黑龍江省滑雪產業供給側結構改革的理論邏輯與實踐路徑

葉海波,任 嬌,張 瑩,王 聰

（哈爾濱體育學院，黑龍江 哈爾濱 150080）

隨著冬奧會進入到北京時間，冰雪運動的熱潮席卷全國［1-10］，滑雪運動以其自身獨特的魅力更是成為人們追求高雅休閑娛樂的一種生活方式，以其個性化的體驗，吸引著人民參與到冰雪運動中來，國家在政策上對冰雪運動項目的支持大大提升了人們對冰雪運動的認知和熱情。許多冰雪資源豐富地區把滑雪產業作為新的經濟增長點，特別是黑龍江這樣具有自然雪資源的地區。作為冰雪體育產業中最重要的組成部分，是以滑雪體驗活動為核心，向滑雪消費者提供滑雪產品和綜合型服務的多個行業結合的產業，滑雪場為其產業鏈發展的中心，促進滑雪用品的生產、制作和銷售，同時與旅游、交通、餐飲等行業協調發展，并進行有效的產業融合。我國滑雪產業起步較晚，至今只有20多年的發展歷史。雖然近年來黑龍江省滑雪產業的發展已經取得了一定成績，但隨著經濟和科技的發展與進步，滑雪消費者對滑雪產品和提供滑雪產業相關服務的需求日漸攀升，隨之對應出現滑雪產業供應能力弱，供需結構失衡等一系列影響黑龍江省滑雪產業發展的結構性問題。滑雪產業供給側改革是為增加滑雪產業的有效供給和減少無效供給，促進滑雪產業健康與可持續發展。因此，應從黑龍江省的實際省情出發，以供給側改革為視角對黑龍江省滑雪產業的發展給予有力的現實推進，大力促進黑龍江省滑雪產業結構的提檔升級。

1 黑龍江省滑雪產業發展現狀及面臨的挑戰

1.1 黑龍江省滑雪產業發展整體狀況

2018年黑龍江省已擁有122家滑雪場，居全國之首，每年長達半年的滑雪季，使其成為中國最理想的滑雪目的地。同時也是我國國家冰雪運動員的主要訓練基地之一，更是中國冬運會舉辦最多的城市之一。據中國滑雪大全2016第五期調查，2015-2016年雪季，黑龍江省內滑雪場總接待人次過百萬，滑雪愛好者當中年齡在35歲以下的占93.2%，其中25～35歲的人群又占了87.13%。在整個雪季的消費人次占79.3%，二次滑雪以上消費人數占83%。

目前黑龍江省滑雪產業整體上已經走過了初創階段，進入了快速發展時期。根據最新發布的《2017年中國滑雪產業白皮書》中列出黑龍江省滑雪場擁有架空索道39條，分布在26個滑雪場，年接待196萬人次，而在已經開業的室內場館中，“哈爾濱萬達娛雪世界”是目前全球最大的室內滑雪場，從2017年6月30日開業，到2017年末，已接待20萬滑雪人次。由此可見，黑龍江省滑雪產業的發展已經形成了一定的發展規模，處在產業快速發展階段。雖然隨著北京冬奧會的申辦成功，華北地區的滑雪場發展迅速，但是黑龍江省憑借其有利的自然條件，仍然是我國滑雪產業發展潛力和綜合實力較強的地區之一。這主要得益于黑龍江省獨特的自然條件和深厚的冰雪文化積淀，同時也依賴于黑龍江省滑雪產業發展較早時期所積累的強大產業基礎。

1.1.1 優勢

第一，天然的冰雪資源優勢。滑雪產業的發展尤其依靠區域的自然條件，在我國能夠形成滑雪產業的地區中，黑龍江省具有獨特的優勢。就滑雪產業運營而言，地理條件和氣候等自然資源的差異直接造成了運營中造雪及相關水電消耗等成本的絕對差異［1］。實際上黑龍江省獨特的自然條件使得黑龍江省具有雪期長，雪質好的特點，滑雪時期長達4月之久，并且黑龍江省擁有全國營業最早的滑雪場，三月的春雪優勢是其他省市無法比擬的，例如亞布力的氣候特點是晴天較多，特別在3月份，是其滑春雪的最佳時期。因此春天到黑龍江省滑雪是黑龍江省滑雪產業發展的最大優勢。

