大數據背景下政府環境會計應用探究
——以贛江新區為例

（江西財經大學現代經濟管理學院江西南昌330013）

一、引言

2016年6月6日，經國務院同意，贛江新區正式成立。2016年10月20日，贛江新區管理機構正式掛牌。贛江新區成立以來，堅持貫徹落實習近平總書記對江西提出的打造美麗中國“江西樣板”的指示要求，致力于發揮國家級新區的政策優勢、創新優勢、產業優勢、改革優勢，并將推進綠色城市，構建綠色產業體系，加快綠色發展方式和生活方式作為贛江新區建設的主基調。本文立足新區生態經濟發展需要，探討贛江新區在大數據背景下政府環境會計的應用，符合當前贛江新區政府生態政務功能拓展的實際情況。在大數據時代，政府傳統管理手段的創新可有效提高新區經濟數據的生態價值，拓展區域生態功能，助力產業經濟智能互通、和諧共融。

二、大數據對政府環境會計應用的優化驅動

傳統的政府環境會計業務的處理流程融合了政府會計與環境會計的相關特點，是政府獲取環境經濟信息、監管環境經濟行為的重要方法之一。但是，存在管理理念落后、規制不健全、信息技術手段更新緩慢、審計實踐停滯不前等方面問題。在大數據背景下，將大數據作為政府環境會計應用的優化驅動力，尋求環境會計信息質量改進方法，可以提高政府環境會計的決策有用性。

（一）大數據技術將優化政府環境會計流程

隨著網絡信息技術、大數據處理技術的日漸成熟與快速發展，網絡信息技術對會計信息的處理作用越來越重要。網絡信息技術的發展使會計數據處理、加工的速度得到飛速提高，大大拓展了會計數據處理的空間范圍，為會計流程重造提供了強有力的技術保障。對于政府環境經濟信息而言，大數據信息處理技術的發展在很大程度上可以減輕政府會計工作人員的工作強度，使得政府會計工作人員從繁瑣的記賬、查賬工作中解放出來，有更多的精力對區域的財務數據進行分析研究，從而為區域行政決策提供更有效的信息。可見，大數據技術在某種程度上為區域政府財務與環保部門會計流程重造提供了創新條件，使區域生態經濟規劃與發展更具有科學合理性。

（二）大數據思維將優化政府環境會計數據處理方式

對于政府而言，區域大數據中隱藏著巨大的信息資源，在高速發展的信息社會，信息資源決定著區域經濟發展方向。過去，政府部門對于區域內部龐大的財務數據及非財務數據的收集、分析、整理方式較為落后，這嚴重阻礙了政府部門對數據的全面分析，也難以為區域內管理者和投資者提供合理有效的信息。大數據處理技術的出現以及普及化，使得數據收集、數據分析處理變得非常方便快捷，同一經濟業務中不同的數據可以得到有效的使用，打破了原有不同部門信息隔閡和傳統會計數據處理的局限，區域政府環境會計的生態功能得到挖掘。

（三）大數據理念可優化政府環境會計信息內涵價值

政府職能部門應該緊抓大數據時代的機遇，將工作重點放到深入挖掘數據背后的更深層次的信息上，為區域經濟發展提供強有力的信息支持，為區域政府、企業、潛在投資者決策提供更為準確的判斷依據。因此，必須對政府環境會計進行大數據技術改造，深度挖掘環境數據信息資源的內涵價值，才能滿足區域使用者的需求。可見，對區域環境信息資源質量要求的不斷提升，在一定程度上倒逼傳統政府會計業務處理流程進行改變。伴隨著大數據背景下政府環境會計信息系統逐步構建與完善，必然要加強對區域經濟大數據的處理與利用，篩選更多的有效數據，從而準確反映區域經濟發展指標，增強區域經濟信息的對稱性。

（四）贛江新區政府環境會計應用大數據的必要性分析

國家級新區的建立是國家經濟發展戰略布局的重要舉措。國家級新區作為區域經濟“增長極”應承載著三個方面功能：（1）促進區域經濟均衡發展；（2）服務國家戰略定位；（3）區域政策先行示范。贛江新區作為全國生態文明建設示范區，其生態環境功能深度挖掘與先進經驗傳導，將對區域生態經濟科學發展做出重要的貢獻。

