體育小鎮的空間效應與功能實現
——以柯橋“酷玩小鎮”為例

王軍偉

(紹興文理學院元培學院,浙江 紹興 312000)

2017年5月9日，國家體育總局辦公廳發布了《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，提出到2020年在全國扶持建設一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產業集聚融合、生態環境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮[1]。根據前瞻產業研究院《2017-2022年中國體育小鎮建設規劃與運營管理分析報告》的分析，浙江省已經規劃建設了一批具有社會影響力的體育小鎮，如建德航空小鎮、海寧馬拉松小鎮、紹興柯橋酷玩小鎮、平湖九龍山航空體育小鎮等。隨著更多的特色體育小鎮落成，“特色小鎮、智慧體育”成為社會關注的熱點和體育界探討的熱題。

通過中國知網，查閱、檢索“體育小鎮”“運動休閑小鎮”“體育產業”等關鍵詞，梳理我國體育小鎮發展的產業政策導向與研究成果，分析體育小鎮的發展態勢，為研究的深入開展做好理論支撐。同時，通過實地調研，立足柯橋酷玩小鎮的建設現狀與培育水平，厘清酷玩小鎮的空間布局和產業結構，發掘酷玩小鎮的生產、生活與生態的協同發展程度，致力于激活酷玩小鎮的空間效應，構建“柯橋酷玩小鎮”的體育公共服務體系，包括如何讓核心區的居民享受體育小鎮發展的福利，同時通過體育的特色內容吸引周邊游客到特色小鎮，體驗體育，享受體育，深化酷玩小鎮“產、城、人”的融合發展，寄望能為其它體育小鎮的培育建設提供理論指導與實踐參考。

1 我國體育小鎮的發展建設現狀

1.1 我國體育小鎮培育的頂層設計 2016年10月，國務院辦公廳出臺《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》，提出：“以健身休閑重點運動項目和產業示范基地等為依托，鼓勵地方積極培育一批以健身休閑為特色的服務貿易示范區”[2]。2017年5月9日，國家體育總局辦公廳下發《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》（以下簡稱《通知》），強調：“到2020年，在全國扶持建設一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產業集聚融合、生態環境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮”[3]。一系列政策導向為我國體育小鎮的大發展、大繁榮奠定了良好的生態基礎，各省市紛紛響應，相繼提出體育小鎮發展的指導意見和政策通知，正式啟動了運動休閑特色小鎮建設工作。當前31個省市第一批96家運動休閑特色小鎮試點項目名單正式出爐，標志著我國體育特色小鎮建設已進入全面實施階段[4]。

體育小鎮是城鎮化發展的時代產物，是產業經濟結構與戰略轉型升級的歷史選擇，是社會發展的新引擎。它可以擴大內需、推動經濟增長，也能不斷滿足大眾多層次、多樣化的健身休閑需求，提升民眾的幸福感，是我國在經濟供給側改革背景下做出的新發展戰略舉措，也是推動健康中國的重要途徑，意義深遠。

1.2 我國體育小鎮建設的地方實踐 浙江省作為特色小鎮建設的開創者，早在2015年4月政府就出臺了《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，指出在全省重點培育和規劃建設100個左右特色小鎮。力爭通過3年的培育創建，規劃建設一批產業特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態環境優美、多種功能疊加的特色小鎮[5]。目前，浙江省已公布了兩批省級特色小鎮培育對象和創建對象名單，其中就包括柯橋酷玩小鎮在內的5個體育特色小鎮。

柯橋酷玩小鎮占地18 k m2，核心區域面積3.7km2，預計總投資120億元，計劃用3～5年的時間完成建設?？聵蚩嵬嫘℃傇O置八大體育休閑類項目，包括喬波滑雪館、天馬賽車場、鑒湖水上運動基地、毅騰足球訓練基地、若航直升機場、鑒湖高爾夫球場、騎行慢車道、東方山水樂園等，是以運動休閑為核心的特色小鎮。

酷玩小鎮的建設宗旨是：“通過娛樂休閑與養生、養老的聯系，體育運動產業、文化的牽手，極限酷玩與流行、時尚的看齊，使環境友好可持續、產業優化再提升、運動養生再融合的文化娛樂產業生態鏈和體育服務產業生態鏈”[6]。

