財經速遞

主持人：思思

會計

政府會計制度新舊銜接問題明確

最近，財政部印發了《〈政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表〉與〈行政單位會計制度〉有關銜接問題處理規定》和《〈政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表〉與〈事業單位會計制度〉有關銜接問題處理規定》。根據兩項銜接規定，自2019年1月1日起，各單位應嚴格按照新制度的規定進行會計核算、編制財務報表和預算會計報表。各單位應按照新制度設立2019年1月1日的新賬，并在原賬科目余額表基礎上登記新賬的財務會計科目余額和預算結余科目余額。此外，各單位要按照登記及調整后新賬的各會計科目余額，編制2019年1月1日的科目余額表，作為新賬各會計科目的期初余額，并據此按照新制度編制2019年1月1日的資產負債表。

七項管理會計應用指引開始征求意見

最近，財政部發布了《管理會計應用指引第202號——零基預算》等7項管理會計應用指引的征求意見稿。此次征求意見稿中的7項管理會計應用指引內容涉及預算管理、營運管理、投融資管理、績效管理、風險管理等領域。在之前22項管理會計應用指引基礎上，在預算管理領域新增了零基預算、彈性預算等2項具體應用指引，在營運管理領域新增了約束資源優化1項具體應用指引，在投融資管理領域新增了情景分析1項具體應用指引，在績效管理領域新增了績效棱柱模型1項具體應用指引；新增了風險管理領域及該領域下的1項概括性指引——風險管理和1項具體應用指引——風險矩陣。

電網經營企業產品成本核算制度出臺

最近，財政部發布《企業產品成本核算制度——電網經營行業》，自2019年1月1日起施行?！吨贫取访鞔_，電網經營企業產品成本核算應當按照國家輸配電定價相關政策規定，依據不同電壓等級和用戶的用電特性和成本結構，分電壓等級確定輸配電服務產品類別，進行成本核算。根據《制度》，輸配電成本應按月度進行分配和結轉，通過直接計入與分配計入成本的方式形成不同電壓等級的成本。其中，企業應將其他運營費用中分攤的折舊費結轉至成本中心下相應電壓等級的固定資產折舊成本項目；將其他運營費用中分攤的其他成本費用結轉至成本中心下相應電壓等級的其他運營費用成本項目。

資產評估師、稅務師、造價工程師可擔任特普會計師事務所合伙人

最近，財政部發布了《其他專業資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人暫行辦法》?！掇k法》明確了可以擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人的其他專業資格人員范圍，為資產評估師、稅務師和造價工程師三類?！掇k法》比照注冊會計師擔任合伙人條件，對其他專業資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務所合伙人的條件作了規定，包括在會計師事務所專職執業、未受過刑事處罰、成為合伙人前3年內未因執業行為受到行政處罰、有取得相關職業資格后最近連續5年從事相關工作的經驗等。此外，《辦法》對其他專業資格人員比例等進行了限定，即此類合伙人總數不得超過事務所合伙人總數的20%，任一非注冊會計師合伙人持有的合伙財產份額不得位居前5位等?！掇k法》自2018年3月1日起施行。

政策

《土地儲備資金財務管理辦法》發布

最近，財政部、國土資源部聯合發布了《土地儲備資金財務管理辦法》?！掇k法》明確了土地儲備資金來源渠道，即財政部門從已供應儲備土地產生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構的征地和拆遷補償費用、土地開發費用等儲備土地過程中發生的相關費用；財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；發行地方政府債券籌集的土地儲備資金；經財政部門批準可用于土地儲備的其他財政資金?！掇k法》要求，土地儲備機構應當于每年第三季度參照本年度土地儲備計劃，按宗地或項目編制下一年度土地儲備資金收支項目預算草案，經主管部門審核后，報同級財政部門審定。

中央基建項目有關財務處理規程明確

最近，財政部發布了《中央基本建設項目竣工財務決算審核批復操作規程》?！兑幊獭访鞔_，中央基本建設項目核算管理情況的審核，主要包括執行《基本建設財務規則》及相關會計制度情況，具體包括8個方面。一是建設成本核算是否準確。二是待攤費用支出及其分攤是否合理合規。三是待核銷基建支出有無依據、是否合理合規。四是轉出投資有無依據、是否已落實接收單位。五是決算報表所填列的數據是否完整，表內和表間勾稽關系是否清晰、正確。六是決算的內容和格式是否符合國家有關規定。七是決算資料報送是否完整、決算數據之間是否存在錯誤。八是與財務管理和會計核算有關的其他事項。

《農業綜合開發財務管理辦法》發布

最近，財政部發布了《農業綜合開發財務管理辦法》。根據《辦法》，農業綜合開發資金是指為滿足農業綜合開發項目建設需要籌集和使用的資金，

包括財政資金、自籌資金，以及投入項目建設的其他資金。《辦法》明確，項目管理費具體支出內容包括：縣級農發機構開展相關項目管理工作時所發生的差旅費、會議費、培訓費、交通費、租賃費、印刷費、項目及工程招標費、信息化建設費、資金和項目公示費、專家咨詢費、委托業務費等。項目管理費不得用于人員工資福利、公務招待、因公出國（境）經費以及購置車輛等開支。

