南疆環塔750kV工程綜合效益影響因素分析

孫誼媊　羅珍珍　袁博　李渝　崔永軍　孫云龍

摘 要 南疆環塔750kV工程是促進南疆地區經濟社會發展的重要舉措，對該輸電工程的綜合效益影響因素進行分析，對其綜合效益的提高具有重要意義。本文分別從經濟效益、環境效益、社會效益和電力扶貧效益對該工程的綜合效益影響因素進行分析，涉及區域經濟發展水平、售電量、用戶、上網電價等多個因素，并提出優化網架結構，開發可再生能源，增強財政補貼等提升環塔750kV工程項目綜合效益對策。

關鍵詞 環塔750kV工程 影響因素 綜合效益

0引言

新疆南疆地區位于祖國西北邊陲，是我國的戰略要地。但南疆地區現有電力網架基礎設施薄弱，供電質量和可靠性均較差，現有的配電設施已經無法滿足當地需求，表現為電源匱乏、電力缺額較大。為解決南疆電力短缺問題，國網新疆電力有限公司在“十三五”規劃中計劃投資建設南疆環塔750kV輸電工程，以加強南疆電力基礎設施建設，同時增強南北疆電網聯動能力，發揮電力系統互補優勢，提高南疆電網供電可靠性和供電能力。但由于該工程規模較大，存在許多不確定因素，因此對南疆環塔750kV工程綜合效益影響因素進行分析，不僅利于降低項目風險提升綜合效益，還對該工程的良好發展具有重要意義。

考慮到南疆環塔750kV工程是國網新疆電力有限公司全面深入貫徹自治區“穩疆興疆、富民固邊”戰略部署的重要體現，對團結自治區各族人民，維持南疆地區穩定，促進南疆地區發展具有重要作用，其帶來的扶貧效益是不容忽視的。因此本文將從經濟、環境、社會及電力扶貧4個方面對影響該工程綜合效益的因素進行研究，并給出提高南疆環塔750kV工程綜合效益的針對性建議。

1綜合效益影響因素分析

1.1經濟效益影響因素分析

環塔750kV輸電工程作為資金密集型項目，其經濟效益對綜合效益的影響重大，經濟效益影響因素包括成本和收益兩個方面。

（1）成本主要包括投資成本和運維成本。工程的建設投資成本越大，其對經濟效益的影響越大，且投資成本越大經濟效益越差；運維成本主要指輸電工程運行維護費用，費用越高，經濟效益越差。因此，合理控制輸電工程的投入成本，對經濟效益具有重要影響。

（2）收益主要包括輸電收益和節約煤炭收益。售電量、電價均對輸電收益起正向激勵作用，可在生能源補貼強度越大，越利于售電量的增加，進而利于輸電收益的提高；節約煤炭效益主要指由于可再生能源發電并網增加帶來的煤炭節約量，對工程經濟效益有正向激勵作用。因此，在工程投資成本確定為一定范圍的情況下，工程運營過程中的收益對其經濟效益具有較大影響。

1.2環境效益影響因素分析

項目環境效益影響因素主要包括發電過程中的污染物治理和電能替代效應兩個方面。

（1）污染物治理。污染物治理主要包括工程輸電過程中的大氣污染物、溫室氣體、固體廢棄物等。大氣污染物、固廢棄物越多，對環境造成的影響就越大，越不利于環境效益的提高，同時也不利于項目綜合效益的提升，相反，若環境治理強度越高，則對其環境效益的正向激勵作用越強。

（2）電能替代效應主要是指從電力消費末端減少有害氣體的排放。南疆地區實行“煤改電”工程項目，該項目的投產運營能夠促進當地形成“以電代煤、以電代油、以電代薪”的能源消費新模式。電能替代效應越強，對環境效益的正向影響則越大，越利于項目綜合效益的提升。

1.3社會效益影響因素分析

該工程項目的推進對促進當地社會的發展具有積極作用，輸電過程中社會效益主要受電力消費用戶、區域經濟效益、就業人口等多個層面的影響。

（1）電力消費用戶需求及消費結構共同影響電力供應量及種類，供應量的增加在產生經濟效益的同時對GDP增長、就業增加等社會效益也具有正向激勵作用。電力消費用戶電價敏感程度則直接影響用戶用電的滿意度，進而影響輸電工程的社會效益。