1.贛江新區生態經濟均衡發展需要數據信息互通互聯。贛江新區肩負區域生態經濟均衡發展的重要使命。從我國國家級新區的生態經濟規劃與發展經驗來看，區域生態經濟發展規劃既要遵循自然科學規律，也要尊重區域生態環境特點。贛江新區所處的地區自然資源豐富，高校區創新型人力資源儲量充足；且區域生態產業基礎較好。但是，贛江新區所處行政區域多為行政管理權分散帶，產業布局規劃不合理、欠科學，生態環境管理機制缺乏，導致區域生態經濟聚合效應長期受阻。傳統的區域環境會計信息收集、傳遞、分析機制與方法已經不能滿足當前贛江新區生態經濟管理要求。以下幾個方面亟需改進：（1）區域生態產業鏈的構建需要環境規劃、評估、監管信息互通互聯；（2）區域綠色金融創新的推進需要生態評級與擔保信息互通互聯；（3）區域生態經濟行政執行力需要監管信息互通互聯。在區域生態產業蓬勃發展的時代，新區政府環境會計作為生態經濟信息管理方法，應積極為區域生態經濟管理搭建統一的公共信息平臺，以實現環境經濟信息的互通互聯。

2.贛江新區生態價值挖掘需要數據信息技術創新。作為國家生態文明先行示范區，贛江新區從成立至今，一直把挖掘生態價值作為區域生態經濟發展的重點工作。贛江新區政府在新區總體規劃過程中一直十分注重區域生態價值挖掘，并在綠色金融創新、生態產業引進等方面已初見成效。未來，新區生態價值的挖掘首先應合理劃分生態經濟功能，樹立新區生態經濟科學發展觀，以進一步實現區域特色經濟融合，促進區域生態經濟聚合效應。在執行新區總體規劃時，新區政府需要構建內涵豐富的以政府為主導的公共信息平臺，利用大數據等新信息技術，識別區域有效需要。通過信息技術創新識別區域“有效需求”對生態價值的挖掘具有以下幾個方面的意義：（1）區域“有效需求”的識別可以理順生態關系，構建科學生態價值觀；（2）區域“有效需求”的識別可以提高決策有用性，挖掘生態內涵價值；（3）區域“有效需求”的識別可以合理規劃行政資源，踐行生態價值觀。可見，新區生態價值的挖掘既需要科學合理的生態價值觀，也需要充分利用大數據等信息技術滿足區域生態功能的長期研究與開發。

3.贛江新區綠色創新成果轉化需要數據信息機制創新。國家級新區均承擔著國家重大發展和改革開放戰略任務。贛江新區在享受國家相關特殊優惠政策的同時，也肩負著新區進行各項制度改革與創新的探索工作的重要使命。以現階段綠色金融創新工作為例，贛江新區需要通過大數據技術區域信息處理機制，將綠色金融產業、生態經濟信息、環境與社會風險信息等納入到公共信息平臺中，用于合理布局綠色金融網點，科學地進行綠色信貸統計與監督工作。贛江新區綠色金融創新試點成功后，其先進的環境信息機制可以將每項創新型綠色金融產品流動情況進行全程記錄和測評，分析新型綠色金融產品的適用性，以及制定相關科學的綠色金融產品監管機制。可見，贛江新區信息機制的創新將有利于綠色創新成果的轉換，有利于將試點成功經驗進行推廣，對江西全省乃至全國綠色生態經濟發展起到示范作用。

三、大數據背景下新區政府環境會計應用對策

（一）轉變處理方式，重構贛江新區政府環境會計信息系統

隨著互聯網與大數據的快速發展，我國政府公共資源信息平臺已初步建立并不斷完善。對于政府環境監管部門而言，在對政府環境會計業務處理流程優化的過程中，更應當充分考慮宏觀環境會計處理流程和微觀環境會計業務流程的關系，充分利用大數據處理技術，將區域內企業環境會計信息數據融入到政府環境會計業務處理流程中，從而構建以大數據技術為基礎的政府環境會計信息系統。

