體育旅游在桂林健康旅游中的地位與任務(wù)探析

唐桂黔

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體育旅游在桂林健康旅游中的地位與任務(wù)探析

唐桂黔

（桂林電子科技大學(xué)體育部，廣西 桂林 541004）

對(duì)桂林體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，提出體育旅游是桂林健康旅游的重要組成部分，桂林體育旅游應(yīng)以體育賽事、民族民俗傳統(tǒng)體育、慢行綠道和戶外運(yùn)動(dòng)等為發(fā)展重點(diǎn)，并提出體育旅游與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的路徑：建設(shè)醫(yī)療旅游驛站和落實(shí)優(yōu)惠扶持政策等。

休閑體育；健康旅游；示范基地；地位；作用；桂林

體育和旅游的“牽手”，使體育旅游應(yīng)運(yùn)而生〔1〕。目前，我國(guó)正處于社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型期，人們開(kāi)始重視生活質(zhì)量的提高，而休閑體育作為展現(xiàn)體育文化活動(dòng)的一個(gè)側(cè)面，正越來(lái)越多地深入到人們的日程生活中〔2〕。2017年7月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家旅游局、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展健康旅游示范基地建設(shè)的通知》（國(guó)衛(wèi)規(guī)劃函〔2017〕257號(hào)），同意廣西桂林市等13個(gè)單位（城市）作為第一批健康旅游示范基地開(kāi)展創(chuàng)建工作。2018年3月，桂林市人民政府印發(fā)《桂林市健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》，提出圍繞市場(chǎng)導(dǎo)向和游客需求，以“醫(yī)、康、養(yǎng)、健、智、學(xué)”方向發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)成為具有較大國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)一流的健康旅游目的地。體育旅游作為桂林健康旅游的一個(gè)重要組成部分，既要承擔(dān)豐富桂林國(guó)家健康旅游示范基地建設(shè)內(nèi)容的任務(wù)，又要為全國(guó)休閑體育與旅游融合發(fā)展探索可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

1 桂林市體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，桂林以休閑健身、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)和大型賽事為主要內(nèi)容的體育旅游發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為桂林市旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。桂林漓東休閑步道、桂陽(yáng)公路騎行慢道、桂林城北體育文化城項(xiàng)目、羅山湖體育休閑產(chǎn)業(yè)園、玉圭園環(huán)球名勝水上樂(lè)園、全州天湖滑雪場(chǎng)等一大批體育旅游重大項(xiàng)目相繼建成投入使用，“環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽”（桂林站）、桂林國(guó)際馬拉松賽、桂林資源國(guó)際漂流大賽、陽(yáng)朔國(guó)際山地越野賽等一系列國(guó)際性賽事落戶桂林，極大推動(dòng)了桂林體育旅游發(fā)展。特別是在陽(yáng)朔縣、資源縣、灌陽(yáng)縣等地舉辦的登山、自行車、漂流、露營(yíng)、徒步、山地越野、徒步、攀巖、滑翔等戶外運(yùn)動(dòng)比賽項(xiàng)目，結(jié)合了桂林獨(dú)有的山水田園風(fēng)光和民族文化，被稱為“最美賽事”，成功促進(jìn)了體育與旅游融合發(fā)展。

2 桂林市發(fā)展體育旅游的優(yōu)勢(shì)分析

2.1 旅游勝地，文化名城

桂林自古享有“桂林山水甲天下”之美譽(yù)，是世界著名的風(fēng)景游覽城市和世界旅游組織首推的中國(guó)四大旅游目的地之一，是聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇和中國(guó)-東盟博覽會(huì)旅游展永久落戶地。2013年，漓江入選美國(guó)CNN網(wǎng)評(píng)全球15條最美河流。桂林是中國(guó)首批24個(gè)歷史文化名城之一，已有2100多年的建城史，是中原文化與嶺南文化交流融合的要地，史前文化、古建筑文化、古水利文化、福壽文化、山水文化、抗戰(zhàn)文化等資源豐富、底蘊(yùn)深厚。

2.2 氣候適宜，生態(tài)宜居

桂林地處低緯度，氣候溫和，雨量充沛，氣候條件優(yōu)越，杜甫曾以“五嶺皆炎熱，宜人獨(dú)桂林”贊譽(yù)桂林的氣候。桂林森林覆蓋率70.92%，人均水資源量達(dá)全國(guó)人均水平的6倍，漓江城市段地表水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)景區(qū)每立方厘米負(fù)氧離子含量超過(guò)9000個(gè)，是天然的氧吧城市。2016年，桂林市人均預(yù)期壽命為77.66歲，高于全國(guó)和廣西平均水平。桂林長(zhǎng)壽現(xiàn)象密集，每10萬(wàn)人中有近10名百歲老人，永福縣、恭城縣、陽(yáng)朔縣是中國(guó)“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，桂林市先后獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家園林城市”“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”“全國(guó)綠化模范城市”“全國(guó)十佳綠色城市”等稱號(hào)，被授予“中華環(huán)境獎(jiǎng)”。

