黑龍江省冰雪特色小鎮產鎮融合發展研究

唐佳梁

（哈爾濱商業大學 體育學院，黑龍江 哈爾濱 150028）

我國經濟發展的新時期，小城鎮推進新型城鎮化進程中，以發展特色小鎮產業為基礎，堅持走產鎮融合之路，是深化城鎮化改革工作以及全面促進社會主義現代化建設的新時期之路。鄉村的城鎮化是發展趨勢，產業和城鎮是共同發展并相互依存，城鎮化的水平在我國新時期經濟平穩健康發展中起到關鍵作用［1］。在新時期的時代背景下，北京成功申辦2022年冬奧會，激發了冰雪產業發展的新契機，黑龍江省應充分發揮自身資源優勢，做好“冰天雪地成為金山銀山”這個工作［2］，建設好冰雪特色小鎮，推動產鎮融合的良性發展，逐步實現冰雪產業生態化，積極與特色小鎮融合，使冰雪產業與特色小鎮融合發展，滿足特色小鎮發展的創新需求。產鎮融合的發展，既是黑龍江冰雪產業發展的需要，也是黑龍江特色小鎮產業發展的需要。在新時代經濟全球化和北京冬奧經濟發展的背景下，融合發展，創新發展，既有利于發展黑龍江省冰雪產業，又可以推進特色小鎮產業供給側改革和新型城鎮化建設。

1 黑龍江省冰雪特色小鎮的提出背景

在我國經濟發展的新時期，習近平總書記提出“三億人上冰雪”的目標［3］，冰雪特色小鎮成為中國經濟的新熱點。特色小鎮是供給側結構性改革的實施路徑，亦是促進經濟轉型升級的主要平臺［4］。產鎮融合的發展是要將冰雪產業和現有的特色小鎮有機融合，在產鎮融合的視角下促進特色小鎮的產鎮融合，有利于經濟平穩健康發展［4］。產鎮融合是把冰雪產業和特色小鎮看作一個有機整體，通過冰雪產業與特色小鎮的融合整合為基礎，發展冰雪產業經濟，以冰雪產業為依托，促使特色小鎮完善配套服務，逐步實現冰雪產業和特色小鎮的協調發展［5］。特色小鎮不是單純意義上的行政區域，也不是簡單的盈利性產業園區，而是由政府主導建設，明確產業特色與定位，減少資源浪費，集中產業、文化、旅游、生態等方面的有機融合冰雪特色小鎮作為黑龍江優勢項目，成為產業融合的創新形式和產業發展的新方向［6］。黑龍江冰雪特色小鎮產鎮融合主要是三個方面的融合，首先是冰雪產業發展與特色小鎮功能的融合，其次是人們日益增長的物質需求與城鎮功能的融合，最后是人們精神需求與產業發展的融合。

特色小鎮既是一種產業形式，也是城鎮功能的新模式，它是通過集創新、資源、促進產業的轉型、增強綜合實力而打造的產業生態鏈，是提升人們的生活質量和生產效率新載體融合［7］。產業融合是使產業轉型或升級的新融合模式［8］，產業融合是當前世界新的產業組織形式和產業發展模式，也是經濟發展的新趨勢，是產業可持續發展的重要途徑。產業融合通過不同類別產業之間相互作用，借助產業的跨界來實現融合，打破了原有產業市場需求［9］。冰雪特色小鎮是以冰雪產業為依托，以冰雪文化為基礎，是產業融合的綜合發展平臺，滿足人們日益增長的物質文化需求。

2 黑龍江省冰雪特色小鎮產鎮融合現狀

踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要思想［10］，隨著冰雪旅游人數的激增，未來中國冰雪旅游產業規模將突破1萬億元［11］，冰雪產業將發展到成為一種融合發展的新時期、新業態。黑龍江省作為中國冰雪第一大省，有著豐厚的冰雪文化底蘊和冰雪優勢資源，建立冰雪特色小鎮，把冰雪經濟做大做強，推動冰雪產業新業態的融合發展［12］。冰雪產業成為新時代消費熱點，冰雪產業的異軍突起為黑龍江省冰雪特色小鎮的建設提供了機遇。

2.1 冰雪產業的政策引導

國家出臺了一系列關于冰雪產業發展的政策文件，國家體育總局出臺《體育產業發展“十三五”規劃》，以及《冰雪運動發展規劃（2016—2025年）》，這些文件的出臺為產業融合發展提供了強有力的制度保障［13］。未來冰雪特色小鎮將與現代化科技、文化、旅游等相關產業產生融合，成為冰雪產業等特色產業融合發展的新路子［14］。“十三五”期間，體育產業迎來新的發展機遇，“體育 +文化 +旅游”成為融合發展的新趨勢［15］。產業融合背景下的冰雪特色小鎮將與旅游、文化、科技等產業融合，成為推動產鎮融合的新載體，將依托冰雪產業培育一批服務貿易示范區，從而促進特色小鎮與相關產業的融合發展［16］。冰雪特色小鎮的建設將會極大滿足人民群眾日益增長的健身需求和文化需求，對黑龍江經濟的發展起到推動作用［17］。黑龍江冰雪特色小鎮以冰雪產業為特色產業，針對不同的消費群體以及多元化消費主體以市場需求為導向，提供相對應的場地、培訓、休閑等配套服務［18-19］。冰雪特色小鎮的建設，應因地制宜地開展冰雪項目，并為滿足不同階層的冰雪愛好者提供基礎設施保障。