第二，厚重多元冰雪文化帶動滑雪產業發展。黑龍江省擁有獨特的區域文化，北大荒文化、多元交融的異域風情，以及作為我國冰雪藝術的誕生地——哈爾濱冰雪大世界、雪雕、冰燈等都是突出代表。作為我國冰雪藝術發展最好的地區，哈爾濱國際冰雪節是全世界四大冰雪節之一。這些深厚的冰雪文化直接帶動了黑龍江省滑雪產業的發展，成為黑龍江省滑雪產業發展重要的軟實力支撐。

第三，滑雪教育培訓市場突出，具有極大的發展潛力。目前黑龍江滑雪教育培訓主要依托各滑雪場的滑雪學校。同時黑龍江省也是國內滑雪場建設與管理人才重要的培養基地。因此黑龍江省擁有開展滑雪教育培訓極好的條件。

1.1.2 劣勢

第一，滑雪場數量大，但是大型滑雪場較少。雖然黑龍江省在滑雪場的數量方面位居全國第一，但是在滑雪場的質量方面卻顯得不足。黑龍江省大部分滑雪場都為中小型滑雪場，具有一定等級標準的滑雪場只有幾十家。

第二，滑雪裝備制造業發展緩慢。滑雪產業主要有三大類產品:一是雪具，如參與滑雪運動所用的雪板、雪鞋等；二是為滑雪場造雪、壓雪和運輸的造雪機、壓雪機和索道等；三是滑雪服裝，包括帽、衣、褲、手套等。隨著滑雪產業的發展，黑龍江省雖然擁有較多生產裝備制造產業的生產企業，但企業的創新發展意識不強。雖然黑龍江省作為國內重要的重工業基地，有著滑雪裝備制造業的生產條件，但是實際上黑龍江省滑雪裝備制造業在滑雪產業中所占比例較小，發展緩慢。

第三，滑雪場的條件和設施完善緩慢。黑龍江省的滑雪產業開發較早，雪道坡度、長度和接待設施在歷次雪上大賽后都趨于完善，但是與河北省和吉林省這些滑雪產業發展較快的地區相比，黑龍江省滑雪產業的優勢地位正在日漸消失。

第四，黑龍江滑雪產業發展業態單一，政府管理模式較重，巨頭資本參與較小。黑龍江省滑雪產業的發展一直以來都在政府的管理和指導下進行，黑龍江省大型的滑雪場幾乎都為國有。為了舉辦競賽而建設的滑雪場，一直在政府的管理之下發展，這極大地限制了國內巨頭資本參與到黑龍江省的滑雪產業發展中，相比吉林省通過與萬科、萬達等巨頭資本的合作打造極具特色的滑雪旅游度假區來說，黑龍江省沒有充分配置已有滑雪資源。

綜上，黑龍江省作為我國最早開展滑雪產業的地區，滑雪產業的發展規模和影響力曾經在國內處于領先，有著“到黑龍江來滑雪”的響亮口號。雖然，早期黑龍江作為滑雪產業資源最豐富的地區，已經形成了滑雪旅游、滑雪文化、滑雪科技等多位一體的產業發展模式，但是隨著華北、吉林等區域滑雪產業的發展，黑龍江省滑雪產業的優勢地位已然不在，急需供給側改革，從而增加滑雪產業發展的收益。

1.2 黑龍江省滑雪產業發展中所面臨的挑戰

從科學發展觀視角，黑龍江省滑雪產業發展面臨著較大的挑戰，但從產業經濟學角度看，黑龍江省滑雪產業必須優化產業結構。黑龍江省滑雪產業發展面臨的困境是客觀存在的，隨著黑龍江省滑雪產業的供給側改革而存在，對其內在的發展具有強大的制約作用。

實際上，黑龍江省滑雪產業的供給側改革是黑龍江省滑雪產業發展的必然之路，黑龍江滑雪產品一直處于開發的初級階段，檔次低，功能不全，不注重消費者的暢爽體驗，從而影響了消費者的消費情緒，從簡單的滑雪一日游發展到后來的滑雪照相游，簡單的產品體系限制了黑龍江省滑雪產業的發展。