浙江省特色小鎮的建設目標旨在通過建設一批產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、兼具旅游與體育服務功能的特色小鎮，運作方式是“政府引導，企業主體、市場化運作”，與其他省市地區相比，浙江省的特色小鎮建設更為系統化、更具前瞻性，具有樣板性與經驗性。

2 體育小鎮的空間效力構建

體育特色小鎮作為一種現代體育產業空間組織形式，具有產業集聚、要素調節、結構調整等功能，在鄉村和城市之間建設體育特色小鎮，有利于生產、生活、生態相融合，在一定程度上可以有效促進城鄉公共體育服務均等化，提高體育公共服務水平?？聵蚩嵬嫘℃偸钦憬〉诙〖壧厣℃偅嫉?8km2，核心區域面積3.7km2，預計總投資120億元，集運動、旅游、產業功能三位于一體，是唯一以體育休閑運動為特色的省級特色小鎮。小鎮充分將研學與旅行、國防、博物館、科普、文化、運動等深度融合，積極發揮對青少年學生的素質教育作用，經濟效益與社會效益齊頭并進。經過近3年的發展培育，酷玩小鎮發展勢頭強勁，影響力不斷提高，輻射力不斷增強，2016年獲得了浙江省第2屆最受歡迎運動休閑地，又在2018年北京舉行的第4屆SportIN大會暨體育BANK頒獎盛典上被評為度最佳運動休閑小鎮。這些榮譽的獲得與業界良好的口碑都歸因于酷玩小鎮“產、城、人、文”融合發展的理念和科學的產業空間布局。

2.1 “共建共享”是體育小鎮的空間生產形式 體育小鎮是以運動休閑為主題，以體育為載體，融合健康、旅游、養老等多種功能于一體的空間區域，是全民健身發展平臺和體育產業基地。所以，體育小鎮要做好“體育+”的文章，將體育與健康、養老、旅游等產業合理融合，在目標制定上，首先應明確產業定位，是產業型體育小鎮、休閑型體育小鎮、康體型體育小鎮還是賽事型體育小鎮，不能“大而全”，應力求“專而精”，要瞄準產業的主攻方向，推出拳頭產品，樹立品牌效應。在管理機制上，可以采取主導產業+外圍產業相結合，引入社會資本，堅持共建共享、區域協同，注重核心區+輻射區的雙重作用。在運行機制上采取政府主導、市場參與的PPP模式，有目的、有選擇地進行，將小鎮打造成“產、城、人文”相融合的空間運動休閑生活綜合體。

柯橋酷玩小鎮結合當地經濟發展現狀和特有的山水景觀資源，通過建設體育項目、完善設施、美化環境等措施，逐步形成以體育健身和旅游休閑為主體的體育特色小鎮?？聵蚩嵬嫘℃偸钦\用項目包形式，發揮地方企業作用，以東方山水樂園和浙江國際賽車場項目為主，再加上喬波滑雪館、鑒湖高爾夫場、天馬賽車場等項目結合而定的，主要分為體育運動、休閑旅游和公共設施三大類。柯巖街道加大資金投入，重視配套設施建設，為酷玩小鎮項目提供空間和創造優良的投資環境奠定了堅實的產業基礎，隨著酷玩的不斷發展，將為柯橋地方帶來多重效益。

2.2 “以人為本”是體育小鎮的空間生活取向 城鎮是以人的生產和生活為中心的環境系統，所以，城鎮化的核心是實現人的城鎮化。體育小鎮既是體育產業，更是民生產業。特色小鎮不管怎樣發展，最終的目標回歸還是在人，所以，小鎮的規劃與建設要從“人”的角度出發，關注人的發展，讓小鎮成為人們享有美好生活的重要載體，這樣特色小鎮才能迅速成長起來。

鐘秉樞認為：“追根溯源，體育小鎮是特色小鎮的一種，體育產業要想成為一個小鎮發展的支柱性產業，就要重點考慮如何讓這個鎮的人參與其中，做到人地合一”[7]。在特色小鎮的功能定位上發展經濟并不是唯一的目標，還要把提高人們的生活品質、傳承歷史文化、轉變人們的生產生活方式作為定位目標[8]。體育小鎮也是一樣，在發展產業的同時，還應始終關注居民的生活，優化小鎮的居民生活方式。

