廣西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系構(gòu)建研究*

劉世奇 張宇潔 王 勇

（廣西民族大學相思湖學院，廣西 南寧 530008）

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最應(yīng)該統(tǒng)籌的是公共服務(wù)。”（韓俊：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最應(yīng)該統(tǒng)籌的是公共服務(wù)）。農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建是公共服務(wù)的重要組成部分。我國當前地域經(jīng)濟發(fā)展還不平衡，邊遠少數(shù)民族地區(qū)情況更為突出，完善的少數(shù)民族地區(qū)的公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建，現(xiàn)實意義重大。

本研究立足自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革實踐，采用實證研究的方法，對廣西壯族自治區(qū)（下文簡稱：自治區(qū)）農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展進行審視，試圖構(gòu)建與自治區(qū)農(nóng)村相適應(yīng)的公共體育服務(wù)體系。理論上，是對以往研究的繼承和發(fā)展，可為我國其它少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供參照和借鑒；實踐上，通過自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建研究，可為自治區(qū)廣袤農(nóng)村進一步開展全民健身運動提供實現(xiàn)路徑和服務(wù)保障，對豐富自治區(qū)農(nóng)村體育文化生活、增進農(nóng)民身心健康、促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、促進少數(shù)民族地區(qū)各民族團結(jié)和社會穩(wěn)定均有著現(xiàn)實的實踐意義。

1 研究現(xiàn)狀

目前，與本課題相關(guān)的研究主要有三個方面：一是關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方面的研究，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，這一方面的研究從本世紀初興起，特別是黨的十六大以來，成為廣泛關(guān)注的熱點問題，研究成果豐碩；二是關(guān)于公共服務(wù)的研究，國外研究起步較早，在學界存在新、舊公共服務(wù)之區(qū)分。國內(nèi)研究在上世紀九十年代初開始，目前有眾多科研成果問世，亦成為當前關(guān)注的焦點問題。在公共體育服務(wù)方面，頗具代表性研究者有肖林鵬（2007-2008）、郇昌店、李宗浩（2009-2011）等，關(guān)于“農(nóng)村公共體育服務(wù)體系”方面的研究也成為廣泛關(guān)注的熱點。三是關(guān)于農(nóng)村體育或鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的研究，此類成果頗多，在此不再一一贅述。

整理文獻資料發(fā)現(xiàn)：從研究內(nèi)容上看，與本課題密切相關(guān)的研究主要涉及公共體育服務(wù)和公共體育服務(wù)體系的概念、內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)以及體系構(gòu)建體育服務(wù)體系的思路、原則等方面，系統(tǒng)的的研究較少，研究的主題與內(nèi)容相對單一；從研究對象上看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市為主，少數(shù)民族地區(qū)研究成果較少，而少數(shù)民族農(nóng)村的研究更少，主要集中在甘肅、云南等少數(shù)民族地區(qū);從研究的方法上看，缺少與政治學、地理學、管理學以及經(jīng)濟學等其它學科的聯(lián)系，理論性的闡述較多，而實證研究成果較少。

2 研究目標、內(nèi)容和擬突破的重點和難題

2.1 研究目標

本研究立足自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的時代背景和改革實踐，以自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀為切入點，以公共體育服務(wù)體系的建設(shè)為主線，根據(jù)公共體育服務(wù)的構(gòu)成要素對自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀做一考察，在此基礎(chǔ)上，以多學科相關(guān)理論為支撐，嘗試構(gòu)建與自治區(qū)社會發(fā)展水平相符，與其它地區(qū)農(nóng)村有別的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系。

2.2 研究內(nèi)容

文獻研究：對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公共服務(wù)體系、公共體育服務(wù)、公共體育服務(wù)體系、農(nóng)村體育等幾個方面的相關(guān)文獻資料進行研究，為調(diào)查問卷與訪談的設(shè)計提供思路，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供理論借鑒與支撐。

現(xiàn)狀研究：以自治區(qū)農(nóng)村區(qū)域性特征為參照，分析自治區(qū)農(nóng)村體育的開展情況以及影響因素；以公共體育服務(wù)的構(gòu)成要素為考察點，以自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革進程為依據(jù)，解讀自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的成功的經(jīng)驗與存在的不足。

政策研究：對國家有關(guān)西部的大政方針加以解讀，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供政策導向和支持。把握自治區(qū)農(nóng)村大發(fā)展的歷史契機與際遇，構(gòu)建與自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相配套的農(nóng)村公共體育服務(wù)體系。

體系建構(gòu)：自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建問題，是一個涵蓋了政治、經(jīng)濟、地理、管理等諸多領(lǐng)域的復雜的社會問題。自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建，應(yīng)契合區(qū)域特點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革的步驟以及農(nóng)民的切身體育需求。

2.3 擬突破的關(guān)鍵問題

（1）廣西處于西部欠發(fā)達地區(qū)，體育事業(yè)經(jīng)費及基礎(chǔ)設(shè)施投資支出較少。解決的最有效途徑，即為打破城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大投入，加強民族地區(qū)公共體育服務(wù)體系的基礎(chǔ)建設(shè)，因地制宜地建立農(nóng)村公共體育服務(wù)體系。

（2）兼顧公平與效率的公共體育服務(wù)體系，應(yīng)符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實。自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建，需緊密聯(lián)系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實踐，與其它地區(qū)應(yīng)有所區(qū)分，有所側(cè)重。

（3）抓住西部大開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展際遇,緊扣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革進程的自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建,可為自治區(qū)農(nóng)村體育的發(fā)展提供實現(xiàn)路徑和服務(wù)保障。