2.3 區(qū)位優(yōu)越，交通便捷

桂林位于泛珠三角、西南、東盟三大經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，地處粵桂湘黔四省區(qū)交會(huì)中心，湘桂高鐵、貴廣高鐵縱橫交會(huì)，是全國(guó)少有的“一市九站兩高鐵”地級(jí)市,已形成至深圳、廣州、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、南寧等沿線城市“3小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)生活圈”。桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)家旅游重點(diǎn)空港、中國(guó)旅游樞紐機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通國(guó)際國(guó)內(nèi)航線104條，覆蓋71個(gè)國(guó)內(nèi)外城市。國(guó)家高速公路網(wǎng)有4條高速公路在桂林交匯。實(shí)施“北通南暢、東拓西聯(lián)”工程后，城區(qū)至各主要景區(qū)之間通達(dá)性更加便捷。桂林已構(gòu)筑起立體化交通網(wǎng)絡(luò)，成為區(qū)域性綜合交通樞紐。

2.4 政策疊加，優(yōu)勢(shì)明顯

桂林政策疊加優(yōu)勢(shì)明顯。桂林市享受國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、少數(shù)民族區(qū)域自治優(yōu)惠政策。2012年11月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著桂林發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。桂林是全國(guó)首個(gè)獲得51國(guó)外國(guó)人72小時(shí)過(guò)境免簽和東盟10國(guó)旅游團(tuán)6天入境免簽政策的地級(jí)市，還是全國(guó)首個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)城市、第五批大陸赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市。2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；2017年5月國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等五部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)優(yōu)化健康旅游政策環(huán)境進(jìn)行了國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)和制度性安排。2017年3月，廣西區(qū)政府出臺(tái)《廣西健康產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》，在用地保障、投融資服務(wù)、財(cái)稅政策、招商引資等四大方面提出了19條優(yōu)惠扶持的政策措施。桂林市在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等規(guī)劃、方案、行動(dòng)計(jì)劃和政策體系中，對(duì)發(fā)展包括體育旅游在內(nèi)的養(yǎng)生養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，提出了一系列優(yōu)惠扶持政策措施。

3 發(fā)展體育旅游是建設(shè)桂林國(guó)家健康旅游示范基地的內(nèi)在要求

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等五部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，依托各地旅游和養(yǎng)生資源，將休閑度假和養(yǎng)生保健、修身養(yǎng)性有機(jī)結(jié)合，拓展養(yǎng)生保健服務(wù)模式，針對(duì)不同人群需求特點(diǎn)，打造居住型養(yǎng)生、環(huán)境養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、調(diào)補(bǔ)養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、美容養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生以及抗衰老服務(wù)和健康養(yǎng)老等一系列旅游產(chǎn)品?，F(xiàn)代社會(huì)，居住在城市中的市民生活節(jié)奏快、競(jìng)爭(zhēng)壓力大、精神負(fù)擔(dān)重，“亞健康”狀態(tài)普遍。體育旅游特別是休閑體育作為時(shí)代產(chǎn)物，對(duì)個(gè)體而言能達(dá)至“暢”的“真我狀態(tài)”，是生命的解放和心理的追求。綠色健康的休閑體育是市民應(yīng)對(duì)“城市病”的本能最求〔3〕。桂林國(guó)家健康旅游示范基地是以游客特別是中高端游客為服務(wù)對(duì)象的，滿足游客休閑養(yǎng)生需求，是桂林健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。據(jù)桂林市旅游大數(shù)據(jù)顯示，2017年來(lái)桂林市旅游的8000萬(wàn)游客中，60%以上以休閑旅游為目的，特別是來(lái)自城市的“白領(lǐng)”游客，相當(dāng)一部分以放飛心情、休閑養(yǎng)生為主要目的。可見(jiàn)，桂林體育旅游市場(chǎng)需求空間巨大，發(fā)展體育旅游是建設(shè)桂林國(guó)家健康旅游示范基地的內(nèi)在要求。

4 桂林體育旅游的發(fā)展重點(diǎn)

4.1 積極發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，繼續(xù)辦好“環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽”（桂林站）、桂林國(guó)際馬拉松賽、資源國(guó)際漂流大賽等重大體育賽事，推動(dòng)各類體育賽事品牌建設(shè)，構(gòu)建體育賽事體系，推動(dòng)體育健身休閑設(shè)施完善建設(shè)，建設(shè)一批健身休閑服務(wù)綜合體。圍繞體育賽事加大市場(chǎng)營(yíng)銷，開(kāi)發(fā)周邊產(chǎn)品，完善配套服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和利潤(rùn)鏈，全面提升健身體育休閑運(yùn)動(dòng)普及程度和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4.2 傳承發(fā)展民族民間民俗傳統(tǒng)體育