特色小鎮的終極發展目標是惠及當地居民，而當地居民的積極參與、支持又是特色小鎮健康、可持續發展的必要保障。酷玩小鎮不僅為群眾提供大眾體育設施，還拓展了滑雪、攀巖、輪滑、滑板等新興項目，并增設了皮劃艇、水上滑翔傘、水上攀巖、潛泳等休閑體育項目，另外還建成環鑒湖慢行道、鑒湖碼頭、酷玩樂園、綜合體育場等,并重點開發推廣水上體育項目，如龍舟、休閑皮劃艇、趣味烏篷船比賽等紹興地方特色運動休閑項目，滿足大眾休閑需要。通過酷玩小鎮的培育，在小鎮空間內可以提供利于居民參與的各種體育場地設施，讓空間內的居民享受體育發展的福利，有利于激活當地居民的運動熱情，打造健康的休閑生活方式。

2.3 “綠水青山”是體育小鎮的空間生態追求 體育小鎮作為一個綜合空間區域平臺，是人們生產與生活的重要空間載體，生態是基礎，只有生態好了，才會有好的生活與生產。“小而美”是小鎮的空間特質，這種美體現在小鎮設計獨特、規劃合理、環境優美、風土人情美。我國的小鎮創建工作一直堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念，其功能定位就是就是打造生態宜居空間，成為居民詩意的棲息地。

浙江省質監局發布了我國首個地方“特色小鎮”評定標準，其中形態“小而美”是其共性指標。柯橋酷玩小鎮選址國5A級柯巖風景區內，結合當地特有的山水景觀資源，遵循“以水為軸、劃分片區”原則，將柯巖、鑒湖、魯鎮和香林四大景區串聯成片，規劃建設酷玩主題樂園區、時尚極限運動區、山水景觀游覽區、高端酷玩休閑區、農業觀光旅游區等區塊，形成了以體育健身和旅游休閑為主體的體育特色小鎮。

除了對自然資源的良好保護與開發利用，柯橋區政府又專門投入專項資金開展了城中村改造、鑒湖江沿岸的水環境治理、道路整治、立面改造等，柯巖街道將域內全部印染企業搬遷集聚到濱海工業區，畜禽養殖關停清養和水域禁養，并規劃環鑒湖慢(騎)行道、柯巖風景區、大香林-龍華寺景區等眾多運動休閑帶，以及配套完成美麗鄉村建設的浙江樣板-新未莊。正是基于綠色、人文、創新的生態的發展理念，2018年酷玩小鎮被批準為國家4A級旅游景區，這也為酷玩小鎮的產業化發展奠定了良好的生態基礎。

3 體育小鎮的公共服務功能實現

體育小鎮作為國家發展戰略的重要選擇，是實現城鄉一體化發展、滿足人們運動休閑需求、促進供給側結構性改革的重要舉措，也是促進健康中國的重要探索。作為區域范圍的輻射體，公共體育服務是體育特色小鎮在建設服務過程中的首要與基本職能[9]。而如何發揮好公共服務職能，是體育小鎮在發展建設過程中的首要任務。

3.1 發揮體育小鎮的生活功能，服務社區體育發展

如果產業是小鎮的核心，那么社區就是靈魂。無論小鎮如何地各有特色，從根本上講都是作為地域性社會生活共同體的社區，是人工作生活棲息的舞臺和家園[10]。體育小鎮在空間生產上，也堅持“小城鎮、大服務”改革方向，強化公共服務職能，積極打造“生活圈”，為空間內的原住民和外來戶提供貼心服務。浙江省在特色小鎮建設過程中就特別強調要讓本地居民分享特色小鎮的建設成果，共享美好生活?？嵬嫘℃偸讋摗吧鐓^—街道—村落”的治理模式，將轄區內的社區、街道與村民進行有效整合，重新設定組織單位，構建了鎮區服務管理運行機制，讓轄區內的居民與村民都能享受到小鎮的公共服務。

特色小鎮建設的一個重要的功能定位就是打造宜居的空間，所以小鎮建設過程中應尊重居民需求，要讓本地居民分享特色小鎮的建設成果，提供利于居民參與的各種體育場地設施，讓小鎮的居民享受體育發展福利。同時，通過體育的特色內容吸引更多的周邊游客到特色小鎮區域內容享受體育的不同體驗內容，豐富公眾的休閑娛樂內容，體育特色小鎮才可以真正的成為提升城鎮老百姓幸福感與獲得感的新抓手。但當前，我國小鎮在建設過程中，地方政府更關注經濟指標，社區服務功能的營造上略顯滯后，如何發揮小鎮核心區的生活功能，將是以后小鎮規劃建設努力的方向。