在發展過程中，造成黑龍江省滑雪產業發展緩慢的原因是多方面的，主要有政府職能越位，滑雪旅游管理職能薄弱；區域整合力度不夠；缺乏科學的產業發展規劃；缺乏合理的產業定位；單一的投融資模式；人才外流；滑雪旅游開發理念和發展模式滯后；滑雪旅游營銷理念落后；滑雪場開發規模及相關配套設施欠佳；專門化的滑雪產業組織發展不足；滑雪產業的無形資產和文化內涵挖掘不夠等。如何面對吉林省滑雪產業的快速崛起；如何面對在奧運紅利下的京津冀滑雪產業的突飛猛進，如何從體驗消費的視角審視黑龍江省滑雪旅游；如何以暢爽體驗作為滑雪旅游產品開發的基礎性要素開發產品；如何使得黑龍江省的滑雪裝備和設備制造業能夠快速發展；如何留住黑龍江省滑雪產業人才，都是黑龍江省滑雪產業在供給側背景下所面臨的挑戰。

2 黑龍江省滑雪產業發展中供給側存在的問題

2.1 管理體制制約有效滑雪產品的產出

黑龍江省是國有滑雪場最多的省份，個別滑雪場在建設初期是政府為大型比賽所建設，屬于政府所屬的事業單位。由于滑雪場承擔著競賽任務，在完成競賽任務的同時進行社會公共服務供給，這就造成滑雪場在建設初期就沒有被作為一個獨立的市場主體來考慮，而是被作為為人民提供公共服務的事業單位，以此造成滑雪場沒有充分地參與市場競爭。而各地方政府也多滿足于現有的狀況，錯失了黑龍江省滑雪產業發展的黃金期。陳舊的管理體制帶來了較多問題，所有權和經營權的無法分離也導致滑雪場缺乏經營自主權［2］。此外，滑雪場與上級體育主管部門之間關系較為復雜，權責不清和利益不分的現象層出不窮。同時由于市場機制在黑龍江省滑雪產業中未能完全運轉，導致滑雪資源組合困難，缺乏市場競爭力。由此，目前黑龍江省滑雪產業的供給方式還是以政府為主體的直接供給方式，雖然在短期內利用政府的公共資金建立了具有一定規模的滑雪場，為黑龍江省滑雪產業的快速發展提供了發展動力，但是黑龍江省滑雪產業中政府的多重身份也給黑龍江省滑雪產業的發展帶來了強大的制度約束，因而減少了滑雪產業的有效供給。

2.2 基礎設施和優質滑雪服務供給不足

從產業發展縱向來看，黑龍江省滑雪場數量位居全國第一，但是從滑雪場的拖掛式索道數量等代表大型滑雪場的基礎設施數據來看，黑龍江省的滑雪場基礎條件并不占優勢，落后于發展最快的河北、吉林。并且黑龍江省滑雪場大部分是中小型滑雪場，大型滑雪旅游度假區只有亞布力一家。由此，基礎設施的短板制約著黑龍江省滑雪產業的供給。同時黑龍江省滑雪場在服務產品的生產、營銷和產品升級上也不令人滿意，特別是滑雪服務的供給存在較大的問題。究其原因，主要是在滑雪服務的供給過程中，從業人員、滑雪服務的產品質量、相關的行業標準、價格機制、誠信機制、安全運行及體驗文化等方面都缺乏相應的規劃和監管，造成黑龍江省滑雪服務標準化程度較低，滑雪體驗質量較差，導致滑雪產品的價值創造力不高。

2.3 滑雪設備和裝備制造的低端徘徊限制有效供給產出

黑龍江省滑雪產業的發展具有極好的資源優勢，特別是在滑雪設備和裝備制造業方面，東北的老工業基地基礎優勢和滑雪產業發展較早的機遇優勢為黑龍江省滑雪裝備和設備制造業的發展提供了良好的條件，但是黑龍江省的滑雪設備和裝備制造業卻一直發展較慢，滑雪裝備制造一直處于“貼牌”生產。如，黑龍江省著名的“黑龍”冰刀廠，作為中國唯一一家自主生產滑冰鞋的企業，在調研中，銷售人員也表示，黑龍江省的“黑龍”滑雪板，很多原材料都在南方生產，只是在黑龍江進行組裝，企業并無核心技術。可見，沒有自身的知識品牌和核心技術，沒有形成與國際大品牌同場競技的能力，黑龍江省的滑雪設備制造企業很難占領市場，并且由于理念的滯后，加之黑龍江省設備生產企業的行動緩慢，黑龍江省滑雪裝備和設備制造業的發展任重道遠。