（4）根據(jù)自治區(qū)農(nóng)村地域特點，切實構(gòu)建親民、便民、利民的公共體育服務(wù)體系，通過有效手段配置公共體育資源，組織并向農(nóng)民群體提供高效優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)，以保證廣大自治區(qū)農(nóng)民體育權(quán)利的實現(xiàn)。

2.4 重點和難點

本研究緊扣自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的時代背景和改革實踐，以多學科相關(guān)理論為支撐，嘗試構(gòu)建與自治區(qū)社會發(fā)展水平相符，與其它地區(qū)有別的農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，是本研究的重點問題。

研究的最終成果，能夠為自治區(qū)構(gòu)建農(nóng)村公共體育服務(wù)體系提供多大程度上的指導和幫助；能夠為我國其它地區(qū)（“類廣西”）農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供多大程度的參照和借鑒，是本課題的難點所在。

3 研究思路和方法

3.1 研究思路

本研究立足自知區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的時代背景和改革實踐，以自治農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀為切入點，根據(jù)公共體育服務(wù)的構(gòu)成要素對試驗區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀做一考察，在此基礎(chǔ)上，以多學科相關(guān)理論為支撐，嘗試構(gòu)建與自治區(qū)社會發(fā)展水平相符，與其它地區(qū)農(nóng)村有別的農(nóng)村公共體育服務(wù)體系。

3.2 主要采用的方法

（1）問卷和訪談相結(jié)合的方法。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革的發(fā)展視角，以公共體育服務(wù)的構(gòu)成要素作為考察點，采用問卷調(diào)查與實地訪談相結(jié)合的方法，對自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀做一審視，從自治區(qū)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和全民健身的戰(zhàn)略出發(fā)，提出合乎自治區(qū)現(xiàn)狀和時代發(fā)展的農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展對策與方法。

（2）數(shù)據(jù)分析與理論架構(gòu)相結(jié)合的方法。對調(diào)查獲得的原始數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理，分析和揭示數(shù)據(jù)所隱蔽的深層原因，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供佐證；以多學科理論為支撐，對自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系做一理論架構(gòu)。

（3）宏觀政策與具體對策相結(jié)合的方法。對國家設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革自治區(qū)以及西部大開發(fā)等宏觀政策的領(lǐng)悟與貫徹，是本研究最終成果是否科學合理的一個必要保障。課題采用宏觀政策與具體問題相結(jié)合的方法，力求在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與農(nóng)村體育發(fā)展之間尋求結(jié)合點，在政府、社會和農(nóng)民群體三個層面，努力探尋構(gòu)建途徑和解決辦法。

（4）文獻資料與比較分析相結(jié)合的方法。通過多種渠道查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻資料，結(jié)合相關(guān)理論，比較分析自治區(qū)的地域特點、經(jīng)濟社會發(fā)展差異和城鄉(xiāng)發(fā)展特點，借鑒國內(nèi)外公共體育服務(wù)的較為完備的機制，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展以及體系構(gòu)建提供參考。

4 研究工作可行性

（1）理論基礎(chǔ)：對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公共服務(wù)體系、公共體育服務(wù)、公共體育服務(wù)體系、自治區(qū)農(nóng)村、農(nóng)村體育等幾個方面的相關(guān)文獻資料進行研究，為調(diào)查問卷與訪談的設(shè)計提供思路，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供理論借鑒與支撐。

（2）現(xiàn)實依據(jù)：以自治區(qū)農(nóng)村區(qū)域性特征為參照，分析自治區(qū)農(nóng)村體育的開展情況以及影響因素；以公共體育服務(wù)的構(gòu)成要素為考察點，評價自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀；以自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革進程為依據(jù)，解讀自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的成功的經(jīng)驗與存在的不足。綜上，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供現(xiàn)實依據(jù)。

（3）政策支持：對國家有關(guān)西部的大政方針加以解讀，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供政策導向和支持。把握自治區(qū)農(nóng)村大發(fā)展的歷史契機與際遇，構(gòu)建與自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相配套的農(nóng)村公共體育服務(wù)體系。

5 研究的階段性計劃

5.1 第一階段：準備階段

通過多種渠道查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻資料，結(jié)合相關(guān)理論，比較分析自治區(qū)的地域特點、經(jīng)濟社會發(fā)展差異和城鄉(xiāng)發(fā)展特點，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展以及體系構(gòu)建提供參考。

運用文獻資料法查閱、收集、整理、分析文獻資料，全面了解本課題的研究背景，明確研究內(nèi)容、研究目標、研究思路及擬解決的關(guān)鍵問題，為本課題的研究作好前期準備。

5.2 第二階段：調(diào)研取證階段

從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革的發(fā)展視角，以公共體育服務(wù)的構(gòu)成要素作為考察點，采用問卷調(diào)查與實地訪談相結(jié)合的方法，對自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀做一審視，從自治區(qū)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和全民健身的戰(zhàn)略出發(fā)，提出合乎自治區(qū)現(xiàn)狀和時代發(fā)展的農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展對策與方法。

（1）田野調(diào)查、專家訪談，發(fā)放、回收問卷。

（2）對取得的數(shù)據(jù)及訪談內(nèi)容進行整理、分析和數(shù)據(jù)錄入。

（3）對所有調(diào)研獲得的資料進行整理分析。撰寫階段性論文。

5.3 第三階段：研究成果總結(jié)推廣階段

對調(diào)查獲得的原始數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理，分析和揭示數(shù)據(jù)所隱蔽的深層原因，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供佐證；以多學科理論為支撐，對自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系做一理論架構(gòu)。

[1］盧文云.新農(nóng)村建設(shè)背景下西部農(nóng)村體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].體育科學,2016(2):11-19.

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[3］牛宏飛.山東省體育公共服務(wù)水平現(xiàn)狀分析[J］.中國體育科技,2013(1):3-8.

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