3.2 發揮體育小鎮的生產功能，推進美麗鄉村建設

2017年10月18日習近平同志在黨的十九大報告中提出：“農業強、農村美、農民富，是農民獲得感和幸福感的關鍵所在，也是決定全面建成小康社會成色和社會主義現代化質量的關鍵所”[11]。使體育小鎮有了很好的著力點與發展空間，我國的特色小鎮大都選址在交通便利的城鄉結合部或環境優美的農村地區，這對該地區的經濟結構調節、生態環境建設、文化風俗傳承等具有重要的影響。小城鎮體育的戰略意義就在于它是鏈接城市和農村體育的橋梁，是促進新型城鎮化及新農村建設的重要一環[12]。

改革開放以來，我國的農村體育工作建設雖然取得了令人矚目的成績，但總體上，廣大農村地區體育基礎設施依然薄弱，體育設施的使用率與普及率還是相對較低，居住環境差、村民的健康意識不強、“花錢買健康”的觀念薄弱。體育小鎮的建設可以促進完善當地基礎設施，改善村民的生活條件、生活環境和居住環境。可以多管齊下，充分發掘體育小鎮的輻射功能，包括加大體育財政補貼、實施政策傾斜、完善相關村體育配置、體育場地等設施的建設。鼓勵當地新建體育文化廣場、體育活動中心以及村級健身站點，開展群眾性體育活動，不斷加強村民體育意識的引導，建立村級體育競賽制度，充分調動與發揮農村村民參與體育的熱情，提高健康水平，豐富農村居民的體育文化生活，改善他們的生活方式。同時，把當地居民的體育需求與當地的人文特色結合起來，突出運動休閑特色，如河南溫縣陳家溝太極拳小鎮、杭州灣南岸鄉村籃球小鎮，既很好地發揮了當地文化、生態資源，又強化了自身環境建設，是美麗鄉村建設的先進典型，同時也彰顯了體育小鎮是民生產業的目標定位。

3.3 發揮體育小鎮的“運動”功能，助力“健康中國”

2016年10月，國務院發布《“健康中國2030”規劃綱要》，提出：引導社會力量參與健身休閑設施建設運營，打造健身休閑綜合服務體，積極培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬術等消費引領特征的時代休閑運動項目，打造具有區域特色的健身休閑示范區、健身休閑產業帶[13]。

當前，我國體育事業發展的主要矛盾表現為我國體育公共服務供給、體育產品供給無法滿足人民日益增長的體育需要。在健康中國的時代背景下，體育小鎮的興起使公共體育服務項目有了更好的詮釋空間和著力點，自體育小鎮產生之初就出現了很多“健康類型”的體育小鎮，如江蘇省南京浦口的老山體育特色小鎮、浙江德清莫干山的“裸心小鎮”、平湖九龍山航空運動小鎮，都提出了以健康服務為主題、堅持“體育運動+養生養老”的發展模式。

除了康體類體育小鎮，還有以運動項目命名的小鎮，如霸州市足球運動小鎮、崇禮縣冰雪文化小鎮、河南嵩山武術小鎮等多個運動休閑類特色小鎮，這些都為人們的健康發展提供了良好的平臺。體育特色小鎮其核心在于“體育”，建設體育特色小鎮就要回歸體育的本質特征，樹立“大健康”理念，要能為促進基層全民健身事業發展、推動健康中國建設提供新動能。

4 結 語

體育小鎮是社會發展的產物，是推進經濟產業結構升級、優化城鄉二元結構、促進全民健康的重要舉措，在我國社會發展的進程中扮演著重要的角色。體育小鎮是集多功能于一體的空間平臺，通過小鎮核心區的基礎設施建設和配套服務體系構建，能為當地社區居民或附近村民提供優質的體育公共服務，滿足群眾日益高漲的運動休閑需求，通過核心區的輻射作用，也能帶動小鎮周邊鄉村的發展，能夠促進城鄉居民的健身、健康事業協調發展，是人們享有美好生活的重要空間載體。