2.4 人才儲備及培養不足降低有效供給的效率

黑龍江省滑雪產業人才供給不足、人才供給結構與市場需求的矛盾是制約黑龍江省滑雪產業發展的重要原因。目前，黑龍江省滑雪產業的專業人才缺乏，體育管理和營銷的高級人才更嚴重不足，此外由于滑雪產業從業人員的標準不高造成滑雪服務業的標準也隨之降低。同時由于黑龍江省處于東北地區，經濟發展緩慢，而具備良好經濟實力的華北地區充分利用自身實力挖掘優秀的滑雪產業人才，導致黑龍江省滑雪產業人才外流嚴重，“千軍易得，一將難求”是如今困擾黑龍江省滑雪產業發展的重要問題［3］。因而，哪個區域在儲備及培養擁有國際管理水平及專業技術的滑雪人才方面先拔頭籌，哪個區域的滑雪產業發展就擁有了主動權和巨大的潛力。

3 理清本質關系，合理規劃設計，構建實現路徑

3.1 黑龍江省滑雪產業供給側結構改革的本質

黑龍江省滑雪產業的發展需要供給側和需求側兩個方面的協調發展，供給側和需求側是調節黑龍江省滑雪產業發展的基本手段［4］。但是當前黑龍江省滑雪產業發展滯后于廣大人民群眾對于滑雪產業發展的基本需求。特別是近年來，隨著滑雪產業的發展，黑龍江省內的滑雪人群開始向吉林省偏移或者出國滑雪，這就造成了黑龍江省滑雪產業的供給已經無法滿足消費者的需求，這其中的原因是多方面的，有需求層面的問題，也有供給側方面的問題，但是更多的問題還是來自于供給側，可以說供給側是制約黑龍江省滑雪產業發展的最突出原因。

黑龍江省滑雪產業供給側改革，可以從“供給側+結構性 +改革”中闡述其深意。從改善滑雪產品和滑雪服務的供給方面看，應從制度建設、機制創新和技術創新等方面通過改革的措施對滑雪產業發展結構進行調整和優化，減少滑雪產品和服務的無效供給，擴大滑雪產品的有效供給，從而提高黑龍江省滑雪產業發展的要素鏈，從而促進滑雪產業資源的合理配置，達到供給側和需求側之間動態的平衡。為滿足社會公眾日益增長的多元化體育需求，滑雪產業供給側結構改革的實質是以市場導向來改革政府現有的政策供給方式，充分發揮滑雪市場在配置滑雪產業資源中的決定性作用，其目的是增加滑雪產業的有效供給和減少無效供給，促進黑龍江省滑雪產業健康與可持續發展。

3.2 黑龍江省滑雪產業發展與供給側結構改革的關系

在黑龍江省滑雪產業領域，供需不匹配而引發的矛盾是一直都存在的，社會公眾不斷增長的新消費需求也迫使滑雪產業形成新的供給。在全面深化改革與經濟發展的新常態背景下，供給側改革具有全局性和系統性，勢必會對滑雪產業提出新要求與挑戰，滑雪產業不管是在推動區域經濟社會健康發展上，還是在促進內部結構優化上，都需要從供給端出發進行改革和創新，以促進整個行業的全面發展［5］。目前，黑龍江省滑雪產業在發展過程中出現了滑雪產業結構不均衡，滑雪產業中制造業和培訓等產業所占比例過低，大型滑雪場運營績效不佳。滑雪產業與外界融合力度不夠，滑雪服務較差和滑雪產品的質量不高等問題。黑龍江省滑雪產品和服務的供給效率不高和供給不足，導致現有相關供給難以滿足社會公眾日益增長的滑雪消費需求。由此，滑雪產業供給和滑雪產業需求之間的不均衡正是黑龍江省滑雪產業供給側改革結構性改革的本質所在。