（2）區域經濟的發展是多重因素共同作用的結果。南疆地區經濟相對落后。項目的投產能夠帶動區域的土地增值，拉動各個行業的經濟增長，土地和行業的經濟增值對社會效益具有較大的促進作用。

（3）項目投產建設能夠為南疆地區提供就業崗位。項目的建設投資與運營都需要投入大量的勞動力，并且與輸電工程項目建設相關的行業也會產生大量的勞動就業崗位，間接促進社會各界人士提升對該工程的滿意度和認可度，增強社會效益。

1.4電力扶貧效益影響因素分析

電力扶貧效益主要受該工程項目輻射到的貧困縣的貧困建檔人口數、邊貧地區供電穩定性以及可再生能源發電量等因素的影響。

（1）貧困受益人口率可客觀反映出該項目所幫扶的貧困人口數量，該指標數值的大小可體現出項目的扶貧力度，因而是扶貧效益的重要影響因素。

（2）南疆地區當前還處于季節性缺電的狀態，電力缺口較大，供電穩定性無法得到保障。通過項目建設，有助于增強南北疆電力聯動能力，保障南疆邊貧地區電力供應及電壓穩定，為扶貧政策的推進奠定基礎。

（3）當前南疆地區電力扶貧方式主要為通過在居民屋頂或院落建設小型光伏電站，所發電量自發自用、余量上網，不僅有效保障居民生活用電，還可增加收入。因而上網電量的增加有助于扶貧效益的顯現。

2提升環塔750kV工程項目綜合效益對策研究

（1）就經濟效益而言，首先電價是影響項目經濟性的關鍵性因素，在合理的范圍內提升電價，能夠顯著提高項目的盈利能力；其次，優化網架結構，減少供電半徑，從而降低線損提高電量輸送水平，降低運營維護成本；最后，適當加大自有資金投資額或者選擇合適的貸款還款方式，提高項目的經濟性。

（2）就社會效益而言，項目自身經濟性有所欠缺，但其有力地促進了南疆地區社會經濟的發展。故有關部門可研究對其進行適當的財政補貼，為工程項目健康有序的開展提供財政支撐。此外，工程項目為社會提供了大量的就業崗位，考慮到南疆地區電力系統專業型人才較少，政府應加大對專業型人才的培養力度，進行針對性的培訓，為就業崗位提供人才支撐。

（3）就環境效益而言，首先，合理安排各類電力資源發電的上網比例，使電力供求系統能源效率最大化，盡量減少非清潔耗竭性電力資源的開采，努力促進經濟系統內部循環優化；其次，在科學規劃的基礎上，不斷增加可再生電力資源的利用比例；最后，貫徹落實“煤改電”政策，減少因居民生活需要而產生的污染物排放。

（4）就扶貧效益而言，將定點扶貧與光伏扶貧相結合，促進當地能源清潔轉型。引導鼓勵當地居民使用清潔能源，加快當地能源結構調整。此外，政府加大投入，進一步擴大電力扶貧投入，并提供政策支撐。

3結論

環塔750kV工程承擔著較多的社會責任，因此，在對輸電工程進行效益影響因素評估時，本文除了考慮了經濟效益影響因素，還重點考慮了工程建設及運營所產生的社會效益、環境效益及扶貧效益等多方面因素，分析了輸電工程效益影響因素的共性，同時也研究了環塔750kV工程效益影響因素的特性，對輸電工程綜合效益的提升具有重要作用。通過分析發現環塔750kV工程主要受輸電電價、能源消納種類、節能降耗技術、供電穩定性、電力扶貧政策等因素的影響。由此可知，應當適當提升電價、合理安排各類電力資源的上網電量、完善電力補貼政策、加大財政補貼、降低運營成本、推進新能源電力消納、提高供電的穩定性以及加大環境監管力度，提升工程項目的綜合效益。

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