財務轉型期高校會計隊伍建設的思考

□朱萬青 倪丁花 陳忠霞（南京醫科大學財務處 江蘇南京 211166）

當前，在“互聯網+”、云計算以及人工智能發展的影響下，新一代的信息技術正在與社會各行業快速融合，新的技術推動各行各業或是主動、或是被動地進行變革，高校也不例外。高校的財務工作也由原來側重于核算型的財務會計向側重于風險防控、成本管理的管理會計轉型。代理記賬、會計工廠等新模式的產生，對會計人員職業發展帶來了沖擊。高校的會計隊伍建設問題需引起高校、社會的高度重視。

一、高校會計人員面臨的新挑戰

（一）社會政治新形勢

近年來，隨著國家對高校開展的巡視、檢查的結果公布，暴露出來的很多問題都與經濟業務直接相關。對于財務工作人員來講，要嚴格遵守中央“八項規定”，敢于堅持原則，認真審核把關，做到恪守底線、注重小節，強化風險防控意識，加強財務內部控制管理，為依法治校把好關。

（二）經濟新常態

目前我國經濟發展進入新常態，財務管理能否從戰略上、根本上轉變職能，這也是供給側結構改革能否成功的關鍵。在此背景下，會計人員面臨越來越多的挑戰：基礎工作要效率、轉型工作要能力、創新工作要魄力。內部控制的風險點防控、業務流程的再造、信息化工作有效實施等轉型工作和創新工作的開展，對會計人員的工作能力、工作方法、思維方式等都帶來新的挑戰。

（三）管理新要求

在深化財稅體制改革、推進預算績效管理的大背景下，我國高等教育改革正向縱深發展，《國務院關于印發國家教育事業發展“十三五”規劃的通知》中指出，要“落實學校的辦學自主權”，統籌推進高校綜合改革，落實高校在資金統籌、經費使用、設備采購、制度管理等方面的自主權。教育部等五部門 《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》提出要完善和加強高校經費使用管理，改進高校預算撥款管理，擴大高校在資金統籌使用、資產處置等方面的權限。各級政府和社會公眾對高校的關注，已從經費投入水平轉向經費使用績效。近年來有關部門出臺的一系列制度、辦法，對高校如何進一步加強財經制度建設，推進財務管理工作更加科學、規范、精細提出了更加嚴格的要求。

二、高校會計人員面臨的新機遇

（一）加強會計人才建設有了制度保障

2010年，財政部出臺《會計行業中長期人才發展規劃（2010—2020年）》，提出要認識到隨著經濟全球化深入發展，會計人才在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、關鍵性作用，并將會計人才的競爭作為國家、地區和單位間競爭的焦點。2013年財政部將管理會計列為我國會計改革發展的重點方向，并陸續下發《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》《教育部關于加強直屬高校直屬單位財務隊伍建設的意見》《全國會計領軍人才培養工程發展規劃》。這些文件的出臺，為會計人才建設提供了制度保障，為會計人才發展提供了機遇，為會計行業轉型創造了條件。

（二）管理會計發展對會計人員提出了努力的方向

當前我國的財務會計更多的是記賬型會計，而會分析、懂業務、會管理的管理會計師嚴重缺乏。2014年財政部明確提出了“在3—5年內培養出一批管理會計人才；在 5—10年內管理會計人才隊伍顯著加強”的目標。管理會計已逐步在各企業、行政事業單位得到應用，并從各單位的自發應用向有序推進轉變，在應用過程中積累的經驗也在向建章立制推進。2016年，中國總會計師協會與英國皇家特許管理會計師公會（CIMA）發布《CGMA管理會計能力框架》（中文版），在借鑒國際上其他國家經驗的基礎上，建立起適合中國國情的管理會計制度體系，推動了管理會計在我國的進一步發展。

同樣在高校中，隨著高校管理重點和難點發生變化，管理會計越來越受到重視。高校的戰略決策對經濟數據要求更加精細，將會計數據變成會說話的有用信息的需求越來越迫切，各方面都要求會計人員積極發揮作用，能夠提供反映單位財務狀況、運行信息、管理效率、績效成果的會計信息。通過科學合理配置教育資源，優化教育支出結構，發揮出教育資源的最佳效益，提升財務管理科學化、規范化、精細化水平，提高高校的資產管理質量和風險控制能力。