2.2 冰雪特色小鎮建設制約因素

冰雪特色小鎮建設也存在諸多問題。首先，季節原因，夏季無雪，應解決閑置資源的充分利用，做到四季經營，唯有加強夏季旱雪、人工真冰等設備基礎建設，實現雪道全年重復使用，將多功能服務建設落到實處完善服務鏈，以促進相關服務產業融合發展。其次，對于特色小鎮的核心產業研究不夠深入，致使小鎮特色產業單一，應依托資源優勢因地制宜以冰雪產業為特色產業，附帶發展旅游業、戶外運動等做到人無我有、人有我優、人優我特［20］。再次，黑龍江冰雪產業正處于新時期發展的初級階段，冰雪特色小鎮的資金支持薄弱，自我融資能力可持續性不強，政府應在財政上對特色產業進行有效投資。最后，冰雪產業是特色小鎮的核心，特色小鎮產業之間的關聯程度薄弱，應增強相關產業關聯程度，完善配套設施，才能多產業融合，從而刺激消費活力。

3 黑龍江省冰雪特色小鎮產鎮融合發展舉措

在當前諸多利好政策下，黑龍江省要在學習借鑒國內外成功經驗的基礎上，依托黑龍江省獨特的松花江文化優勢，打造獨具黑龍江省特色的冰雪小鎮。

3.1 注重產業特色,打造小鎮品牌和提升影響力

黑龍江建設冰雪特色小鎮要對接高端資源，建立彰顯特色品牌之路，區域協作，各部門聯動，走差異化的冰雪產業發展道路，努力使黑龍江冰雪特色小鎮達到特色鮮明，以區域特征和冰雪產業為基礎，將體育特色賽事、精品賽事移植到小鎮品牌建設之中，拓展、完善冰雪產業鏈布局和服務圈。強化特色產業，突出特色產業，深入挖掘自身優勢資源，打造特色小鎮產業品牌。在冬奧會背景下，提高優勢競爭力，發展冰雪產業成為特色小鎮的支柱性產業。以場地優勢為基礎，承接國內外大型冰雪賽事，完善冰雪基礎建設。以“互聯網 +文化 +冰雪運動”等融合的創新思維，通過網絡強化對外宣傳，形成良性循環的產業體系從而拉動特色小鎮經濟快速發展。

3.2 加強產鎮融合,做好科學系統規劃

冰雪旅游有一季養三季的特點，冰雪特色小鎮要通過加強產鎮融合，科學系統規劃從而實現創新發展，非雪期小鎮的良性運營能夠助推冰雪特色小鎮“四季紅”。這其中融合創新主體眾多，應發揮中介作為支持冰雪和旅游之間融合的積極作用，強化中介的服務水平健全機構，提高服務人員的綜合素質；發揮其產鎮融合互動合作，充實內涵，延伸產業鏈，全力推進全域旅游，減少資源的浪費；全面保障與中介的有機發展，在旅游供給側結構性改革背景下，實現冰雪產業全域共融共享。

3.3 創新融資模式,實施產學研創新驅動,推動小鎮可持續發展

特色小鎮建設投融資模式以政府投資建設為主，以各類社會資本融資為輔。首先，要政府與社會資本合作，建立風險收益機制，降低投資風險；其次，政府要給予經營公司政策和資金方面大力支持，擴大融資渠道和投資領域。政府要充分利用資源，創新融資渠道和投資領域，完善產業鏈條，鼓勵吸引民間的資本參與冰雪投資。通過產業跨界融合完善冰雪特色小鎮管理。實施產學研創新驅動，推動冰雪特色小鎮的發展，依靠與高校、科研院的智力資源開展合作，實現產學互動、產學共贏，全力推動黑龍江冰雪產業跨界融合，促使黑龍江冰雪經濟可持續發展。

3.4 引進高素質人才

政府要完善治理機制，從各方面科學規劃跨界融合政策，推進冰雪產業有效深度的融合。發展冰雪特色小鎮應依托人才科研體系，聯動高校及科研院所產學研互助，增強小鎮核心競爭力。政府發揮積極引導作用，實施優惠政策，為小鎮引進優秀人才，通過工資、醫療、教育等方面補貼吸引人才。建立高校學生實習基地，建立穩定合作關系，建立后備人才的良性循環。學習國外先進的管理經驗，引進國內外優秀人才為我所用，形成人才集聚的良性循環。

4 結束語

隨著北京冬奧會的臨近，黑龍江省冰雪特色小鎮將得到快速發展。產鎮融合是冰雪產業與特色小鎮功能融合發展，建設好冰雪特色小鎮，推動產鎮融合的良性發展，逐步實現冰雪產業生態化，實現冰雪特色小鎮產鎮融合一體發展，是深化城鎮化改革工作以及全面促進社會主義現代化建設的新時期之路。產業是城鎮發展的基礎，城鎮是產業發展的載體，只有產鎮融合的高效發展，才能達到冰雪特色小鎮可持續的發展。