在需求側背景下，經濟的增長率主要取決于投資、消費、出口“三駕馬車”。在此背景下，黑龍江省滑雪產業的發展也是按照“三駕馬車”的架構來推動，但由于滑雪產業體系的不完善，滑雪產業的發展難以持續，其經濟增長率僅是短期的。而在供給側背景下，經濟的增長率主要取決于勞動力、土地、資本、創新四大要素合理配置［6］，它對于滑雪產業的要求是:在勞動力要素方面，建構一支數量充足、素質較高的滑雪產業人才隊伍；在土地要素方面，充分利用現有土地資源和土地支持政策，建設規模適度、具有一定數量的滑雪基礎設施；同時破解季節性束縛，增強滑雪產業基礎設施的使用率；在資本要素方面，建構多元化的投資融資體系，吸引和引導更多的社會資本流向滑雪產業；在創新要素方面，加強滑雪產業科學研究，提高滑雪產業裝備的科學化水平，發揮優勢創新滑雪產品及其相關技術。換言之，基于供給側結構改革背景下，黑龍江省滑雪產業應圍繞勞動力、土地、資本、創新四大要素，合理配備滑雪資源，不斷優化滑雪產業結構，推動黑龍江省滑雪產業快速健康發展。

3.3 黑龍江省滑雪產業發展的供給側結構改革目標組成

3.3.1 簡政放權—黑龍江省滑雪產業供給側改革的基本目標

黑龍江滑雪產業供給側結構的改革是黑龍江省經濟供給側結構性改革的一個重要方面，是經濟發展的必然要求。在黑龍江省滑雪產業的發展過程中，政府參與的力度太大，而市場參與的機會太小，這是黑龍江省滑雪產業發展中所面臨的一個突出問題。實際上，政策對滑雪產業的驅動作用應更有效，區域發展性政策引導是滑雪產業發展的基礎［7］，無論是簡政放權還是拓寬滑雪產業的投融資渠道，或是對其形成的地域性政策保障，都能直接驅動一個地區滑雪產業的發展。對于黑龍江省滑雪產業的供給側結構改革的本質判斷，可以得出要提供供給方面的靈活性和適應性，以擴大相應的有效供給，減少無效的供給，提高供給的質量，從而達到供需的平衡。

簡政放權和優化服務是黑龍江省供給側結構改革的基本目標，其目的是創新政府職能的體制機制，減少行政審批，激發滑雪市場活力，形成良性的市場秩序，促進黑龍江省區域經濟發展。換言之，通過滑雪產業的供給側改革，建立良好的政商關系，優化投資和發展環境，避免“亞布力事件”的再次出現，為黑龍江省滑雪產業的發展提供良好的動力。

3.3.2 產業結構優化—黑龍江省滑雪產業供給側改革的核心目標

針對持續轉型的中國經濟，僅靠市場來調節供給與需求之間的關系是難以完成的，而需要結構性的政策來促成產業結構升級，打造新的產業體系［8］。黑龍江省滑雪產業供給側改革的關鍵就是要在國家推行“供給側結構性改革”的戰略背景下，調整滑雪產業領域內的供給結構，突出體制機制創新，優化滑雪產業結構。黑龍江省滑雪產業領域的大量負面事件的出現體現了黑龍江省滑雪產業的供給側結構改革已經迫切需求，并且正在成為促進黑龍江省滑雪產業發展和產業結構優化的內生動力。應該意識到在黑龍江省滑雪產業發展中，已出現滑雪產業人才流失，滑雪服務質量低、政府干預嚴重、滑雪裝備制造等比重過小等供給側結構問題，由此都需要用改革的思想來管理。申冬奧成功后黑龍江省滑雪產業迎來了歷史上最好的發展契機，通過供給側結構改革，滑雪產業產品和滑雪服務層次將更加豐富多彩，滑雪產業結構也將更加趨于優化。

3.3.3 滑雪人口的有益推動—黑龍江省滑雪產業供給側改革的關鍵目標

國務院印發了《關于積極推進“互聯網 +”行動的指導意見》，標志著互聯網發展成為一種新業態和新形態，為產業發展提供新的創新能力和動力。“互聯網+”可以提升供給能力和擴大有效供給，推動消費升級，提供個性化的服務和產品，實現供給側與需求側的精準對接和高效耦合。此外，“互聯網 +”也是經濟社會未來發展的趨勢，是促進產業融合與發展的重要路徑，更是供給側結構改革的引擎。由此“互聯網 +體育”成為新的發展趨勢，黑龍江省滑雪產業應充分利用互聯網，進行互聯網智能化建設、滑雪賽事IP經營、智慧滑雪預訂、滑雪社群建設、智能滑雪工具使用等應用。概況而言“互聯網+”為滑雪產業園提供了發展契機和重要路徑。