（三）信息化水平的提高為會計人員提高管理能力創造了條件

對高校會計人員來說，隨著高校經費總量的快速增加，以及經濟活動日趨復雜，財務管理任務越來越重、管理責任越來越大、管理要求越來越高、外部監管越來越嚴，會計人員承擔的職責越來越多。“互聯網+”及大數據時代的到來，為會計信息化管理提供了無限的可能。代理記賬、會計工廠等新模式的產生，讓會計人員從繁瑣的報銷工作中解脫出來成為可能，會計人員可以將更多的時間和精力用于管理，有效發揮會計人員的專業能力和價值。

三、加強高校會計人才隊伍建設的建議

（一）主管部門為會計人才建設提供政策支持

各級主管部門要從會計人才成長規律出發，探索有針對性、可操作性強的人才培養新模式。通過構建科學的會計人員培訓制度、實用的會計人才使用制度、有效的績效管理方法等為會計人員持續發展提供良好的社會環境。

2014年，教育部出臺了《關于加強直屬高校直屬單位財務隊伍建設的意見》（教人［2014］6號），提出要切實提高財務人員的素質和能力，進一步發揮會計領軍人才的引領和輻射作用，從國家政策層面為領軍人才發揮智庫作用建立制度保障，使其充分發揮政策宣傳者、改革先驅者的作用。

國家教育、財政、人事主管部門應研討出切實可行的辦法，以實現財務負責人的校際間的崗位輪轉。改變目前由于受任職年限的限制，高校財務負責人即使工作經驗豐富、業務能力精湛，往往也會輪崗到校內其他崗位，白白浪費了其專業能力。通過校際輪轉，將有利于高校之間財務管理經驗的交流，促進高校整體管理水平的提高。

（二）高校要助力會計人員職業發展

高校要支持會計人員實現自我價值，為其個人的職業發展提供助力。根據特許公認會計師公會（ACCA）有關調查數據顯示，對單位吸引和留住員工最主要的五個因素中，學習和發展技能的機會排在了首要位置，緊跟其后的則是職業發展機遇。高校要重新審視單位員工的職業發展路徑，包括：學習的機會、晉升的途徑、有效的人才激勵策略、有關制度是否公開透明等，為會計人員提供多途徑的學習和發展技能的機會、更深層次的職業發展機遇，為會計人員更大程度上提供價值創造可能。真正做到招聘人不如留住人，留住人不如激勵人。要加快一般會計人員的培養，為單位會計基礎管理提供充足的人才資源，形成不同類別、層級會計人才的合理布局，為財務會計向管理會計轉型提供人才儲備。

（三）會計人員要實現自身的價值增值

新一代會計人要通過不斷的適應、嘗試、改進，提高自身價值。會計發展的未來離不開信息高度共享、業財充分融合、手段有效創新和管理職能彰顯。會計人員應不斷提高自我成長要求，重新定位好自身的角色需求，將更新職業理念和豐富知識結構作為基礎，提高自身運用信息技術的能力，提高自身實現業財融合的能力和智慧，更好地為高校實現組織價值目標服務。

（四）會計專業要實現“跨界”教育

會計等相關專業的教育教學要實現理論與實踐的融合，真正培養出一批既有理論水平、又有實踐經驗的畢業生。

首先，從事教學的教師身份應“跨界”。學校教師要實現與相關行業專家、學者及部門管理人員的“跨界”，學校要設立一定比例的流動崗位，吸引專業人才充實到師資隊伍中。

其次，教學內容應“跨界”。會計人才的培養涉及多門學科，除了經濟類知識以外，管理學、法學、信息技術，甚至哲學、理學的知識都應該有所涉及。另外，應設置專門的實訓中心，建立專門的模擬公司、模擬崗位，以供學生專業訓練。

最后，學生的認識應“跨界”。學生要對今后的工作有充分的認識，除專業知識外，具備一定的溝通和協調能力是必須的。

四、結語

當前，高校財務轉型面臨關鍵期，高校會計人才隊伍建設的水平和效果，直接關系到高校的管理水平。只有致力于會計人才的培養，以提高會計人員素質、建設管理會計體系為契機，努力提高會計人員在內部控制、稅務籌劃、數據分析、價值管理等方面的專業素養，促進會計人員的執行力、發展潛力、戰略思維、人際關系能力等核心能力的全面發展，才能更有效地發揮會計人員在我國高等教育事業改革中的作用。