近幾年，越來(lái)越多的人們，參與到體育養(yǎng)生中，體會(huì)我國(guó)民族傳統(tǒng)體育養(yǎng)生文化的精髓〔4〕。以傳承民族民間民俗傳統(tǒng)體育為途徑，推動(dòng)體育健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合廣西“三月三”歌圩活動(dòng)，積極開(kāi)展民族傳統(tǒng)競(jìng)技、健身、養(yǎng)生、游戲、娛樂(lè)、表演、旅游等民族民間民俗傳統(tǒng)體育品牌活動(dòng)，以品牌化、常態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性保護(hù)與傳承，建設(shè)一批保護(hù)與傳承平臺(tái)，推動(dòng)融合發(fā)展。

4.3 接軌國(guó)際構(gòu)建休閑慢行綠道體系

接軌國(guó)際化，著重在景區(qū)景點(diǎn)周邊，按照功能配套、設(shè)施完善和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)理念，推動(dòng)發(fā)展戶外徒步線路、健身步道和自行車騎行慢道，促進(jìn)體育健身與休閑旅游深度融合。一是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)徒步綠道，打造一批國(guó)內(nèi)外著名徒步線路。二是改造建設(shè)自行車游覽道，建設(shè)騎行服務(wù)驛站、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、景觀綠化、安全防護(hù)等必要基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)風(fēng)景道沿線景觀進(jìn)行分類控制，打造休閑綠道與桂林山水主體景觀背景之間視線通廊。三是人性化配置特色旅游服務(wù)。構(gòu)建“一站一特色”的綠道服務(wù)驛站體系，配套電子導(dǎo)航、觀景休憩和醫(yī)療救助設(shè)施。四是設(shè)置特色碼頭，打通水上與陸上互動(dòng)旅游線路。

4.4 大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)

戶外運(yùn)動(dòng)賽事的舉辦，不僅能引起一些愛(ài)好者的興趣，更吸引了較多的游客前來(lái)觀看，他們的吃、住、行、購(gòu)物，都帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展〔5〕。桂林山、河、巖、泉、洞、峽、湖、瀑、森林、田園、民俗、民風(fēng)等資源豐富，非常適合發(fā)展徒步、登山、露營(yíng)、穿越、攀巖、漂流、沖浪、定向、滑草、山地車越野、溯溪、溪降、探洞、拓展活動(dòng)、野外生存等各種戶外運(yùn)動(dòng)，需要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)范發(fā)展，完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品產(chǎn)品，引入大型品牌賽事，塑造城市戶外運(yùn)動(dòng)品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

5 促進(jìn)體育旅游與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

5.1 建設(shè)旅游醫(yī)療驛站

桂林市委市政府提出，以休閑、騎行、徒步、越野等為方向，分兩批打造全長(zhǎng)約684公里的8條生態(tài)休閑旅游精品線路，將沿途生態(tài)文化旅游產(chǎn)品串點(diǎn)成線、連線成片，發(fā)展全域旅游：大漓東生態(tài)示范帶約118公里、桂林-陽(yáng)朔-荔浦約74公里、桂林-恭城-平樂(lè)同安約20公里、桂林-臨桂-龍勝約78公里、桂林-興安-全州約198公里、桂林-永福約42公里、桂林-資源約82公里、桂林-灌陽(yáng)約72公里。結(jié)合8條生態(tài)休閑旅游精品線路建設(shè)，依托沿途醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，將醫(yī)療保障、健康服務(wù)與旅游服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在游客服務(wù)中心植入健康服務(wù)元素，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引入游客服務(wù)內(nèi)容，為游客提供高質(zhì)量的健康服務(wù)。

5.1 創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠扶持政策

近年來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)在發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)等方面，相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策措施。但由于這些政策措施往往是單一部門、單一行業(yè)的，相互之間缺乏整合。在實(shí)際工作中，體育旅游往往與旅游業(yè)和健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，你中有我、我中有你，一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)企業(yè)到底屬于哪個(gè)行業(yè)、享受哪條政策，經(jīng)常難以判斷，急需借助桂林國(guó)家健康旅游示范基地先行先試政策機(jī)遇，制訂出臺(tái)專門的配套政策體系，支持體育旅游與旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化和個(gè)性化的需求。

6 結(jié)語(yǔ)

桂林國(guó)家健康旅游示范基地建設(shè)已經(jīng)起步，體育旅游作為桂林健康旅游一個(gè)重要組成部分，政府層面的制度供給將越來(lái)越完善，社會(huì)資本也越來(lái)越看好和追捧。桂林體育旅游應(yīng)不斷強(qiáng)化與桂林山水資源、生態(tài)環(huán)境、民族文化、健康服務(wù)等的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善服務(wù)內(nèi)容，豐富服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)，建立健全服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，為我國(guó)體育旅游與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

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Analysis of the Position and Task of Sports Tourism in Health Tourism of Guilin City

TANG Guiqian

(Guilin University of Electronic Technology, Guilin 541004, Guangxi, China)

唐桂黔（1969—），碩士，副教授，研究方向：體育社會(huì)學(xué)和體育教育。