3.4 黑龍江省滑雪產業供給側結構改革的實現路徑

新時代背景下國家在經濟領域提出供給側改革的目標，這是解決產業發展供需矛盾最有力的措施，黑龍江省應該根據自身滑雪產業發展的需求，強化政府的支持和引導，加強滑雪產業相關人才的培養，利用現代化的科技手段，構建多元化的供給模式，以推動黑龍江省滑雪產業供給側結構改革。

3.4.1 基于政府層面的宏觀指導與政策支持

3.4.1.1 推動黑龍江省滑雪產業政策與制度創新

一個產業如果要長遠的發展，需要積極的制度環境，具有活力的市場經濟環境將為產業的發展帶來更多的發展動力，按照供給側結構改革的要求，黑龍江省應該做好滑雪產業規劃，從而制定適合黑龍江省滑雪產業發展的產業政策，由于滑雪產業對于黑龍江省第三產業的發展具有重要的作用，因此黑龍江省更應該破部門間、區域間的壁壘，制定跨行業跨部門的滑雪產業發展規劃，對滑雪產業的產業融合和空間布局進行合理的設計，實現資源的優勢互補和資源的共享，打造區域的滑雪產業一體化平臺［9］。利用黑龍江省的滑雪產業發展的資源優勢，建立滑雪產業集群，促進滑雪產業集群的升級，提高集群內滑雪企業的知識創新和技術創新［10］。政府不僅應關注于滑雪資源和相應基礎設施的建設，更應該加強滑雪產業的宏觀調控和產業監督職能，履行其作為公共服務提供者的服務職能，充分運用財政政策、稅收政策、投融資政策來促進黑龍江省滑雪產業的加速發展。

政府還應該轉變政策觀念，樹立起以滑雪消費者體驗需求為導向的滑雪市場開發理念，出臺符合黑龍江省實際的滑雪產業標準和管理規范，實行滑雪產業的準入制度，建立起切實可行的滑雪產業激勵機制，創新滑雪產業與文化、旅游、工業等的協調發展新模式，使得與滑雪產業相關的利益相關者，利益最大化，設立黑龍江省滑雪產業發展專項基金。

3.4.1.2 優化黑龍江省滑雪產業發展的營商環境

良好的營商環境是一個產業發展最堅實的保障［11］。從“毛振華事件”中，我們可以看出黑龍江省滑雪產業的營商環境優化的必要性，一方面政府要做好“減法”，大力破除制約滑雪產業市場主體在產業發展中體制機制的障礙，推行簡政放權，減稅減負，精簡辦理政府事業，減低企業的發展成本。同時另一方面政府也要持續不斷地做“加法”，要嚴格依法平等的保護好到黑龍江省投資滑雪產業的各類投資者的利益，加強各類產權的保護，對于不同所有制企業在政策執行、資金支持、標準制定上待遇公平。同時還有最重要一點，要提高服務意識，營造法治化、高效的產業營商環境。

3.4.2 基于行業主管部門的政策落實與產業集群建設

發揮黑龍江資源優勢，培育黑龍江冰雪文化氛圍，開發冰雪運動項目的競賽和訓練資源。培育黑龍江省滑雪品牌，加大大型滑雪旅游度假區的引領作用。滑雪產業是以體育產業作為內涵、多種業態共存，為體育產業提供資源、其他產業帶來市場的業態，是體育產業和其他產業交叉融合的產業。因此，黑龍江省滑雪產業應在更大程度和更大范圍上進行產業融合，進一步實現多產業聯動發展，使其產業結構高級化。可以通過構建滑雪產業與旅游產業、文化創意產業和媒介產業、裝備制造業等其他相關產業高度融合的發展框架，進一步增加滑雪產業自身的產值規模并優化其產業結構。通過構建集群的信息交流平臺，積極建設各種中介服務機構、培訓服務機構、信息交流中心、營銷服務中心和融資服務中心等，為集群內企業服務。通過推廣和普及活動，鼓勵滑雪消費者積極參與滑雪活動，夯實群眾基礎，同時要鼓勵和促進集群內各滑雪相關企業創新發展并推廣創新成果，建立起與國際接軌、產業結構合理、管理機制靈活、滑雪文化特色鮮明的黑龍江省滑雪產業結構體系。