審計

審計署新規拓展內部審計職責范圍

最近，新修訂的《審計署關于內部審計工作的規定》正式出臺，自2018年3月1日起施行。此次修訂新增加了內部審計的“建議”職能，將監督范圍拓展至內部控制、風險管理領域；在內部審計職責范圍方面，共涉及財政財務收支審計等12項職責，新增加了貫徹落實國家重大政策措施情況審計，發展規劃、戰略決策、重大措施以及年度業務計劃執行情況審計，自然資源資產管理和生態環境保護責任的履行情況審計，境外機構、境外資產和境外經濟活動審計等職責。新規定要求進一步健全保障內部審計獨立性的領導機制，由單位主要負責人直接領導。國有企業還應當建立總審計師制度，同時健全內部審計人員獨立性約束和保護制度。

資產評估

《企業并購投資價值評估指導意見》公開征求意見

最近，中國資產評估協會發布通知，針對《企業并購投資價值評估指導意見（征求意見稿）》公開征求意見。《意見稿》是中評協為了規范投資價值評估業務行為而起草的。中評協希望行業內外專業人士重點關注其中的3項內容，即評估資料的核查驗證問題、評估程序受限處理問題，以及“企業并購工作初期階段，在評估資料收集有限等條件下，采用市場法、資產基礎法可以估算標的企業獨立市場價值，即投資價值的最低值；企業并購工作定價決策談判階段，市場法和資產基礎法可以作為收益法的輔助方法”這一規定是否適當的問題。

《資產評估執業準則——資產評估方法》公開征求意見

最近，中國資產評估協會發布通知，針對《資產評估執業準則——資產評估方法（征求意見稿）》公開征求意見?！兑庖姼濉饭?章26條，是貫徹落實《資產評估法》和財政部86號令的新舉措。其重要事項包括：定位為程序類資產評估具體準則，是指導資產評估專業人員選擇和運用資產評估方法的通用性基礎原則。歸納了可以采用一種評估方法的4種特定情形，即基于相關法律、行政法規、規章的要求或者限制而采用一種方法；由于評估對象僅滿足一種評估的適用條件而采用一種評估方法；以及由于特定的評估目的，采用一種評估方法已滿足評估目的的要求而采用一種評估方法。

《資產評估準則術語》公開征求意見

最近，中國資產評估協會發布通知，針對《資產評估準則術語（征求意見稿）》公開征集行業內外的專業意見。《意見稿》是中評協對資產評估準則專業術語和相關專業術語進行的統一與規范，可幫助專業人士和社會各界準確理解和使用評估準則。中評協希望行業內外專業人士對于《意見稿》中的 “資產評估”“評估三大評估基本方法”“評估假設”“企業價值”“設定產權”“獨立”“客觀”“公正”“勤勉盡責”等概念術語給予重點關注。

稅收

公益性捐贈稅前扣除政策明確

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于公益性捐贈支出企業所得稅稅前結轉扣除有關政策的通知》（財稅[2018]15號）?！锻ㄖ访鞔_，企業通過公益性社會組織或者縣級（含縣級）以上人民政府及其組成部門和直屬機構，用于慈善活動、公益事業的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除?！锻ㄖ芬幎ǎ髽I當年發生及以前年度結轉的公益性捐贈支出，準予在當年稅前扣除的部分，不能超過企業當年年度利潤總額的12%。企業發生的公益性捐贈支出未在當年稅前扣除的部分，準予向以后年度結轉扣除，但結轉年限自捐贈發生年度的次年起計算最長不得超過三年?！锻ㄖ纷?017年1月1日起執行。

啟運港退稅政策進一步完善

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于完善啟運港退稅政策的通知》（財稅[2018]5 號）。《通知》明確，對符合條件的出口企業從啟運地口岸（啟運港）啟運報關出口，由符合條件的運輸企業承運，從水路轉關直航或經停指定口岸（經停港），自離境地口岸（離境港）離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。對從經停港報關出口、由符合條件的運輸企業途中加裝的集裝箱貨物，符合規定的運輸方式、離境地點要求的，以經停港作為貨物的啟運地口岸，也實行啟運港退稅政策。此外，《通知》對政策適用范圍及主要流程做出了具體的規范。

天然氣進口稅收優惠政策調整

最近，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布了《關于調整天然氣進口稅收優惠政策有關問題的通知》（財關稅 [2017]41號）?！锻ㄖ访鞔_，自2017年10月1日起，將液化天然氣銷售定價調整為26.64元/GJ，將管道天然氣銷售定價調整為0.94元/立方米。2017年7—9月期間，液化天然氣銷售定價適用27.49元/GJ，管道天然氣銷售定價適用0.97元/立方米。