江西贛州大力培育新型經營主體 推進林業規模經營

江西省贛州市堅持把培育新型林業經營主體作為全面深化集體林改，推進林業規模經營的戰略選擇，積極采取有效措施，取得明顯成效。全市各類新型林業經營主體達1706個，其中林業專業合作社461個，民營林場242個，造林企業259個，造林大戶744戶，林業建設呈現出加快發展的良好態勢。

一、推進林權規范有序流轉，培育壯大規模經營主體

一是搭建流轉平臺。以推進林權流轉為核心，設立了南方林業產權交易所贛州分中心。17個縣（市、區）都成立了林權管理服務中心或林權交易中心，218個鄉鎮設立林地流轉服務窗口，占鄉鎮總數的78.7%，同時，在1345個村設立林權流轉信息員。二是創新流轉方式。在支持農戶依法流轉林地基礎上，積極探索一次性租賃、承租倒包、林地托管、林地股份合作等多種方式推進林權流轉。全市林權流轉累計達625.2萬畝，占全市商品林面積的21%，其中，流入新型林業經營主體占九成多。三是加大政策扶持。在采伐、項目工程、抵押貸款等方面實行政策優惠，妥善解決融資難問題。對進場流轉交易的山林，在采伐指標安排上給予適當傾斜。對農戶轉讓家庭承包經營山林需要資產評估的，按最優惠標準收取評估費用。對符合《江西省林地適度規模經營獎補辦法》的林業合作社、家庭林場（專業大戶）實行財政獎補。

二、創新企業聯林帶戶利益聯結機制，實現小農戶和現代林業發展有機銜接

企業聯林帶戶機制有四種模式：一是“林地入股分紅”，農戶以林地折價入股合作社，合作社再將林地入股林業企業，待林業企業經營產生利潤后按股份分紅。二是“人入社，地不入股”，林業企業免費送苗木幼苗給合作社成員，由合作社成員按要求自行種植和經營管理，林業企業按市場價格回收苗木或花果等林產品，同時林業企業按收購交易額的一定比例支付給合作社為紅利。三是“人入社，地入股”，農戶的林地入股合作社后，對有一定技術或勞動能力的社員，采取發“基本工資+年底分紅”的方式參與合作社經營。四是“企業出資，林農管護”，企業一次性支付租金租賃農戶的林地，由林業企業統一規劃種植后，再返包給農戶經營管理，林業企業按面積支付經營和管理費用給農戶。

以林業新型經營主體為紐帶，大力發展油茶、毛竹、林下經濟、森林旅游等生態富民產業，帶動13萬貧困戶脫貧，林農收入不斷增長。一是油茶產業迅速發展。爭取國家、省、市財政資金5億多元、帶動社會資金50億元投入油茶產業，有力推進了油茶一、二、三產業發展，山區林農從油茶產業中獲得年人均增收800元。二是毛竹、花木產業不斷壯大。全南縣厚樸生態有限公司帶動南逕鎮黃云村種植桂花、羅漢松等700余畝，全村人均年收入達到5000元以上。贛州市今日茶油實業有限公司采取“公司+農民專業合作社+基地+農戶”的形式經營油茶，帶動100多戶農戶走上致富之路。

三、強化扶持措施，提升林業經營主體的發展質量

一是抓好規劃引導。編制了《中國南方（贛州）重要生態屏障建設與綠色產業發展總體規劃（2013-2020）》、《江西贛州國家林業生態文化科技示范園區建設規劃》及油茶、毛竹、工業原料林、苗木花卉等產業發展規劃。二是抓好典型示范。積極組織創建林業專業合作社示范社、林業龍頭企業。全市現有國家重點林業龍頭企業3家、省林業龍頭企業63家、國家農民合作社示范社3家、省級林業專業合作社示范社10家。三是加大信貸扶持。扎實推進“財政惠農信貸通”融資試點工作，全市對林業專業合作社等經營主體發放貸款5.87億元。對經營主體林業貸款采取財政貼息政策扶持，全市通過中央財政林業貸款總額累計達62.32億元，財政貼息資金達1.75億元，扶持造林企業、專業大戶等經營主體316家。四是完善采伐管理和項目扶持。對規模經營的林業經營主體森林采伐限額實行單獨編制，采伐計劃實行單列。“十三五”期間，將林業經營主體的森林防火、林業有害生物防治等納入林業專項規劃，優先享受國家各項扶持政策。五是強化科技扶持。組織林業調查規劃設計、技術推廣等林業單位定點聯系林業經營主體，提供林業技術服務，指導編制經營方案、造林作業設計。開展形式多樣的送科技下鄉活動，優先安排林業經營主體成員接受培訓。