3.4.3 基于社會組織層面的滑雪文化建設與資本融合

黑龍江省滑雪產業的社會組織在滑雪產業發展中起到了一定作用。社會組織可以通過建立滑雪產業行業標準建設，制定統一的行業評估標準，提高滑雪產品質量。因此黑龍江省應利用地域資源，塑造獨特的冰雪文化、冰雪風俗等營造大眾冰雪健身的氛圍，挖掘黑龍江省深厚的滑雪文化，加快黑龍江省滑雪產業投融資體系建設。社會組織可以對滑雪產業的整體形象進行推廣，塑造獨特的黑龍江滑雪文化［12-14］，營造全民參與的氛圍。實際上，黑龍江省滑雪產業經過一個時期的發展，與各產業之間已經奠定了一定的合作基礎，滑雪產業資源也具有較高的相似性和互補性，通過對與滑雪產業相關文化形象進行整合，可以構建出具有一致性的區域滑雪文化形象，提升滑雪旅游目的地的品牌美譽度。此外，在社會資本參與方面，積極采用政府與社會資本合作機制，以市場準入、土地使用、稅收優惠和信貸寬松等扶持政策鼓勵更多的企業和民營企業集團投身滑雪設施建設、滑雪資源深度開發和滑雪賽事組織等領域，以有利于提高和改進滑雪產業企業的投資行為，進而增強企業績效，以可持續發展理念開發滑雪產業資源，為黑龍江省經濟發展注入活力和動力。

3.4.4 基于企業層面的產品升級與人才培養

3.4.4.1 推動滑雪場和裝備制造業的轉型發展

滑雪場和滑雪裝備制造業是滑雪產業重要的物質基礎，也是提高黑龍江省滑雪產業供給能力的重要保障，國人對于滑雪產業的多樣化需求，迫切需要提供多樣化的滑雪產品和裝備器材，從而獲得豐富的身心感受和體驗。

首先，要推動滑雪場由單一型向多元型和綜合型發展，在提高黑龍江省滑雪場數量的同時，推廣滑雪場的融合性發展；要加強黑龍江省滑雪場從單一的滑雪旅游到多元化的服務供給轉變，加強滑雪場與旅游、休閑、住宅、商業等的融合，打造以冰雪為主題，功能齊全、配套設施齊備，充滿市場活力的黑龍江省滑雪產業新組成［15-22］。其次，黑龍江省的滑雪裝備制造業要向“知識密集型”轉變，充分利用黑龍江省的工業制造優勢，建構“產、學、研”的發展模式，結合黑龍江省資源優勢，啟動滑雪裝備創新工程，結合國外的先進經驗，建設冰雪設備綜合實驗，將黑龍江省打造成國內高端滑雪產業裝備研發制造基地。此外，還應加強滑雪產業與“互聯網+”的融合［23-24］，推動滑雪產業去杠桿，以“互聯網+體育”促進產業融合發展［25］，從而打造適合黑龍江省的“滑雪產業智能生產模式”，積極從供給入手，打造智能型和個性化的滑雪服務和產品供給方式。

3.4.4.2 提升黑龍江省滑雪產業產品輸出質量

隨著滑雪產業的發展，人們對于滑雪的需求不僅僅是單一的體驗，多元化和個性化的需求已要求滑雪產業必須提供豐富的滑雪產品，因此人們開始關注滑雪服務和相關產品的質量、品味、層次，注重獨特的產品所帶來的舒適體驗。實際上，黑龍江省滑雪產業也應是“資源密集型”和“勞動密集型”的產業，企業要圍繞著滑雪需求在產業發展的各個環節，整合產業鏈，以自購、自建、聯盟等不同的企業合作方式，打造從產品設計、研發、銷售到后期管理的一站式服務平臺［26］，從而提高黑龍江省滑雪產業服務的質量，增加其管理效益。

3.4.4.3 加快滑雪產業人力資源的培育

人才資源、智力資源是黑龍江省滑雪產業創新發展的必由之路，黑龍江省要利用自身滑雪產業培訓的已有優勢，建設數量充足同時素質優秀的滑雪產業隊伍，加強高水平的滑雪產業后備人才基地建設，提高滑雪產業人才的培育力度。同時應該加大依托高等院校，探索產學研相結合的人才培養模式［27］，建立省級的滑雪產業研究機構；并結合各個專業優勢，通過聯合培訓、交流學習等方式培養適合產業發展的應用型和技能型人才，促進高等院校滑雪產業人才與企業的實際需要對接，從而適應企業的發展需求。此外，還應加強對于黑龍江省滑雪產業從業人員的再培訓，培養一批高素質的滑雪產業從業人員和服務人才。