同時，政府行政職能部門應該改變原有的職能格局，要敢于下放環境管理權限，將環境經濟管理業務的決策點定位于政府會計業務處理流程具體執行的地方。新區政府應嘗試通過將環境會計信息處理者與環境經濟管理者兩者身份合二為一的方式，優化管理模式，簡化環境會計信息溝通途徑，提高環境會計信息溝通效率。環境經濟行為各流程節點與會計業務處理流程節點充分結合，以達到互通信息和共享資源的目的。通過轉變政府環境會計業務處理方式，合理有效地整合轄區內宏觀與微觀環境會計信息系統后，各項環境會計業務處理流程必能有效地聯系在一起，在給政府環境會計業務處理流程帶來活力的同時也必然能夠提高區域生態經濟整體運轉效率。

（二）巧用事件驅動，優化新區政府環境會計業務處理流程

傳統的會計業務處理流程只能反映企業經濟活動的結果，無法反映經濟活動的全過程。事件驅動方法是通過外在事件的發生來驅動會計業務流程的運轉。相比于傳統會計業務處理流程，可以掌握了解企業經濟活動中的每一個過程。

政府在環境會計業務處理流程優化過程可以按照如下方式利用事件驅動方法進行重構：在日常的區域生產經營活動中，不同的業務部門可以對自身發生的環境經濟數據進行全面錄入，并統一歸入區域環境數據庫系統中，然后由政府及企業財務部門工作人員對數據庫中的各項環境經濟信息進行分類匯總編碼，編碼后的環境經濟數據形成一個個的標準驅動事件。當環境會計信息使用者（政府、企業、社會組織、投資者等）需要使用相關環境經濟信息時便可以通過數據共享平臺指引查詢，此時共享數據庫系統便開啟事件處理程序，通過對環境事件信息的加工處理將相關結果呈現給信息使用者，從而實現信息的高效傳送。這種利用外在事件驅動內部程序運轉的大數據處理方式，可以大大增強區域政府環境會計業務處理流程中信息傳遞的效率，在滿足信息使用者個性化需求的同時也可以讓區域政府環境會計和政府電子政務其他模塊完美銜接。

（三）發揮數據優勢，實現新區環境經濟數據資源共享

大數據以其規模大、速度快等特點越來越多地被政府部門廣泛地運用于政府政務信息化管理中。新區政府與區域企業可以借助大數據及相關技術，推進新區環境經濟數據資源的智能共享，對生態環境進行精準化管理，為區域生態經濟快速發展助力。

新區政府作為區域宏觀經濟管理者，運用大數據技術積極搭建區域公共信息共享網絡平臺系統，將區域內環境經濟數據和其他數據集合于共享數據庫中，是一種最為經濟有效的信息管理模式。政府部門、企業和投資者可以利用共享數據庫中的數據信息來調取環境經濟行為決策所需的各方面數據，如綠色金融中的信用審批、生態投資可行性分析、生態環境評級等。這種區域環境經濟數據共享機制不但可以滿足各利益相關者（政府、企業、社會組織、投資者等）對于環境經濟數據的需求，同時也可以積極推進區域內宏觀與微觀環境會計主體的深度融合。新區環境經濟數據資源的智能共享將進一步加快區域環境會計信息核對與處理效率，減少環境信息的不對稱帶來的不利影響，提高環境會計信息質量的準確性、及時性和決策有用性。

四、結論與展望

贛江新區綠色創新發展積極復制自貿區成功經驗，加快推進開放型經濟體制綜合試點，把贛江新區打造成為中部地區綠色要素的集聚區、綠色產業發展的先行區、綠色金融改革創新的示范區，成為推動江西綠色發展的新引擎。本文致力于創新政府環境會計的信息處理流程，以及相關應用機制，希望通過構建區域環境會計信息共享平臺，進一步促進區域內產業升級、跨界融合，實現生態資源利用優化升級。區域政府應充分認識大數據技術在政府環境會計應用中的重要性，讓大數據發揮數據優勢，積極應用政府環境會計對環境宏微觀經濟信息進行收集、整理與傳遞，實現區域內環境經濟數據資源合理利用。未來，贛江新區政府伴隨著新技術的發展不斷創新生態經濟管理方式方法，不斷加強城鄉區域生態經濟系統頂層模式設計的科學性，新區經濟建設才能在大數據時代的浪潮中得以又快又穩的發展，區域生態文明發展之路也將越來越寬廣美麗。