃圾回收再利用效率，并減少毒害垃圾隨意排放對環(huán)境造成的污染。贛州在借鑒日本東西開展垃圾分類再利用中，要考慮社會群眾的整體素質(zhì)與響應(yīng)程度，眾所周知，我國群眾的環(huán)保意識尚且低于東京群眾，但這并不能成為垃圾再利用放棄開展的理由，而是應(yīng)該定向解決問題，為群眾創(chuàng)造便捷，避免社區(qū)居民在投放垃圾時由于麻煩而放棄分類。就目前的垃圾分類，可以將礦泉水瓶、紙質(zhì)用品等可再利用資源盡進行基礎(chǔ)分類。在此基礎(chǔ)上，將電池等一些有害物質(zhì)需要特殊處理的，進行單獨分類，首先在基礎(chǔ)分類中強化基層社區(qū)的作用，在此基礎(chǔ)上進行更加深入細致的劃分，逐漸形成社區(qū)感染群主的垃圾分類宣傳體系，在這樣的體系下，贛州群眾環(huán)保思想意識也將逐漸形成。

3.3 加強職能部門的規(guī)劃執(zhí)行力度

垃圾收集處理監(jiān)督管理部門，在工作開展中應(yīng)該提升工作落實效率，對基層垃圾回收再利用工作實行有效監(jiān)督。垃圾分類處理與回收再利用規(guī)劃制度的落實，也要保證職能部門的執(zhí)行力度。尤其是基層職能部門，要嚴格按照工作體系進行垃圾收集與運輸。規(guī)劃執(zhí)行中，更應(yīng)該按照不同區(qū)域垃圾產(chǎn)生特征來作出詳細規(guī)劃，避免垃圾處理中出現(xiàn)相互干擾影響，重點強化基礎(chǔ)工作開展效率。有關(guān)于規(guī)定執(zhí)行中的執(zhí)行力度，強調(diào)制度的約束監(jiān)管作用，以及各個管理部門之間的相互結(jié)合，共同發(fā)揮對基層的監(jiān)督管理作用。智能部門更應(yīng)該將工作落實到個人，并確定不同區(qū)域的負責人，這樣一旦在工作推進落實中產(chǎn)生問題，也能快速追究負責人的責任，避免相互推脫導(dǎo)致規(guī)劃執(zhí)行力度不足的問題出現(xiàn)。

4 結(jié)語

綜上所述，解決城市生活垃圾的根本出路在于減少垃圾的產(chǎn)生量，即垃圾減量化。實施垃圾減量化的措施包括源頭減量，最大限度地廢品重新利用和最大程度地回收可再利用廢棄物。城市生活垃圾中包含了一些珍貴的可再生資源，我們必須加強這些資源的回收和利用，從有效利用現(xiàn)有資源的角度看，每種資源和原料的開采、加工都要消耗一定的能源，產(chǎn)生一定的污染，垃圾重復(fù)利用，這就意味著不僅節(jié)約了能源，而且也減少了污染。研究解決垃圾中可回收再利用的技術(shù)問題，不僅達到了資源循環(huán)利用的效果，而且為社會發(fā)展提供了變廢為寶的一條新途徑。