3.4.4.4 強化人才培養供給側和科技創新供給側

人才是發展滑雪產業發展的決定性因素，只要形成強大的人才支撐，黑龍江省滑雪產業才能持續健康發展。在滑雪產業迅速發展的今天，人才短缺的問題卻日益開始顯露出來，專業人才的短缺已經成為阻礙滑雪產業創新發展的重要瓶頸。盡管國家已出臺相關的文件強調培育體育產業人才，黑龍江省政府也出臺相關政策，設立職業目錄，大力的培育滑雪產業專業人才，但是多年來，體育行政化的影響和黑龍江省滑雪產業低端發展的態勢，使黑龍江省滑雪產業的市場化程度不高，造成黑龍江省真正懂滑雪產業市場經營的人才仍短缺。同時，由于體育人才的流動性差，導致專業性精細化的人才短缺。滑雪產業本身專業化分工細，綜合素質要求較高，必然要求既懂滑雪又懂市場的多領域跨界人才，相應人才培養周期較長，這些都對滑雪人才的培養提出了更高要求。

從“鉆石”模型的理論來看，決定生產要素需求的因素首要就是人力資源，黑龍江省滑雪產業供給側改革，應著力改革滑雪產業人才培養的供給。黑龍江省滑雪產業發展的最大矛盾來源于滑雪產業人才的短缺和質量不高，黑龍江省是我國滑雪產業發展較早的地區，在產業人才的培養方面一直走在全國前列，但是在近年的發展過程中，滑雪產業人才的培養體系卻出現斷裂，粗放式的培養模式和激勵模式使得黑龍江省滑雪產業人才外流嚴重。但在產業發展過程中，滑雪產業的高級管理和營銷人才是極其重要的，雖然黑龍江省有很多高校培養人才，但是既懂滑雪又懂市場的高級人才奇缺。深化黑龍江省滑雪產業人才培養的供給側改革，破解黑龍江省滑雪產業人才的困境是其必由之路。具體路徑設計上:第一、黑龍江省高校特別是體育院校應該創新人才培養體系，以市場作為辦學導向，為黑龍江省滑雪產業提供更多的優秀人才；第二、創新人才培養模式，走多元化滑雪產業人才的培養道路，政府、高校、社會要協同培養滑雪人才，彌補人才的短板；第三、建立滑雪產業人才創新交易平臺，為高層次的滑雪產業人才提供孵化的條件，共同創新創業，使得滑雪產業人才向更高端更高層次發展；第四、要建立滑雪產業的高端人才智庫，為滑雪產業的發展提供智力支持。

4 結語

黑龍江省作為我國滑雪產業發展最早的地區之一，在我國滑雪產業發展過程中有著重要的作用。黑龍江具有豐富的自然冰雪資源，擁有全國數量最多的滑雪場，但是黑龍江省在滑雪產業的供給方面卻存在較多的問題，滑雪體驗活動的本質認識不足，向滑雪消費者提供滑雪產品和綜合型服務較為落后，同時在滑雪用品的生產、制作和銷售，與旅游、交通、餐飲等產業的協調發展，產業融合方面不足，這些存在的問題都影響了黑龍江滑雪產業方面的供給方面不足，出現滑雪產業供應能力弱，供需結構失衡等一系列影響黑龍江省滑雪產業發展的結構性問題。黑龍江省滑雪產業供給側改革是為增加滑雪產業的有效供給和減少無效供給，滿足人民群眾對于滑雪服務的供給需求，從而促進黑龍江省滑雪產業的提檔升級，促進黑龍江省滑雪產業健康與可持續發展。黑龍江省滑雪產業的供給側改革就是從黑龍江省的實際省情出發，以供給側改革為視角對黑龍江省滑雪產業的發展給予有力的現實推進，解決產業發展中供需矛盾。黑龍江省應該根據自身滑雪產業發展的需求，強化政府的支持和引導，加強滑雪產業相關人才的培養，利用現代化的科技手段，構建多元化的供給模式，以推動黑龍江省滑雪產業供給側結構改革。